農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育存在的問題及對策研究

摘 要: 農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育對于提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展有著十分重要的意義。本文通過對米易縣農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在著管理人員的數(shù)量不足且專業(yè)素質(zhì)偏低、設(shè)備運轉(zhuǎn)經(jīng)費投入不到位、管理人員培訓(xùn)不足等問題，而解決這些具體問題，就要加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育師資建設(shè)，確保隊伍的穩(wěn)定;加強(qiáng)財政保障，建立運轉(zhuǎn)經(jīng)費投放機(jī)制;加強(qiáng)培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)經(jīng)費的投入機(jī)制。

關(guān)鍵詞: 農(nóng)村中小學(xué) 遠(yuǎn)程教育 存在問題 對策研究

農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育項目是運用信息化的手段和方式積極引入優(yōu)質(zhì)的教育資源，提升農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，為農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的有力措施。

保證農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的順利開展，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點的管理、使用及經(jīng)費的保障是核心，是關(guān)鍵。站點管理維護(hù)如何，直接影響到站點的正常運行，直接關(guān)系到整套設(shè)備的使用效率，關(guān)系到教學(xué)資源的利用程度。抓好農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的站點管理、使用和經(jīng)費保障，有利于充分利用遠(yuǎn)程教育站點豐富的教學(xué)資源，有利于促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)的改革，有利于對學(xué)生施行素質(zhì)教育，有利于提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。

我國西部農(nóng)村地區(qū)的教育的發(fā)展相對滯后，那么，大力發(fā)展我國西部農(nóng)村中小學(xué)的遠(yuǎn)程教育，對于發(fā)展我國西部農(nóng)村的基礎(chǔ)教育就有著十分重要的意義。而西部農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的開展究竟如何呢?筆者選擇四川省米易縣為個案，對四川省米易縣農(nóng)村開展遠(yuǎn)程教育項目的中小學(xué)校進(jìn)行了廣泛的社會調(diào)查。

一、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育基本狀況簡介

根據(jù)調(diào)查的資料得知，我縣基礎(chǔ)教育共有農(nóng)村中小學(xué)112所(其中村小84所)，學(xué)生33942人。自“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”從2006年開始實施以來，我縣已經(jīng)建成了遠(yuǎn)程教育站點模式三21個、模式二50個、模式一67個，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育的全覆蓋。全縣共有遠(yuǎn)程教育工作者142名，其中縣級管理人員4名，片區(qū)管理人員8名，校級站點管理員33名，村級操作員97名，初步建立起了一支縣、片區(qū)、校、村四類專兼職相結(jié)合的遠(yuǎn)程教育工作隊伍。近三年來，全縣各遠(yuǎn)程教育站點通過加強(qiáng)人員培訓(xùn)、規(guī)范站點管理，使遠(yuǎn)程教育各方面工作已走入正規(guī)，并取得了一定的實效。各學(xué)校遠(yuǎn)教設(shè)備運轉(zhuǎn)基本正常，并堅持接收下載遠(yuǎn)程教育節(jié)目，遠(yuǎn)程教育資源全面走進(jìn)課堂、面向師生，在教育教學(xué)中發(fā)揮了不可忽視的促進(jìn)作用。

在農(nóng)村中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，能使青少年從小樹立科學(xué)觀念和具備一定的信息素養(yǎng)和實踐能力。利用信息技術(shù)等新技術(shù)使廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校獲得優(yōu)質(zhì)教育資源，不僅對于“兩基”的鞏固提高和“兩基”攻堅具有重要的現(xiàn)實意義，而且對于提高基礎(chǔ)教育的整體水平、促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，有著不可估量的深遠(yuǎn)影響。但由于種種原因，農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村，存在著信息流通不暢、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，教師數(shù)量不足、

培訓(xùn)不夠、質(zhì)量不高的問題，嚴(yán)重影響著農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

二、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育存在的問題

隨著遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)和開展學(xué)用工作要求的不斷提高，我縣農(nóng)村中小學(xué)的遠(yuǎn)程教育暴露出一些問題，具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)管理人員的數(shù)量不足。

根據(jù)教育部、教育廳的相關(guān)實施辦法，我縣已經(jīng)成立了遠(yuǎn)程教育辦公室，全縣的遠(yuǎn)程教育項目學(xué)校共138所，由縣電教館兼管。而縣電教館管理工作人員只有4人，分別負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)電化教育、儀器裝備、實驗教學(xué)、信息技術(shù)教育、縣教育城域網(wǎng)的管理，以及遠(yuǎn)程教育。管理任務(wù)較多，涉及面較廣，人員嚴(yán)重不足，造成一些管理工作的滯后，導(dǎo)致項目學(xué)校的督查跟不上，部分學(xué)校的遠(yuǎn)程教育設(shè)備及資源不能充分發(fā)揮效益。

