貴州推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展

摘要：貴州作為青山綠水的代名詞已深入人心，但是貴州也是“兩欠”地區(qū)，貴州經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，同樣也離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為此構(gòu)建以“低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)”為特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，這既是保護(hù)青山綠水的需要，更是推進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)生態(tài)化推進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、前言

貴州山清水秀，資源豐富、空氣怡人，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以“多彩貴州”、“爽爽貴陽(yáng)”為代表的區(qū)域形象品牌所凸現(xiàn)的青山綠水已深入人心，但同時(shí)貴州也是欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的相對(duì)落后地區(qū)，就GDP而言，2008年貴州是3350億元，而同期作為經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)之一的廣東是35696億元，是貴州的10.65倍。因此貴州經(jīng)濟(jì)仍然面臨著加快發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量和負(fù)起保住支撐“多彩貴州”、“爽爽貴陽(yáng)”為代表的區(qū)域形象品牌的青山綠水歷史責(zé)任的巨大壓力，在這種雙重壓力下貴州經(jīng)濟(jì)怎樣發(fā)展?黨的十七大科學(xué)發(fā)展觀重要論述為此指明了方向，即必須堅(jiān)持發(fā)展的可持續(xù)性，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾，推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的共生發(fā)展模式。從這個(gè)思路出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)這種共生發(fā)展模式，就是要發(fā)展以低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

二、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵

1.產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化就是模擬生態(tài)系統(tǒng)的功能，建立起相當(dāng)于生態(tài)系統(tǒng)的“生產(chǎn)者、消費(fèi)者、還原者”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，并以此產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為，明確產(chǎn)業(yè)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)產(chǎn)品流向和廢棄物的流向(見(jiàn)圖1)，界定“誰(shuí)污染、誰(shuí)理治”的環(huán)境污染產(chǎn)權(quán)界限，從而實(shí)現(xiàn)最大限度地降低企業(yè)在生產(chǎn)中、交易過(guò)程中、產(chǎn)品流動(dòng)過(guò)程中的資源耗損與環(huán)境污染。具體到實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化有三層含義：一是產(chǎn)業(yè)園與產(chǎn)業(yè)園的分布在地理上距離較遠(yuǎn)，在構(gòu)建“生產(chǎn)者一消費(fèi)者一還原者”模式時(shí)，只能以單個(gè)園區(qū)形式對(duì)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃及分工，以營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)化單個(gè)園區(qū)系統(tǒng)；二是產(chǎn)業(yè)園與產(chǎn)業(yè)園的距離較近，“生產(chǎn)者、消費(fèi)者、還原者”的構(gòu)建形式，可以采用單個(gè)園區(qū)小循環(huán)，多個(gè)園區(qū)大循環(huán)的形式來(lái)建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)化鏈條；三是以“生產(chǎn)者—消費(fèi)者—還原者”為指導(dǎo)，從產(chǎn)業(yè)選擇上一開(kāi)始就選擇發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和當(dāng)?shù)孛褡逄厣a(chǎn)業(yè)等低污染、低消耗且對(duì)自然生態(tài)環(huán)境危害最小的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。

2.產(chǎn)業(yè)生態(tài)化技術(shù)上實(shí)現(xiàn)的要點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化必須要有技術(shù)的支撐才能實(shí)現(xiàn)，通常采用的方法有：通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新來(lái)促使產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型模式向資本密集型和技術(shù)密集型及知識(shí)密集型模式轉(zhuǎn)變；或按照比較優(yōu)勢(shì)理論和產(chǎn)品生命周期理論，促使相對(duì)于先進(jìn)地區(qū)是衰退期，但對(duì)于落后地區(qū)是成長(zhǎng)期、成熟期的產(chǎn)業(yè)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而使落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)從一個(gè)落后產(chǎn)業(yè)到另一個(gè)更高產(chǎn)業(yè)的快速跨越。

3.產(chǎn)業(yè)生態(tài)化注意事項(xiàng)

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的構(gòu)建應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)以透支下一代或下幾代的資源作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提；同時(shí)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化要注意推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及管理創(chuàng)新機(jī)制的建立，以提升產(chǎn)業(yè)的高效化、分工化、聚集化、關(guān)聯(lián)化以及功能互補(bǔ)化，從而達(dá)到以低消耗、低污染、高效率來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)生態(tài)化下的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化下的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就是指通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)淘汰貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“落后產(chǎn)能”和提升貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高效率，從而實(shí)現(xiàn)貴州產(chǎn)業(yè)的高附加值來(lái)帶動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、貴州發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的必要性

