論“貧富混居”問題

摘 要： 本文以貧困問題引出“貧富混居”這一概念，并分析了貧富混居的利弊所在，提出了解決方案。

關鍵詞： 貧富混居 利弊 解決方案

1.引言

1.1貧困問題與住房保障

貧困問題一直是社會學關注和研究的重要問題，緩解貧困是社會發展的一個基本目標。所謂貧困，從最基本的意義上說，是個人或家庭缺乏必要的資源，因而不能達到社會基本生活水準。我國的貧困人口較多，而社會保障則是解決貧困問題的一個重要手段。

住房權是一項基本的經濟人權，住房保障政策是社會保障政策的重要組成。保障性住房，是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應對象、建設標準、銷售價格或租金標準，具有社會保障性質的住房，包括限價商品住房、經濟適用住房及廉租房。

1.2貧富差距與貧富混居

收入階層結構一般屬于金字塔型，社會少數群體的富人往往掌握著社會絕大多數的財富，屬于社會多數群體的窮人則掌握著社會較少的財富，這樣的經濟差別在市場經濟的發展中被不斷地放大，貧富差距已經成為世界各國社會發展中一個亟待解決的問題，我國也不例外。

貧富差距的存在是社會垂直分化的結果。處于垂直分化中的各個地位群體在根本利益、基本態度、行為傾向、社會表現諸多方面差別較大，容易產生矛盾和沖突。垂直分化所造成的差別即為社會分配不公等。正是社會分配不公等給社會協調和整合提出了更高要求。

1.3貧富分居的原因

貧富分居是市場作用的結果。首先，貧、富階層的住房需求有所差異。貧、富階層由于所處的地位和財富差異較大，對于戶型大小、戶型格局、公共設施、交通環境等的要求也存在著較大差異，即產生了住房需求的差異。其次，貧、富階層間存在著一定程度上的消費群體差異。貧、富階層由于自身條件的界定，構成了不同的消費群體，形成了多樣化的群體購買意向。收入水平的差異在很大程度上決定了他們在城市的居住地區位。越是經濟發達的城市，房價差距越大，居住的貧富分離也就越明顯。家庭收入的貧富分化，以及相對較大的房價差距，使得居住分異在市場的作用下愈加明顯。

同時，某些地方政府的不合理的規劃也加劇了居住分異。一是在城市郊區化中對低收入者保障性住房布局考慮不周，僅僅關照人們的居住，卻沒有關照人們的生活。二是由于我國城市建設法規還不健全，各利益集團之間的博弈使得城市空間的塑造不能完全遵循經濟布局規律，某些地區顯得無序而零亂。

2.貧富混居的利弊分析

2.1貧富混居的利處

2.1.1有利于減少不公平問題，促進公共資源的公平化分配，防止教育、商業和環境等公共資源的過分不合理分布。公共資源在貧富分居的情況下受市場作用的影響分布很不合理，由于高收入階層的居住區位較好，消費水平較高，商業在進行區位選擇時往往偏好于選擇高收入階層，而不是居住區位較偏、消費水平較低的低收入階層居住區。而通過貧富混居，加強對新社區的學校、醫院和公共交通的配套建設，則可以在較大程度上改善教育、商業和環境等公共資源的不合理分布，促進公共資源的公平化分配。

2.1.2貧富混居不再人為地分割貧富階層，而讓他們生活在共同的氛圍內，有利于貧困問題的改善。美國學者劉易斯的貧困文化理論認為，在社會中，窮人因為貧困而在居住等方面的獨特性使其形成了獨特的生活方式。這種居住方式促進了窮人間的集體互動，卻使得與其他人在社會對話中相對隔離，從而產生出一種脫離社會主流文化的貧困亞文化，貧困亞文化會通過“圈內”交往而得到加強和制度化，進而維持并世代傳遞著貧困文化和貧困的生活。這一理論雖然不具有普遍的解釋力，也受到了諸如夸大差異和忽略了窮人內部異質性的質疑，但是卻指出了社會文化對于貧困有著一定程度的影響。這樣看來，貧困混居能在一定程度上改善貧困問題，有利于促進低收入階層走向富裕。

