論朱熹的民生思想

關(guān)鍵詞： 宋代；朱熹；民生思想

摘 要： 朱熹從百姓生存的基本層面以及國計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的高度，對民生問題作了較為系統(tǒng)的論述，形成了較為完整的民生思想。主要包括：抑制土地兼并以緩解人地的社會(huì)矛盾；薄賦輕徭以減輕百姓的負(fù)擔(dān)；救濟(jì)災(zāi)荒以幫助民眾度過難關(guān)；加強(qiáng)教化和法制以穩(wěn)定人們的生活秩序。尤為可貴的是，朱熹將解決民生問題視為官府和官吏的重要責(zé)任。

中圖分類號(hào)： K245

文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)： 10012435(2010)050547 07

Zhu Xi’s Livelihood Thinking

XIAO Jianxin，GONG Chao(1.Editorial Department of Journals， 2. Department of History， Anhui Normal University， Wuhu Anhui 241000， China)

Key words: Song dynasty; Zhu Xi; livelihood thinking

Abstract: From the people’s basic level of survival， the livelihoods and the social stability， Zhu Xi made a detailed discussion on the issues and formed relatively complete livelihood thinking， including inhibiting the acquisition of land to alleviate social contradictions， reducing taxes and compulsory labor in order to ease the burden on the people， helping people tide overcome difficulties through the famine relief， strengthening education and the legal system to stabilize the people’s daily life. In addition， it is particularly valuable for Zhu Xi to regard livelihood issues as an important responsibility of government and officials.

現(xiàn)代意義的“民生思想”，應(yīng)該是近代西學(xué)東漸之后傳入我國的，并成為孫中山“三民主義”的重要組成之一。①

但是，“民生”一詞古已有之，為歷代統(tǒng)治者及政治家、思想家等所關(guān)注，《左傳#8226;宣公十二年》云：“民生在勤，勤則不匱。”這種民生的含義，指向百姓的生活和生計(jì)，顯然與近現(xiàn)代的“民生主義”有很大的相通之處。民生問題是任何時(shí)代都面臨，任何人都無法回避的。孔孟在創(chuàng)建儒學(xué)的過程中，提出了“惠民”、“制民之產(chǎn)”等一系列關(guān)乎民生的思想，成為儒學(xué)以及我國傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。至宋代儒學(xué)重構(gòu)和復(fù)興時(shí)，程頤認(rèn)為，“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾為本。”［1］卷6《代呂晦叔應(yīng)詔疏》他們講的都是民生問題。而朱熹在建構(gòu)理學(xué)中，更是從百姓的衣食等基本生存層面，以及國計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的高度，對民生問題作了較為系統(tǒng)的論述，形成了較為完整的民生思想。盡管民生與民本密切相關(guān)，甚至民生以民本為理論基礎(chǔ)，都能為政權(quán)的建設(shè)和鞏固服務(wù)，但是，民生關(guān)注的是百姓的生活、生存、生計(jì)，更多地表現(xiàn)為社會(huì)范疇；而民本強(qiáng)調(diào)百姓是政權(quán)和國家統(tǒng)治的基礎(chǔ)，反映民與國的關(guān)系，更多地體現(xiàn)為政治范疇。

朱熹及其思想，歷來是多個(gè)學(xué)科研究的重點(diǎn)。其中，朱熹的民本思想以及富民、重農(nóng)、恤民、重民觀的研究，可能與民生思想研究的相關(guān)

（注：比如：俞兆鵬《論朱熹的民本主義思想》，《南昌大學(xué)學(xué)報(bào)》（人社版）2004年第2期；汪高鑫《朱熹政治思想初探》，《徽州師專學(xué)報(bào)》1997年第2期。）但是，迄今為止，尚未見到朱熹民生思想的系統(tǒng)論述。為此，研究朱熹的民生思想，應(yīng)有學(xué)術(shù)上的探索和開拓價(jià)值，對當(dāng)下的民生問題解決也有啟迪意義。

