解讀和解決足球“假球與黑哨”問題

2009-12-31 00:00:00王雷光毛麗紅

考試周刊 2009年32期

摘要:本文對足球“假球與黑哨”問題進(jìn)行了分析研究，總結(jié)出其成因和社會危害性，并解決建議及對策。

關(guān)鍵詞: 足球 “假球與黑哨” 成因對策

改革開放以來，我國競技體育得到了迅速發(fā)展，競技體育職業(yè)聯(lián)賽已進(jìn)入商業(yè)化運作階段，但裁判員濫用權(quán)力、弄虛作假的“假球”、“黑哨”行為嚴(yán)重影響了競技體育市場的健康發(fā)展，成為體育行業(yè)不正之風(fēng)中的突出問題。它已嚴(yán)重影響了我國足球運動的健康發(fā)展，造成賽場秩序混亂，引發(fā)球迷騷擾，甚至涉及社會治安問題，影響社會穩(wěn)定和城市的形象。特別是中超聯(lián)賽開賽以來，“假球與黑哨”問題嚴(yán)重突出，引起了社會的廣泛關(guān)注。

1.“假球與黑哨”的定義

“黑哨”是指體育運動中裁判員違反公平性原則的行為。一般指裁判員收受賄賂或受人指使違背公平、公正執(zhí)法的裁判原則，在比賽中通過有意的誤判、錯判、漏判等個人行為來主導(dǎo)比賽結(jié)果。經(jīng)濟因素是造成“黑哨”的毒瘤之一[1]。對于“假球”的具體標(biāo)準(zhǔn)至今仍沒有達(dá)成共識。《足球比賽違規(guī)違紀(jì)處罰辦法》以“消極比賽”涵括了“假球”。這是一種行業(yè)規(guī)范與范疇，新聞界也頗表贊同。“假球”之說應(yīng)該分為兩種情況:一種是指參加比賽的一方或雙方為了自己利益或者別的原因，消極比賽，明顯損害第三方或觀眾利益，造成嚴(yán)重的影響。另一種是比賽一方球員由于和俱樂部或教練的內(nèi)部矛盾或自身心理因素而導(dǎo)致部分或全部球員在賽場上不積極進(jìn)取，比賽表現(xiàn)與社會及行業(yè)對其實力評價差距明顯，比賽結(jié)果明顯損害第三方利益。第二種情況也可稱為通常意義上的“消極比賽”[2]。

2.“假球與黑哨”的成因

2.1法律制度與俱樂部制度不完善

在市場經(jīng)濟的大環(huán)境背景下，公平競爭的體育競賽原則和以“重義輕利”為基礎(chǔ)的體育道德受到了挑戰(zhàn)，從而產(chǎn)生了“假球”、“黑哨”等這些異化的體育本土移植現(xiàn)象[3]。轉(zhuǎn)型社會中的體育轉(zhuǎn)型活動導(dǎo)致轉(zhuǎn)型中的法治面臨兩難選擇:既要保障體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者的正?；顒优c效益最大化，又要保障體育產(chǎn)業(yè)消費者的正常服務(wù)消費活動與合理權(quán)益;既要為體育產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)保駕護航，又要維持社會穩(wěn)定。我國職業(yè)足球俱樂部經(jīng)營機制不完善，經(jīng)營項目少，收入比例分配不合理，沒有一個成熟的經(jīng)營理念，管理體制不合理。因此，足協(xié)、聯(lián)盟、俱樂部都要實現(xiàn)依法管理，形成法制化、規(guī)范化的體育經(jīng)濟環(huán)境，做到“凡事有法可依，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負(fù)責(zé)”。

2.2裁判員與球員自身思想道德水平低

裁判員的思想道德水平低與利益驅(qū)動是導(dǎo)致“黑哨”現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因之一。裁判員由于思想道德水平低，不能嚴(yán)格地約束自己，不能摒棄個人的主觀臆斷，把個人情緒帶到比賽中來，從而產(chǎn)生故意行為。還有就是裁判員為了滿足私欲，接受賄賂，比賽中偏袒一方而出現(xiàn)吹“黑哨”現(xiàn)象。同時，各俱樂部急功近利而賄賂裁判員，為裁判員吹“黑哨”提供了市場[4]?！凹偾颉笔且粋€存在于球市的弊端，主要原因來自于賭球性質(zhì)的活動，以及球隊保級時采取的惡劣手段。主要是買通對方某些球員來操縱比賽或者自己買自己球隊輸，故意在比賽中放水。這些都是由于參與其中的球員自身思想道德水平低，受到利益的驅(qū)動而進(jìn)行踢假球的行為。