1.貴州重化工的特點(diǎn)迫切要求產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑演變過(guò)程(輕紡工業(yè)—基礎(chǔ)工業(yè)—重化工業(yè)—耐用消費(fèi)品工業(yè)—現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一信息產(chǎn)業(yè))來(lái)看，貴州已進(jìn)入重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，但由于重化工是以高資本、高技術(shù)、易污染的、資源高消耗的重型工業(yè)體系為主，這樣就會(huì)產(chǎn)生三個(gè)問(wèn)題(一是作為重化工原料的礦產(chǎn)資源開(kāi)采肯定會(huì)造成資源地環(huán)境的污染；二是重化工生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的在產(chǎn)品、中間產(chǎn)業(yè)或最終產(chǎn)品絕大多數(shù)都是對(duì)環(huán)境是十分有害的，因此重化工對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、儲(chǔ)存技術(shù)、物流運(yùn)輸技術(shù)的要求都十分敏感，如技術(shù)不過(guò)關(guān)，就必然會(huì)造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染；三重化工企業(yè)一旦發(fā)生環(huán)境污染，治理難度大，后遺癥多，負(fù)的外部效應(yīng)將影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。)，這些問(wèn)題的急迫性必然會(huì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式的構(gòu)建。

2.貴州的生態(tài)環(huán)境條件迫切希望推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

據(jù)貴州省林業(yè)廳石漠化辦公室公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，貴州省處于西南喀斯特巖溶分布的中心，喀斯，特分布面積比重和石漠化面積比重均居全國(guó)首位。全省喀斯特面積109萬(wàn)平方公里，占全省國(guó)土面積的61.92％，其中石漠化面積達(dá)3.31萬(wàn)平方公里，占全省國(guó)土面積的21.53％。同時(shí)由喀斯特地貌山區(qū)土層薄，基巖出露淺的特點(diǎn)可知，喀斯特地區(qū)生態(tài)環(huán)境極其脆弱，因此貴州地處生態(tài)環(huán)境脆弱帶，發(fā)展產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。此外國(guó)家為了保護(hù)西部地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃綱要將貴州許多地方列入國(guó)家限制和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，這也從客觀上要求推進(jìn)貴州產(chǎn)業(yè)生態(tài)化刻不容緩。

3.單位GDP能耗高居不下呼喚產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

貴州正面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與兼顧保護(hù)青水綠水歷史責(zé)任的巨大壓力，這種壓力的最明顯、最直接的體現(xiàn)就是近年來(lái)貴州單位GDP能耗高居不下，投入產(chǎn)出比極不對(duì)稱，仍存在著產(chǎn)能落后的問(wèn)題，以2008年國(guó)家環(huán)保總局公布的數(shù)據(jù)為例，2008年貴州每單位GDP能耗仍高達(dá)2.875噸標(biāo)準(zhǔn)煤／萬(wàn)元，排在全國(guó)倒數(shù)第三名。

4.三次產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過(guò)程要求加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

按照威廉配第的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論：隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，生產(chǎn)力的發(fā)展，將呈現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)將超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。因此推進(jìn)貴州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建立對(duì)帶動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是十分重要的，同時(shí)由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的低污染性、可循環(huán)性符合以低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展要求，所以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

5.加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)消費(fèi)，擴(kuò)大就業(yè)就意味著消費(fèi)者能持久地保持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)貢獻(xiàn)，但從重化工發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，重化工部門每?jī)|元投資可提供0.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，只有輕工業(yè)的1/3；在輕工業(yè)為主的階段，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)能夠安置300萬(wàn)人就業(yè)，而重化工階段降為70萬(wàn)，因此貴州在以優(yōu)勢(shì)比較理論發(fā)展重化工的同時(shí)，應(yīng)平衡輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而輕工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的第一級(jí)，技術(shù)含量較差，可進(jìn)入壁壘低，導(dǎo)致輕丁業(yè)在發(fā)展中競(jìng)爭(zhēng)十分劇烈，因此貴州必須發(fā)展富有特色的輕工業(yè)，以實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。具體方法是以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為指導(dǎo)，大力發(fā)展具有貴州民族特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)賦予輕丁業(yè)更多的民族內(nèi)涵來(lái)帶動(dòng)輕工業(yè)發(fā)展，從而促使輕工業(yè)對(duì)其自身進(jìn)行技術(shù)、文化改造，以吸引更多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)消費(fèi)者和實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)的快速發(fā)展，并為擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造條件。