一、復(fù)井田，行經(jīng)界，抑制土地兼并，緩解人地的社會(huì)矛盾

我國古代的土地，包括國有和私有兩種基本形態(tài)，并有“國衰私盛”的演變軌跡。宋代的變化很有時(shí)代的特征，表現(xiàn)為土地買賣日趨頻繁，土地兼并日益激烈，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向租佃經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（注：漆俠《宋代經(jīng)濟(jì)史》，上海人民出版社1987年版，第338頁。）為了適應(yīng)這一時(shí)代的變化和需要，宋朝采取“不抑兼并”或“不立田制”的土地政策，實(shí)質(zhì)上就是允許土地買賣，發(fā)展土地私有制。這種土地政策固然有解放生產(chǎn)力，提高農(nóng)民積極性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的作用，但是，又必然出現(xiàn)貧富兩極分化，以及在土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移過程中產(chǎn)生的賦稅不均問題，尤其是所謂“產(chǎn)去稅存”，或者“有產(chǎn)無稅”、“詭名挾戶”等，大地主或官僚地主，往往通過兼并土地，把稅賦轉(zhuǎn)嫁到?jīng)]有或較少土地的貧苦百姓身上，使他們的生活更加困苦不堪，朱熹就指出，“公私田土皆為豪宗大姓詭名冒占，而細(xì)民產(chǎn)去稅存，或更受俵寄之租，困苦狼狽，無所從出。”［2］卷28《與留丞相札子》而農(nóng)民失去土地或負(fù)擔(dān)過度，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)，必然引起社會(huì)的動(dòng)蕩，影響統(tǒng)治的穩(wěn)定。

土地的兼并、買賣是形式，而實(shí)質(zhì)是私有化和租佃化的過程。這符合社會(huì)發(fā)展的方向和潮流，只是由于專制官僚制度的參與，導(dǎo)致特權(quán)利益層的形成，也就無法解決其中賦稅負(fù)擔(dān)不均的問題。為此，“土地兼并”與“賦稅不均”必然同時(shí)存在，而在傳統(tǒng)制度的體系內(nèi)又很難找到一套解決這道難題的對策。不過，朱熹在繼承前人成果的基礎(chǔ)上，提出了復(fù)井田、正經(jīng)界的思想，試圖通過抑制土地兼并、均衡賦稅負(fù)擔(dān)，來改善農(nóng)民生存條件，并緩解社會(huì)矛盾。

宋代理學(xué)家一般追崇三代，認(rèn)為三代的王道制度包括井田制度都是美好的。為了解決“不抑兼并”帶來的民生危機(jī)，他們試圖反其道而行之，實(shí)行井田制，即從土地的私有返回公有。程顥認(rèn)為這是“為治之大本也”［1］卷2《論十事札子》。朱熹也很推贊，認(rèn)為不修井田之法，導(dǎo)致田無定分，豪強(qiáng)得以乘機(jī)兼并；而田賦不均，貪官污吏得以濫取于民，由此造成“民生日蹙”，社會(huì)危機(jī)重重。為此，“若欲行之，須是行井田”［3］2530。

當(dāng)然，朱熹的“井田之法”與歷史上孟子所說的“井田制”有所不同，不主張恢復(fù)與井田制密切相關(guān)的封建和宗法制。（注：劉復(fù)生《理想與現(xiàn)實(shí)之間——宋人的井田夢以及均田限田和正經(jīng)界》，《四川大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲社版）2006年第6期。）現(xiàn)代學(xué)者張立文先生指出，朱熹只是借復(fù)“井田制”之名，而行改革之實(shí)。（注：張立文《朱熹評傳》，南京大學(xué)出版社1998年版，第427頁。）他的井田之法主要有兩點(diǎn)：其一，“以口數(shù)占田”［2］卷68，即按照人口來分配土地，以限制品官形勢之家霸占大量土地。朱熹在其《井田類說》一文中詳細(xì)地描繪了按口數(shù)占田的設(shè)想，“古者建步立畝……井方一里，是為九。夫八家共之，一夫一婦受私田百畝，公田十畝，是為八百八十畝，余二十畝以為廬舍”。同時(shí)，為了土地分配的公平，又提出好壞搭配、歲耕換易，“上田夫百畝，中田夫二百畝，下田夫三百畝，歲更耕之，換易其處。”［2］卷68其二，“不得買賣，以贍貧弱，以防兼并”［2］卷68。這些設(shè)想和愿望很好，通過井田的形式，防止土地兼并，解決農(nóng)民的土地問題，但又很不現(xiàn)實(shí)，當(dāng)時(shí)南宋政權(quán)既沒有能力開展計(jì)口授田，也沒有如此多的土地來分配給百姓。

井田不只是空想，也是一種倒退，土地所有制不可能從土地私有回到土地國有的時(shí)代。朱熹只好退而求其次，主張“正經(jīng)界”，以緩和土地的兼并和貧富不均。所謂“正經(jīng)界”，就是清丈土地，均平賦稅。朱熹認(rèn)為“正經(jīng)界”是一件“最為民間莫大之利”的事情，而版籍不正、田稅不均，“最為公私莫大之害”。［2］卷21《經(jīng)界申諸司狀》貧者無產(chǎn)而有稅，富者有產(chǎn)而無稅，這就造成貧者愈貧，富者愈富。朱熹認(rèn)為正經(jīng)界有利于“官府細(xì)民”，而“豪家大姓、猾吏奸民皆所不便”。［2］卷19《條奏經(jīng)界狀》他還說，“今上下匱乏，勢須先正經(jīng)界，賦入既正，總見數(shù)目，量入為出，罷去冗費(fèi)，而悉除無名之賦，方能救百姓于湯火中。”［3］2714具體的方法就是“打量田土，攢造圖帳”