2.3裁判員待遇低

裁判員的待遇問題是一個不得不引起人們關(guān)注的問題。在足球強國意大利，吹一場意甲比賽的裁判報酬是5000美元，吹一場意乙比賽的報酬是2500美元(包含45%的稅金)，除此之外，裁判員每月還可得到2500美元的訓(xùn)練補助，以及不定量的交通補貼，盡管目前裁判還沒有職業(yè)化，但一名國際級的足球裁判一年的收入可達(dá)到10萬至12萬美元，這是相當(dāng)可觀的。同樣，在德國與西班牙等足球強國，只要裁判員不出現(xiàn)重大錯誤，收入都相當(dāng)可觀。相比之下，中國足球裁判的待遇又如何呢?在足球職業(yè)化的今天，中國球員與教練員的報酬動輒幾十萬甚至上百萬，而與球員同樣奔跑在綠茵場上的裁判員卻與他們形成鮮明的反差。根據(jù)中國足協(xié)的規(guī)定，每場比賽中超主裁提高到2000元，助理裁判和第四官員1000元;中甲每場主裁為1200元，邊裁和第四官員為800元;女超主裁為500元，邊裁400元[5]。按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)，一名裁判員吹滿一年，其收入最多才1萬元，大部分都不到1萬元。差別的懸殊，使得個別裁判的心理失去平衡，甚至失去理智，“黑哨”也就應(yīng)時而生。所以，這也是導(dǎo)致“黑哨”現(xiàn)

象存在的一個重要的利益誘因。

3.“假球與黑哨”之間的聯(lián)系

“黑哨”是體育運動中裁判員違反公平性原則的行為。裁判在比賽過程中，為了達(dá)到照顧一方壓制另一方的目的，違反裁判規(guī)則進(jìn)行裁判。因為最初是體現(xiàn)在足球比賽中不該吹哨時吹了，所以叫“黑哨”。經(jīng)濟因素是造成“黑哨”的毒瘤之一。對于“假球”的具體標(biāo)準(zhǔn)至今仍沒有達(dá)成共識。《足球比賽違規(guī)違紀(jì)處罰辦法》以“消極比賽”涵括了“假球”。這是一種行業(yè)規(guī)范與范疇，新聞界也頗表贊同[6]。“假球”一般有以下5種:1.買通場上裁判，私下給予現(xiàn)金或者其他可以滿足的條件，讓他們在比賽中作出有利判罰;2.買通對方重要球員，一般是中后場球員，后衛(wèi)和門將一般是首選;3.買通足協(xié)部分官員，制定有利賽程或者讓足協(xié)派出有利裁判，一般出現(xiàn)在足球不發(fā)達(dá)的小國。4.主場優(yōu)勢過于明顯。5.默契球，比賽雙方為了共同利益或者比賽結(jié)果對于其中一方已經(jīng)沒有意義，場上雙方心照不宣配合著比賽。但不論是什么樣的情況，“假球”都無一例外地侵犯了消費者的合法權(quán)益?！昂谏凇彼鶄?cè)重的是裁判員，而“假球”則是側(cè)重于球員，其共同的趨向是利益，所產(chǎn)生的社會影響與危害是并重的。

4.“假球與黑哨”的危害

4.1“假球與黑哨”給社會帶來嚴(yán)重的不安定因素

裁判員是比賽場上的法官，對比賽持有“生殺”大權(quán)，一個誤判就可以導(dǎo)致一場比賽的失利，可能導(dǎo)致運動員之間的暴力，更可能導(dǎo)致運動員與裁判員之間、觀眾與觀眾之間、觀眾與裁判員之間的暴力。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，球場暴力行為的產(chǎn)生70%左右是由于裁判員引起的，而這70%中“黑哨”就占了40%左右。可見，裁判員收受賄賂而在比賽中有意偏袒一方，導(dǎo)致另一方比賽失利，使比賽失去了公平、公正性，勢必會引起一系列的暴力現(xiàn)象，繼而引發(fā)球場的騷亂。國內(nèi)外這樣的情況并不少見，流血事件更是時有報導(dǎo)。這不僅嚴(yán)重破壞了競賽的良好秩序，踐踏了我國《體育法》規(guī)定的公平競賽原則，使比賽結(jié)果不能體現(xiàn)出真實水平，使弄虛作假者大獲其利，更嚴(yán)重的是給社會帶來了負(fù)面效應(yīng)，甚至?xí)绊懙絿业膰H聲譽及形象。