2.2.3有利于階層間的縱向社會流動，縮小貧富差距。縱向社會流動是指人們在同一社會分層結構中的不同社會階層之間地位的變動。影響社會流動的一個重要因素就是社會結構的性質，即社會結構是封閉的還是開放的。如果一個社會在制度安排上不鼓勵甚至限制社會成員的流動，那么社會流動的頻率和多樣性就會受到限制；反之，一個社會中的社會成員流動就會活躍得多。貧富混居實際上就是在創造一種開放的社會結構，鼓勵貧富階層間的成員交流，有利于階層間的縱向社會流動，會在一定程度上縮小貧富差距。同時，社會網絡資源也在很大程度上影響著社會流動。社會關系網絡對于人們的社會地位的獲得的影響是明顯的，即一個人所擁有的支持性的社會關系越多、越有力，則他在職業和地位方面獲得成功的機會就越大。在貧富混居中，低收入階層能獲得更多與高收入階層交往的機會，通過高收入階層的人際關系、信息網絡，更容易獲得就業機會，得到工具性幫助，從而幫助他們逐步提高自身的經濟地位，縮小貧富差距。

2.1.4避免形成“城中城”或“貧民窟”，有利于社區的治理。法國兩次焚燒車輛和襲警騷亂事件被認為是“城中城”的市政規劃敗筆造成的。“富人區”與“廉租區”涇渭分明，使得貧富對立的局面出現——富人不到“廉租區”去，也不對窮人進行幫助；而住廉租房的窮人則仇視富人，往往“以自己的方式”解決生存問題。久而久之，社會矛盾激化，暴力、吸毒、走私等社會問題層出不窮。同時，“貧民窟”由于低收入階層的大量聚居，生活設施落后，犯罪等問題嚴重，社區治理難度相當大。由此看來，貧富混居可以在很大程度上避免形成“城中城”或“貧民窟”，有利于社區的治理和社會的穩定。

2.1.5不同階層的混居可以增強他們的相互理解，實現貧富階層真正的融合，減少貧富差距對于社會穩定帶來的潛在威脅。一方面，低收入階層受到高收入階層的積極健康的道德觀念、價值標準和行為準則的影響，能夠促進自身的改進。另一方面，高收入階層通過與低收入階層交往，能夠了解其生活疾苦與發展需求，從而增強社會責任感。通過這種相互作用，可以實現貧富階層真正的融合，在社區良好發展的基礎上，能夠減少貧富差距對于社會穩定帶來的潛在威脅。

2.2貧富混居的弊處

2.2.1貧富階層由于其消費、文化娛樂等生活方式存在著一定的差異，生活質量和生活水平存在著差別，使其對于公共設施和環境的需求有所不同。如富裕階層對于社區環境的要求較高，可以接受的服務費用的范圍也較大，而低收入階層則對于社區環境的要求比較低，更希望支付較少的服務費用。再如社區公共配套設施方面，富裕階層希望社區能配套高檔的學校、醫院等，而這些機構的高收費卻可能使低收入階層望而卻步。由此看來，貧富混居可能會帶來以下結果：當貧、富兩階層的需求都在較大程度上得到滿足時，會造成一定程度上的資源浪費，公共需求得不到最優滿足，而只能尋求一種博弈下的次優滿足；而當貧、富兩階層在一些社區事務上存在著利益分歧時，則很可能會造成矛盾的激化而不利于社區的和諧。

2.2.2文化融合的困難較大。社區成員由于人口素質差異較大，職業群體的構成比較復雜，社區成員的來源、經歷差異較大，居民觀念和生活方式多元化等原因也處于較明顯的異化，貧富混居又將社區的異化性大大地提升了。

貧富觀念與人們對于貧富差距的歸因有很大的關系：當人們認為貧富差距主要是由于個人能力、個人努力等個人原因形成的時，貧富觀念可能就比較明顯，富人可能會被當做成功者，而窮人則被當做失敗者；當人們認為貧富差距主要是社會因素造成的，即社會分工等造就了貧富差距時，富裕階層更傾向于幫助低收入階層，而不是歧視；當人們認為貧富差距是在公正、合法的環境中產生的，富裕階層的財富取得方式合理、合法時，低收入階層會較為尊重富裕階層；而當人們認為富裕階層的財富取得方式存在著較大問題時，很可能就會存在著較大的仇富情緒。我國現在處于市場經濟體制尚不健全，法治尚不完善的時期，伴隨著經濟的高速發展，貧富差距不斷地擴大，窮人傾向于認為富裕階層的財富取得方式存在著較大問題，貧富差距是由于社會不平等造成的，而富人則傾向于認為自己財富的取得是由于自身的能力和努力，這樣就造成了貧富階層一定程度上的對立，即窮人仇富，富人對于窮人存在著懷疑甚至歧視。