，即丈量土地，核實(shí)田畝，編制魚鱗圖冊。最終要解決是農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)和官僚地主的逃稅問題，“在民無業(yè)去產(chǎn)存之弊，在官無逃亡倚閣之欠，豪家大姓不容僥幸隱瞞，貧民下戶不至偏受苦楚。”［2］卷100《曉示經(jīng)界差甲頭榜》這一方法顯然要比井田現(xiàn)實(shí)得多，并且朱熹還在一些地方實(shí)施過，但卻受到大地主、大官僚的阻撓，以及“土地兼并”的沖擊，很難在全國推廣。即使南宋多次經(jīng)界，也是收效甚微。

無論是恢復(fù)“井田制”，還是實(shí)行“正經(jīng)界”，都是為了使農(nóng)民有田可耕，解決他們的基本生產(chǎn)資料問題，并把他們穩(wěn)定在土地上，避免社會(huì)動(dòng)蕩。但是，恢復(fù)井田制和經(jīng)界田地都有其自身的局限，尤其與宋代“不抑兼并”的政策和土地自由買賣的現(xiàn)實(shí)不相符，盡管有解決農(nóng)民土地問題的良好愿望，但找不到切合實(shí)際的方法，這是由他思想的局限所決定的。也就是說，要用一個(gè)本身存在局限的傳統(tǒng)思想和方法來解決現(xiàn)實(shí)問題，并且又觸及到制度的基礎(chǔ)，顯然是要碰壁的。但是，他關(guān)心百姓生存，尤其是找出農(nóng)民生存問題的根本所在，都是值得后人深思的。

二、罷去冗費(fèi)，改良役法，節(jié)用恤民，薄賦輕徭，減輕百姓的負(fù)擔(dān)

賦稅徭役，一般認(rèn)為是統(tǒng)治階級剝削和壓迫的手段，但也是國家政權(quán)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，有其合理的一面。唐代中期楊炎等改革稅收，以兩稅為國家的基本稅種，使古代稅收朝統(tǒng)一、簡化方向發(fā)展，也對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有一定意義。宋代沿用唐朝的“兩稅法”，但稅收眾多，名目繁雜，除“兩稅”、“榷貨”以及正常的工商稅收外，“雜變之賦”實(shí)在太多，附加稅如：明耗、暗耗、折變、和買、予借、義倉、腳錢等；雜稅如：頭子錢、科罰錢、契約錢、勘合錢等，“其色不一，其名不同，多隨所在有之，不能盡舉”［4］卷5《論州縣科擾之弊札子》。南宋又有經(jīng)總制錢、月樁錢、版帳錢等。

如臺(tái)州的稅目計(jì)有上供錢、折帛錢、坊場正名錢等總共44項(xiàng)，其中的正稅僅有上供錢、綢、絹、綿4項(xiàng)，其余均為附加稅和雜稅。［5］卷16《財(cái)賦門》故有學(xué)者指出，“宋朝二稅剝削較唐朝已增長了數(shù)倍，雜變部分又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了二稅，因而宋代民眾的賦稅負(fù)擔(dān)是極為沉重的。”（注：高樹林《關(guān)于宋、遼、金的封建賦役問題》，《中州學(xué)刊》1988年第3期。）同時(shí)，宋代賦役沉重，貧苦百姓，“逮夫著役之后，力薄費(fèi)重，非惟生計(jì)蕩盡，至于鬻妻賣子，殊可憐憫”［2］卷21《論差役利害狀》。為此，朱熹尖銳地指出，“古者刻剝之法，本朝皆備。”［3］2708這種賦稅制度，與前述土地政策，同樣壓得老百姓喘不過氣來，難以為生。朱熹為此從多個(gè)角度提出薄賦輕役的思想。

首先，罷去冗費(fèi)，去除苛捐雜稅。宋代百姓為何經(jīng)常揭竿而起？關(guān)鍵在于他們不堪重負(fù)。當(dāng)廣南西路農(nóng)民起義之后，朱熹直接指出，“以此知今日取民太重，深是不便”。［3］3187要想“救百姓于湯火中”，必須“罷去冗費(fèi)，而悉除無名之賦”［3］2714。要使老百姓正常地生活下去，安居樂業(yè)，就應(yīng)該“一切從民正賦，凡所增名色，一齊除盡，民方始得脫凈”。［3］2713他在地方官任上，也想方設(shè)法減免賦稅，讓百姓過上安定的生活。他到任南康軍之初，就上奏朝廷指出，南康軍“賦稅偏重，比之他處或相倍蓰。民間雖復(fù)盡力耕種，所收之利或不足以了納稅賦，須至別作營求，乃可陪貼輸官。是以人無固志，生無定業(yè)，不肯盡力農(nóng)桑，以為子孫久遠(yuǎn)之計(jì)。”希望蠲免稅收、減輕折變等，使“一方憔悴困窮之民，自此庶幾復(fù)有更生之望矣”。［2］卷11《庚子應(yīng)詔封事》