4.2“假球與黑哨”嚴(yán)重阻礙了足球運動的健康發(fā)展

一項競技體育項目推向市場，如果沒有觀眾的廣泛關(guān)注和參與是不可能成功的。足球聯(lián)賽的市場也不例外[7]。在競賽中，裁判員公正執(zhí)法與運動員盡心盡力地競技是一場比賽能夠公平公正進(jìn)行的重要保證。部分俱樂部或個人因利益而造成的“假球”、“黑哨”現(xiàn)象勢必會影響職業(yè)聯(lián)賽在球迷心中的形象，減弱人們對中國足球和足協(xié)的信心，阻礙我國足球職業(yè)化的進(jìn)程，并產(chǎn)生新的問題，如導(dǎo)致暴力和騷亂，導(dǎo)致足球水平停滯不前甚至滑坡[8]。這樣不僅會失去球迷，還會喪失企業(yè)的支持，一些以盈利為目的的俱樂部必將產(chǎn)生經(jīng)濟危機，這必然會嚴(yán)重挫傷球隊、球員、教練員刻苦訓(xùn)練的積極性，從而導(dǎo)致競技的“異化”發(fā)展，阻礙運動水平的提高和足球運動的發(fā)展。

5.杜絕“假球與黑哨”的對策

5.1完善權(quán)利的監(jiān)督機制

基于裁判與規(guī)則的“誤差”，建議完善權(quán)利的監(jiān)督機制，建立行業(yè)的處理機構(gòu)和國家執(zhí)法機關(guān)之間銜接機制，加強裁判員判罰尺度的“技術(shù)監(jiān)督”，堅定措施，盡量把存在的所謂“灰色區(qū)域”客觀化、標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)厲打擊違規(guī)、違法者。

5.2規(guī)范裁判和球員的道德素質(zhì)

必須想辦法疏通由足管中心直接支付裁判員費用的渠道，以約束俱樂部和裁判員的行為。同時加強裁判員隊伍的職業(yè)道德教育，使裁判員認(rèn)真履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，努力提高業(yè)務(wù)水平，加大和完善對裁判員執(zhí)法的監(jiān)督和管理，建立嚴(yán)格的監(jiān)管機制，對裁判員在賽中出現(xiàn)的問題，無論是道德問題，還是業(yè)務(wù)水平問題，都一律給予處罰，對嚴(yán)重敗壞裁判員形象者給予終身禁止裁判資格的處罰。加強對球員思想道德的教育，對于打假球的球員嚴(yán)懲不怠。

5.3監(jiān)管財政

對行賄、受賄者，交司法部門查處。在比賽前臨時抽簽決定裁判員與觀察員。球員按水平分出級別并與傭金掛鉤，采用“階梯式”的晉級方式進(jìn)行注冊管理，教練員與裁判員也嚴(yán)格晉級方式和注冊管理。俱樂部要上報經(jīng)社會審計部門審計的月、季、年度收支狀況，嚴(yán)格監(jiān)管各俱樂部的財務(wù)情況。

5.4嚴(yán)格法制

建立和完善中國足球法律制度建設(shè)，走法制化的道路。堅決治理賭球，加強對賭球的懲罰力度。

參考文獻(xiàn):

[1]黑哨[J].http://baike.baidu.com/view/3502.htm.

[2]張杰.“黑哨”、“假球”現(xiàn)象的法律分析[J].體育函授通訊，1999，(04).

[3]郭紅蓮.中國足球“黑哨”現(xiàn)象的人性成因[J].體育學(xué)刊，2006，(05).

[4]段愛明，張建新，彭長康，莫鳳英.關(guān)于“假球黑哨”成因的文化思考[J].安徽體育科技，2003，(02).

[5]中超主裁一場定價2000元沿用等級制中超增加4人[N].《足球》報，http://sports.sina.com.cn，2005-01-24，12:55.

[6]張杰.“黑哨”、“假球”現(xiàn)象的法律分析[J].體育函授通訊，1999，(04).

[7][8]朱允衛(wèi).足球“黑哨”與俱樂部尋租行為的分析.北京體育大學(xué)學(xué)報，2003，第26卷，(5):591-593.

[9]蕭立軍.假球黑哨與法律條文[N].文藝報，2002-02-02，第004版.

[10]甲B五鼠.http://baike.baidu.com/view/583383.htm.