另外，我國的傳統文化也很注重鄰里的選擇，從“孟母三遷，斷杼擇鄰”到“百萬買宅，千萬買鄰”都有所體現。但是現代擇鄰可能更多的是擇社區，而富裕階層選擇高檔社區一方面是為了保證自己的生活質量和生活水平，另一方面則很可能因為“面子”，這與很多富人的炫耀性消費的根本思想如出一轍。因此富人就很可能對于貧富混居產生一定的抗拒心理。

這樣看來，貧富混居可能會帶來的結果有：富人對于窮人存在著懷疑甚至歧視，會對貧富混居存在著一定的抗拒心理，同時也對于社區生活缺乏安全感；窮人則抱有一定的仇富心理，對于富人持有一定的懷疑和否定傾向。這樣的貧富觀念的存在可能會在一些社區事務下引發雙方矛盾的激化，不利于社區和諧文化的建立。

2.2.3貧富混居是在政府的規劃下實現的，但是從長遠來看混居狀態可能在市場的作用下崩潰。當社區的狀態超出富人的忍受程度的時候，社區的吸引力和歸屬感會大大降低，富人們會購置新房搬去新區或其他居所，而只有窮人們留下，那么貧富混居就不復存在了。西方的“貧民窟”就是從高檔社區逐漸變化而來的，是在原來的住戶搬到城市里的新區和條件更好的地區后，房子逐漸細分后租給了低收入者，原來的房子的狀況也越來越差，從而導致了整個社區的衰落。因此，貧富混居能否長遠地走下去，還有待實踐的證明。

2.2.4貧富混居可能在一定程度上增加低收入階層的生活成本，損害低收入階層的利益。貧富階層的收入水平和消費水平存在著較大差異，高收入階層生活區的生活水平相對成本較高，處于較好的居住區位的社區更是如此。高收入階層生活區的生活質量較高，而這些往往是需要負擔一定的服務費用，當貧富混居時，低收入階層也需要對較好的生活環境負擔一定的服務費用，這很可能會成為低收入階層的負擔，從而增加他們的生活成本，在一定程度上損害他們的利益。

3.解決方案

基于貧富分居可能帶來的社會問題及貧富混居的利弊分析，在進行社區布局時應采取“大分散、小集中”、“大混居、小聚居”的模式，即在一個較大的區域中實現混合居住，而在其中又能體現一定的分區和距離，即在較小的范圍內盡量同質化，而在較大的范圍內盡量多元化。

3.1在市場基礎性作用的基礎上，從規劃入手，引導混合社區建設，將商品房項目開發與保障性住房建設相結合。地方政府可以通過優惠的土地、財稅政策等要求商品房項目開發中配建一定比例的經濟適用住房、經濟租賃和廉租房，以使商品房社區能夠容納不同收入層次的居民混合居住。但是，政府應把規劃保障性住房與商品房項目的配套比例控制在一定范圍內，既要保證商品房項目開發的價值，又要保證一定的保障性住房的建設。

3.2加大公共投入，加強配套設施的建設，促進縱向社會流動，提升低收入居住區的居住環境質量。對已形成的低收入居住區，政府應制定合理的公共住房政策，加大公共投入，提供健全的服務配套設施，提供優質的公共產品服務，如學校、道路交通、街區服務配套、文化娛樂活動設施等，改善居住環境。這樣，從城市整體來看，就能減少空間分異的負面影響。

3.3在進行社區建設時，要注意引導形成和諧的社區文化。社區文化的建設是社區建設的重要組成部分，而貧富混居面臨著社區文化問題較為明顯，應注意和諧社區文化的引導工作。一是通過開展一些文娛活動，促進貧富階層的相互接觸和交流，促進相互理解；二是倡議相互理解、相互謙讓的社區文化，促進矛盾沖突的良好解決；三是為貧富階層提供一個有效交流的平臺，使得雙方可以取長補短，促進高收入階層對低收入階層提供一定的幫助。

3.4減少窮富對立，加速社會階層融合。一是要縮小社會貧富差距過大，二是要暢通窮人致富、變成富人的階層流動渠道。不斷地完善市場機制，加強法制建設，使得富人的財富通過合法經營、誠實勞動所得，窮人通過努力工作就能夠過上富裕的生活。這樣貧富對立的情況會大大改善，對于富人，窮人不僅不會敵視，反而會視其為榜樣，并通過努力使自己富有。因此，暢通社會階層流動的通道，為窮人變成富人提供便利的條件，才是貧富階層和諧相處的關鍵。

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