其次，改良差役之法，禁止濫派夫役。宋代役法仍然繁重，名目很多，有些名義上減輕百姓負(fù)擔(dān)，實(shí)為增加。比如，宋代改強(qiáng)制性的差役為交錢代役的免役，應(yīng)是一種歷史進(jìn)步，但百姓交了免役錢，還要被差服役。南宋時(shí)，政府也曾出錢雇人征收賦稅，后來將收到的雇錢充任經(jīng)總制錢，百姓只好無償服役，致使“承引者有雇募奔走之勞，催稅者有比訊陪備之苦，破家蕩產(chǎn)，幾不聊生。”［2］卷21《論差役利害狀》朱熹認(rèn)為朝廷應(yīng)該把雇錢撥還給州縣，這樣被雇者不致“乞覓騷擾，反為民害”，老百姓也就“戶無大小，家無貧富，咸得以安居樂業(yè)為太平之民。” ［2］卷21《論差役利害狀》南宋差役以都為單位征發(fā)，但各都人戶的貧富情況不一樣，富家多的都尚可應(yīng)付差役，貧家多的都則負(fù)擔(dān)相對較重。針對這種情況，朱熹提出，“將差役之法不限以都，舉一鄉(xiāng)而通差之”，使差役“常在上戶而不及于貧民”［2］卷21《論差役利害狀》，以減輕貧苦百姓的負(fù)擔(dān)，也延緩貧富分化。至于濫差夫役，他更是明確反對，在知南康軍時(shí)，下令管下諸縣，嚴(yán)禁濫差夫役。

再次，以恤民為主旨，以節(jié)用為途徑，減輕百姓負(fù)擔(dān)。朱熹認(rèn)為：“天下國家之大務(wù)，莫大于恤民。”［2］卷11《庚子應(yīng)詔封事》針對當(dāng)時(shí)“困悴已極”的民生狀態(tài)，對百姓“寬其稅賦，弛其逋負(fù)”［2］卷16《奏推廣御筆指揮二事狀》。在他看來，統(tǒng)治者要勤政體恤，實(shí)行寬仁之政，讓百姓感到安全，生活穩(wěn)定，天下方能太平。恤民減稅，固然對百姓有利，但對開支巨大的宋代財(cái)政又不是福音，如何走出這一窘境，朱熹認(rèn)為，節(jié)用應(yīng)是一條思路，否則只有橫征暴斂了，“國家財(cái)用皆出于民，如有不節(jié)而用度有缺，則橫賦暴斂必將有及于民者。”［2］卷12《巳酉擬上封事》因此，減輕百姓負(fù)擔(dān)的重要途徑在于“節(jié)用”。首先，“節(jié)用”是為君、為臣必須考慮的問題，他說：“如今民生日困，頭只管重，更起不得。為人君，為人臣，又不以為急，又不相知，如何得好！”［3］2713只有君臣以身作則，勵(lì)精圖治，節(jié)約開支，才不會(huì)造成“賦重民困”的狀況。其次，要裁減軍費(fèi)。他說，“財(cái)用不足，皆起于養(yǎng)兵，十分、八分是養(yǎng)兵，其他用度，止在二分之中。”［3］2708當(dāng)時(shí)州縣財(cái)政之所以匱乏，也是因?yàn)椤岸愔耄⒈M取以供軍，而州縣無復(fù)盈余也。”［2］卷11《庚子應(yīng)詔封事》鑒于這種情況，朱熹又提出具體的辦法：一是“計(jì)理軍實(shí)，而去其浮冗”［2］卷11《庚子應(yīng)詔封事》，即核實(shí)兵籍，精選將兵，裁汰老弱病殘；二是“開廣屯田”以實(shí)軍儲(chǔ)，即通過讓軍隊(duì)屯田來補(bǔ)充軍糧。這樣，一舉兩得，既減輕軍費(fèi)開支，又減輕百姓負(fù)擔(dān)。

當(dāng)然，朱熹主張省賦恤民，反對竭澤而漁，既是為了民生，也是為維護(hù)封建統(tǒng)治，求得百姓負(fù)擔(dān)與財(cái)政開支之間的相對平衡。

三、蠲賑結(jié)合，發(fā)動(dòng)自救，及時(shí)救濟(jì)災(zāi)荒，幫助民眾度過難關(guān)