(二)管理人員的專業(yè)素質(zhì)偏低。

項目學(xué)校的管理員由于素質(zhì)問題、管理模式問題、條件限制等因素，造成了部分設(shè)備沒能正常運轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有的142名遠(yuǎn)程教育管理員中有95%以上的人員都是其他學(xué)科的在職教師通過短期培訓(xùn)后上崗的，科班出身的極少。由于他們在這方面的專業(yè)素質(zhì)偏低，使他們難以及時有效地處理工作中出現(xiàn)的一些軟硬件故障。

在我縣邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點大都缺乏師資，98%以上的管理員教師還兼語數(shù)等主科教學(xué)，課時多，任務(wù)重，加之管理遠(yuǎn)程教育課時沒有明確，造成管理員積極性不高、主動性差。

(三)設(shè)備運轉(zhuǎn)經(jīng)費投入不到位。

由于經(jīng)費緊張，我縣138個遠(yuǎn)程教育項目點在建立后就沒有專項的經(jīng)費來保證運轉(zhuǎn)，主要是靠學(xué)校較少的辦公經(jīng)費來支撐。尤其從農(nóng)村中小學(xué)實施了“兩免一補(bǔ)”以后，學(xué)校不能收取信息技術(shù)的教育費，設(shè)備運轉(zhuǎn)經(jīng)費就更沒有保障了。如果再不解決經(jīng)費投入的問題，勢必就會造成遠(yuǎn)程教育設(shè)備無法正常運轉(zhuǎn)，勢必影響到已經(jīng)投入的大量資金、耗費大量的人力物力的遠(yuǎn)程教育工作的開展。

三、對策與建議

(一)加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育師資建設(shè)，確保隊伍穩(wěn)定。

遠(yuǎn)程教育的師資隊伍的建設(shè)和穩(wěn)定是順利開展遠(yuǎn)程教育工作的先決條件，各級部門要把遠(yuǎn)程教育隊伍建設(shè)列入教育增編規(guī)劃。加強(qiáng)對電教、教儀隊伍建設(shè)，增加縣電教機(jī)構(gòu)人員編制;對農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理員教師的工作量計算、職務(wù)聘任等要出臺相關(guān)政策，確保這支隊伍的穩(wěn)定。

(二)加強(qiáng)財政保障，建立運轉(zhuǎn)經(jīng)費投放機(jī)制。

遠(yuǎn)教項目運轉(zhuǎn)經(jīng)費要納入各級財政預(yù)算。各級財政狀況雖然相當(dāng)緊張，但對于已投入大量資金、耗費大量人力物力的遠(yuǎn)程教育，要保證能正常運行必須按照遠(yuǎn)教工作的實際狀況，給予足夠的財政支撐。我縣通過兩年的遠(yuǎn)程教育運行情況作出以下測算:模式一1000元/年、模式二6000元/年、模式三15000元/年，建議上級相關(guān)部門建立遠(yuǎn)程教育專項維持資金以便更好地開展好遠(yuǎn)程教育工作。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)經(jīng)費的投入機(jī)制。

要注重抓好“省—市—縣—鄉(xiāng)—?！蔽鍌€層次的培訓(xùn)，解決遠(yuǎn)程教育各類問題。結(jié)合實際，抓好六個方面的培訓(xùn)。即抓好骨干人員技術(shù)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育管理員培訓(xùn)、教師使用技能培訓(xùn)、教師教學(xué)應(yīng)用培訓(xùn)、黨員教育培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，必須建立培訓(xùn)經(jīng)費的投入機(jī)制，以保障項目學(xué)校遠(yuǎn)程教育全面開展。

四、結(jié)語

開展農(nóng)村中小學(xué)的遠(yuǎn)程教育工作是一項長期、艱巨的任務(wù)。由于農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育開展的時間很短，許多工作還處于探索之中，尤其是利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源為教學(xué)服務(wù)方面還存在著一定的差距。在今后工作中，我們要在思想上強(qiáng)化整合資源、共樹共享的意識，在時間安排上進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧學(xué)校教育和為農(nóng)服務(wù)兩個方面，不斷總結(jié)經(jīng)驗、探索方向，以農(nóng)村中小學(xué)為中心，輻射周邊村落，使學(xué)校在構(gòu)建農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮更為突出的獨特作用。