宋代社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展在古代是非常顯著的，但同時(shí)，自然條件和環(huán)境與前代相比沒有優(yōu)勢，也無改善，甚至遭到破壞，自然災(zāi)害較多，如水災(zāi)和旱災(zāi)、蝗災(zāi)和地震、人疫和畜瘴等，這些災(zāi)害具有分布范圍廣、頻發(fā)多發(fā)、破壞性大等特點(diǎn)。（注：康弘《宋代災(zāi)害與荒政述論》，《中州學(xué)刊》1991年第5期。）同時(shí)，由于社會(huì)或人為的因素，引起的災(zāi)害也不少，如有學(xué)者總結(jié)說：戰(zhàn)亂造成了人戶減耗、財(cái)產(chǎn)損失、水利工程的破壞，濫伐森林、過度墾殖、生態(tài)環(huán)境失調(diào)導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的惡化和水旱災(zāi)害頻率的急劇升高，專制國家重賦繁役和地主壓榨，致使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)抵御災(zāi)難的能力降低。（注：葛金芳《宋遼夏金時(shí)期的經(jīng)濟(jì)干擾與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)》，《湖北大學(xué)學(xué)報(bào)》1992年第5期。）這些情況，在朱熹生活的南宋時(shí)期，由于內(nèi)憂外患加劇，災(zāi)害更加嚴(yán)重，百姓生存環(huán)境更為惡劣，如朱熹說：“雨澤稍衍，便見荒歉”［2］卷99《勸農(nóng)文》。為此，他從救災(zāi)安民的角度提出蠲免、賑濟(jì)等一系列方法和思想。

首先，蠲賑結(jié)合，先蠲后賑。蠲、賑是兩種救災(zāi)方式，關(guān)系密切，朱熹說，“蠲閣、賑恤本是一事，首尾相須”［2］卷17《奏救荒畫一事件狀》。但在二者的先后上，他又認(rèn)為，“救荒之務(wù)，檢放為先。”［2］卷13《延和奏札三》當(dāng)然，這種檢放或蠲免為先，既有救災(zāi)時(shí)的為先，否則，“蠲放后時(shí)失實(shí)，使饑民已被輸納追呼之?dāng)_，然后復(fù)加賑恤，則與割肉啖口無異”［2］卷17《奏救荒畫一事件狀》；也有平時(shí)預(yù)先做好蠲免的含義，他在《乞蠲減星子縣稅錢第二狀》中指出，該地“田野榛蕪，人煙稀少”，而“官吏節(jié)次增起稅額及和買折帛，數(shù)目浩瀚，人戶盡力供輸，有所不給”，一旦發(fā)生災(zāi)荒，饑民就會(huì)流離失所，“小有水旱，則復(fù)顧之他”。［2］卷16朱熹之所以將蠲免放在救災(zāi)第一位，顯然是因?yàn)樗未馁x稅太重，百姓只有減免負(fù)擔(dān)，才能生活下去，而賑濟(jì)糧錢，只是一時(shí)救急之舉。

其次，官府應(yīng)及時(shí)救災(zāi)。救災(zāi)如救火，解民之倒懸，貽誤時(shí)機(jī)，直接威脅人們的生存。宋代蠲免救災(zāi)，往往手續(xù)繁瑣，效率太低。先由地方官奏請朝廷，再由“戶部行下漕司”，然后“漕司委官覈實(shí)”，之后“方得回申戶部”，最后才能下令蠲減，且會(huì)“多方沮難，未容便得蠲減”。［2］卷16《奏推廣御筆指揮二事狀》因此，朱熹希望皇帝簡略程序，“直降睿旨”，蠲免賦稅，使饑民“復(fù)得樂生安土”。［2］卷16《奏推廣御筆指揮二事狀》當(dāng)然，在平時(shí)籌劃救荒事宜時(shí)也要及時(shí)高效，他在《奏救荒畫一事件狀》中說：“臣所奏請固皆今日所當(dāng)施行，而此項(xiàng)（救荒）最為急切。竊恐大臣進(jìn)呈之際，謾將一二項(xiàng)不甚緊要事節(jié)量行應(yīng)副，卻將此項(xiàng)沉匿，不為施行。俟臣再請，則又費(fèi)月日，致失機(jī)會(huì)。且如明州糴米一事，臣本是四月二十三日以后節(jié)次申奏，是時(shí)明州米舡輻湊，正好收糴，乃不施行。及至六月十一日，方得指揮，則所有舡米已為上戶收糴殆盡矣。今朝廷施行事體緩慢，奸弊百端，不稱陛下救焚拯溺之意，大率類此。”［2］卷17救災(zāi)事宜的籌辦顯然同樣不能遲緩，否則，災(zāi)害一旦到來，就無法“救焚拯溺”了。

再次，發(fā)動(dòng)民間自救，建立長效機(jī)制。“官司雖已不住措置糶濟(jì)，竊緣錢米不多終是不能均濟(jì)”［2］卷21。較為可行的措施是設(shè)立社倉和實(shí)行貧富相濟(jì)。民間的社倉，又稱鄉(xiāng)倉，類似于政府的常平倉。社倉開始時(shí)借助常平倉谷米為本貸給農(nóng)民，利息為十分之二。息米額超過谷本十倍時(shí)，將谷本米歸還官府，社倉便可獨(dú)立放貸，且不收利息，只收少許耗米。與常平等倉相比，它的救災(zāi)優(yōu)勢在于，就近賑濟(jì)災(zāi)民，及時(shí)有效，運(yùn)作成本低，機(jī)制良好，在正常年份還能扶貧等。（注：張品端《朱熹社倉法的基本內(nèi)容及其社會(huì)保障作用》，《中國社會(huì)科學(xué)院研究生學(xué)院學(xué)報(bào)》2009年第3期。）這種賑災(zāi)，于國于民都有利。此外，為防止富家“閉糶”自安，造成貧富矛盾激化，饑民鋌而走險(xiǎn)“劫禾”。為此，要“激勸上戶最為急務(wù)”。［2］卷21朱熹知南康軍時(shí)，遇上大旱，要求豪族大姓以余米存恤和接濟(jì)佃戶，“莫增價(jià)例，莫減升斗”。［2］卷99《勸諭救荒》后在浙東任上，告誡田主，“自當(dāng)優(yōu)恤，赒給存養(yǎng)，無令失所”，不要“坐視火客佃戶狼狽失業(yè)，恬不介意”。［2］卷99當(dāng)然，這種救濟(jì)需要引導(dǎo)，為了讓更多的富家、上戶加入恤貧救窮的行列，他多次上書要求朝廷及時(shí)“推賞”或“推恩”，表彰他們，以免“失信本人，無以激勸來者”。［2］卷17

當(dāng)然，賑災(zāi)的根本出路在于發(fā)展生產(chǎn)，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也是讓百姓擺脫困境的基本途徑。這一點(diǎn)，朱熹似有一定的認(rèn)識(shí)。他堅(jiān)信“民生在勤，勤則不匱”之說，認(rèn)為：農(nóng)民只有“務(wù)敦本業(yè)”，才能“衣食給足”，“使其婦子含哺鼓腹，無復(fù)饑凍流移之患”。［2］卷99《勸農(nóng)文》顯然，他堅(jiān)持以農(nóng)為本，并以此來解決人們的生存問題，說，“竊惟民生之本在食，足食之本在農(nóng)，此自然之理也。”［2］卷99《勸農(nóng)文》為此，朱熹非常重視水利興修、耕牛保護(hù)、荒田開墾以及多種經(jīng)營等，只有生產(chǎn)發(fā)展了，生活以及其它民生問題才能解決。

四、加強(qiáng)教化和法制，穩(wěn)定人們的生活秩序

有宋三百年，民族和階級矛盾都很激烈，外族內(nèi)犯和農(nóng)民起義，都造成社會(huì)動(dòng)蕩，影響人們的生活秩序。因而，宋人生存的社會(huì)環(huán)境受到前所未有的挑戰(zhàn)。朱熹為此感到，“莫大之禍，必至之憂，近在朝夕”［6］12754，“所憂者不止于饑殍，而將在于盜賊，蒙其害者不止于官吏，而上及于國家也”［6］12756。當(dāng)然，外患內(nèi)憂的大環(huán)境是客觀的，很難逆轉(zhuǎn)，但是，人們的生活秩序以及社會(huì)秩序又是通過教化和法制來改善和穩(wěn)定的。

朱熹繼承和發(fā)展了儒家傳統(tǒng)的政治學(xué)說，主張德禮刑政全盤考慮，（注：這一點(diǎn)在他的法制思想中有充分的體現(xiàn)，并有自己的特色，在政刑德禮體系中定位德刑而趨向王道德政。參見拙文《朱熹的德刑觀新論》，《孔子研究》2006年第4期。）“政者，法度也；法度，非刑不立。故欲以政道民者，必以刑齊民。德者，義理也，義理非禮不行，故欲以德道民者，必以禮齊民。”［2］卷41《答程允夫》這種思路，一方面強(qiáng)調(diào)它們的內(nèi)在聯(lián)系，一方面取向德禮與刑政。朱熹常把教化與刑罰連稱，［2］卷14《戊申延和奏札一》或者說，“文武之道，只指先王之禮樂刑政、教化文章而已。”［2］卷32《答張敬夫問目》分別起到“善俗”和“齊眾”的作用。［2］卷45《答廖子晦》

不過，他對教化尤為重視，認(rèn)為，“民首以教化為務(wù)”。［2］卷19《同監(jiān)司薦潘燾韓邈蔡咸方銓狀》因?yàn)榻袒呐d廢，直接關(guān)系到人的成長，“教化之行，挽中人而進(jìn)于君子之域，教化之廢，推中人而墮于小人之途。”［3］2685這種觀點(diǎn)在他的文集中多次提到，或者伸張儒家的傳統(tǒng)教化觀，或者表彰先賢的教化行為。目的就是為了地方的治理和公序良俗的形成，并追求德治、禮治、仁政，穩(wěn)定社會(huì)生活的秩序。之所以如此，關(guān)鍵是德禮能使人去惡至善，并且達(dá)到大治，“人自歸仰，如眾星拱北辰”［3］534，人們生存的社會(huì)環(huán)境就會(huì)自然和諧。為此，要求統(tǒng)治者做修德尊禮的表率。同時(shí)，他也身體力行，做了許多教化工作，如在任職地方期間，頒布了諸如《勸農(nóng)文》、《諭諸事》、《申嚴(yán)昏禮狀》、《約束榜》、《勸諭榜》等文告，勸導(dǎo)鄉(xiāng)民，“既為王民，當(dāng)守王法，自今以后，各修本業(yè)，莫作奸盜，莫恣飲博，莫相斗打，莫相論訴，莫相侵奪，莫相瞞昧，愛身忍事，畏懼官司。”［2］卷100《龍巖縣勸諭榜》此外，還贊成通過宣講圣人事跡、建立先賢祠堂、表彰地方賢人君子等方式進(jìn)行道德教化。目的都是為了地方的穩(wěn)定有序。

當(dāng)然，朱熹也明白：統(tǒng)治和穩(wěn)定社會(huì)僅僅依靠教化是不現(xiàn)實(shí)的，必然要借助于法制的強(qiáng)制來維護(hù)。他在解釋孔子“道之以政，齊之以刑”時(shí)說：“道，猶引導(dǎo)，謂先之也。政，謂法制禁令也。齊，所以一之也。道之而不從者，有刑以一之也。”［7］《論語集注》卷1也就是說先教而后刑，教導(dǎo)之后，還是有令不行，有禁不止，只有采用刑罰使之服從了，也就是“齊”、“一”。在法制上，朱熹主張以嚴(yán)為本，反對輕刑，認(rèn)為：“刑愈輕而愈不足以厚民之俗，往往反以長其悖逆作亂之心，而使獄訟之愈繁”［2］卷14《戊申延和奏札一》，“夫既不能止民之惡，而又為輕刑以誘之，使得以肆其兇暴于人而無所忌，則不惟彼見暴者無以自申之為冤，而奸民之犯于有司者且將日以益眾”［2］卷37《答鄭景望》。應(yīng)該讓法制起到震懾犯罪的作用，“刑一人而天下之人聳然不敢肆意于為惡”。［2］卷14《戊申延和奏札一》當(dāng)然，朱熹又不完全是重刑主義者，主張為政“以嚴(yán)為本，而以寬濟(jì)之”。［3］2689否則，“若專政刑，不獨(dú)是弱者怕，強(qiáng)者也會(huì)怕”［3］550，引起人們的緊張和社會(huì)不安，不利社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定。此外，他還主張以鄉(xiāng)規(guī)民約來維護(hù)社會(huì)的安定。如《勸諭榜》說：“禁約保伍互相糾察事件：常切停水防火，常切覺察盜賊，常切禁止斗爭，不得販賣私鹽，不得宰殺耕牛，不得賭博財(cái)物，不得傳習(xí)魔教。保內(nèi)之人，互相覺察，知而不糾，并行坐罪。”［2］卷100

朱熹運(yùn)用教化和法制，或者說德禮與刑政兩手，并且有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)對社會(huì)秩序的控制，顯然是有道理的，也是可行的。實(shí)質(zhì)上，更是在維護(hù)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定，當(dāng)然，對人們生活的穩(wěn)定也有一定積極意義。

五、解決民生問題是官府和官吏的重要責(zé)任

朱熹用過民生一詞，也講過一些民生的話，做過一些民生的事，從上述抑制土地兼并、輕徭薄賦、救濟(jì)災(zāi)荒、加強(qiáng)教化和法制等方面，可以看到，朱熹的民生思想較為豐富。同時(shí)，還有一個(gè)問題值得進(jìn)一步思考，作為官府和官吏，在民生問題解決中究竟扮演什么角色，朱熹又是怎么認(rèn)識(shí)的？

首先是怎么看待民，怎么認(rèn)識(shí)民，這涉及到解決民生問題的態(tài)度。眾所周知，朱熹是理學(xué)集大成者，也是儒家“民為貴，君為輕”傳統(tǒng)民本主義的繼承和發(fā)揚(yáng)者，認(rèn)為國以民為本，社稷以民而立，要愛民、濟(jì)民、便民、安民等。（注：朱熹的民本思想研究，參見俞兆鵬《論朱熹的民本主義思想》，《南昌大學(xué)學(xué)報(bào)》(人社版)，2004年第2期；楊國宜《略論朱熹的民本思想》，載朱瑞熙等主編《宋史研究論文集》11集，巴蜀書社2006年8月版。）作為君主、官吏要愛民、恤民，處理好與民的關(guān)系，如果君主實(shí)行仁政愛民，“人主之心正，則天下之事無一不出于正。”［2］卷11《戊申封事》倘若“上不恤民”，就會(huì)“下不安分”。［7］《孟子集注》卷2為此，老百姓能否安居樂業(yè)、正常生活，與統(tǒng)治者的民本態(tài)度密切相關(guān)。

其次要把解決民生問題作為官府和官吏的職責(zé)。既然民為邦本，事關(guān)國家存亡，那么，對百姓的困難和生存是不能坐視不顧的。朱熹在給孝宗皇帝的上書中尖銳地指出，地方官吏對百姓疾苦漠然置之，

唯以“剝民奉上”為職，他們“不復(fù)問其政教設(shè)施之得失，而一以其能剝民奉上者為賢。于是中外承風(fēng)，競為苛急，監(jiān)司明諭州郡，郡守明諭屬邑，不必留心民事，惟務(wù)催督財(cái)賦”［2］卷11《戊申封事》。因而，他強(qiáng)調(diào)，“為守令，第一是民事為重。”［3］2733所謂“民事”，如“州縣守倅皆以勸農(nóng)為職”［2］卷100《勸農(nóng)文》，又如“州郡乃朝廷行法之地，保佑善良，抑挫豪橫，乃其職也。”［3］2641只有官吏“以勤事愛民為職”，才能使“君德日躋于上，民生日遂下”。［2］卷75《王梅溪文集序》而對于失職瀆職的官吏，應(yīng)給予嚴(yán)懲。在浙東任上，朱熹對不抄札供報(bào)饑民的紹興兵馬都監(jiān)賈祐之、偷盜官米的指使密克勤、不修荒政的知衢州李嶧以及貪贓枉法的知臺(tái)州唐仲友等都上章奏劾，希望朝廷追究這些官吏的責(zé)任。

再次要協(xié)調(diào)或平衡國家與百姓的利益。如何解決民生問題，除了前述措施外，一個(gè)重要的原則就是，協(xié)調(diào)和平衡國與民的利益。朱熹認(rèn)為，“民富”與“君富”是統(tǒng)一的，并不矛盾，應(yīng)該國與民、君與民共存同利。他說，“民富，則君不至獨(dú)貧；民貧，則君不能獨(dú)富。有若深言君民一體之意，以止公之厚斂，為人上者所宜深念也。”［7］《論語集注》卷6或者說，“百姓足君孰與不足，百姓不足君孰與足。”［2］卷13《延和奏札六》為此，國與民的共同富裕，實(shí)際上要求協(xié)調(diào)和平衡二者的利益。也就是說，既要百姓承擔(dān)賦稅徭役的義務(wù)，又要禁止對他們進(jìn)行橫征暴斂。朱熹指出：“財(cái)者，人之所好，自是不可獨(dú)占，須推與民共之。未論為天下，且以作一縣言之：若寬其賦斂，無征誅之?dāng)_，民便歡喜愛戴；若賦斂稍急，又有科敷之?dāng)_，民便生怨，決然如此。”［3］368這種利益的協(xié)調(diào)和平衡，實(shí)際上是為給百姓營造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)生存環(huán)境。

據(jù)上所論，朱熹民生思想的動(dòng)機(jī)，不只為了百姓豐衣足食、安居樂業(yè)，而且也是為了緩和階級矛盾、鞏固封建統(tǒng)治。朱熹自己就說，輕徭薄賦和大修荒政都是為了“下結(jié)人心，消其乘時(shí)作亂之意”［6］12756，防止“怨望忿切，以生他變”［2］卷14《經(jīng)筵留身面陳四事札子》。正因如此，一旦百姓為了生存起來反抗，朱熹又是態(tài)度鮮明，主張嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓。當(dāng)汀州農(nóng)民起義，反抗苛捐雜稅時(shí)，朱熹說：“決不可招，只有盡力撲討”［2］卷27《與林擇之書》。這顯然是由朱熹民生思想的階級和時(shí)代的局限性所決定的。此外，朱熹還往往將民生指向傳統(tǒng)的仁、義、禮、智、信，以及“三綱五常”，體現(xiàn)一個(gè)理學(xué)家的思想追求。當(dāng)然，他以民本思想為基礎(chǔ)，將民生問題作為官府、官吏的一種責(zé)任，并提出一系列的解決措施，協(xié)調(diào)或平衡君民、國民的關(guān)系，維護(hù)人們生存秩序的穩(wěn)定，都是能夠發(fā)人深省的。

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