6.預(yù)防中等收入陷阱急需產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

中等收入陷阱是指當(dāng)人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，但是如果在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中有下列因素處理不當(dāng)(1)收入差距過(guò)大造成內(nèi)需增長(zhǎng)過(guò)緩(2)資本項(xiàng)目開(kāi)放造成金融風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)富損失(3)從一般制造業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)了不可跨越的障礙(4)城市化進(jìn)程出現(xiàn)問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)升級(jí)就會(huì)陷入困境(騰泰，2009)。中等收入陷阱是有深刻歷史教訓(xùn)的，貴州要重視這一歷史經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然貴州人均GDP尚未達(dá)到3000美元，但貴州要跳出自身地區(qū)視角，從大區(qū)域的角度看(如把貴州融入珠三角產(chǎn)業(yè)帶，或重慶、四川、昆明產(chǎn)業(yè)帶)，貴州已進(jìn)入中等收入3000美元的門檻，因此貴州必須加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)。

三、貴州推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的路徑

1.通過(guò)政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)加大綠色科技創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程技術(shù)的更新(如通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程技術(shù)的改造，企業(yè)可直接使用可再生能源太陽(yáng)能等)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)可再生資源的利用和為實(shí)現(xiàn)可再生資源創(chuàng)造條件(如產(chǎn)品的模塊化，可有利于可再生資源貴重金屬的回收)。

2，構(gòu)建廢物資源化與無(wú)害化處理系統(tǒng)。在“原料—產(chǎn)品—廢物(副產(chǎn)品)—原料”循環(huán)過(guò)程“廢物”這個(gè)環(huán)節(jié)，有些“廢物”變廢為寶的處理過(guò)程工序較多，處理流程較為復(fù)雜，如果由循環(huán)系統(tǒng)中的企業(yè)單獨(dú)處理，困難較大，因此有必要建立“廢物”變廢為寶的專業(yè)化機(jī)構(gòu)，以負(fù)責(zé)廢物的拆卸，分類，分送以及最終無(wú)用垃圾的處理等過(guò)程。同時(shí)要加快環(huán)境立法，建立工業(yè)廢舊物品召回制度，以處理貴州工業(yè)布局地工業(yè)產(chǎn)品所帶來(lái)的大量工業(yè)廢舊物品，使其變廢為寶，以節(jié)約寶貴的原材料資源，促進(jìn)資源的可循環(huán)利用，降低環(huán)境的污染。

3.要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的聚集性、關(guān)聯(lián)性與功能互補(bǔ)性。聚集性、關(guān)聯(lián)性與功能互補(bǔ)性三者的相互融合可以加快企業(yè)在彼此學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)技術(shù)、管理等知識(shí)的快速更新，和節(jié)省原材料的采購(gòu)成本與產(chǎn)品的銷售成本，并最終促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)用最少的資源耗損(成本)，創(chuàng)造最大的企業(yè)效益。

4.建設(shè)理性政府，形成發(fā)展項(xiàng)目業(yè)界專家、公眾參與的決策模式，讓專家和公眾在決策系統(tǒng)中具有一定的發(fā)言權(quán)，以從制度上為政府進(jìn)行項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)方面提出合理化建議，避免政府決策行為的短期效應(yīng)。決策的重點(diǎn)主要是(1)嚴(yán)格審查引進(jìn)項(xiàng)目的合理性，堅(jiān)決制止高污染、高能耗企業(yè)進(jìn)人貴州布局；(2)嚴(yán)格審查引進(jìn)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)流程，以防止技術(shù)性污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

5.制定生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。貴州大部分地區(qū)被列為禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)地區(qū)，因此貴州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)空間必然為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但由于歷史的原因(一不具備人才優(yōu)勢(shì)，二不具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，三不具備資本優(yōu)勢(shì)，四是缺乏基礎(chǔ)配套設(shè)施)，貴州發(fā)展這兩種產(chǎn)業(yè)必然面臨重重困難，然而與此同時(shí)貴州卻為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)提供了良好的生態(tài)屏障和低價(jià)生態(tài)資源保障，因此國(guó)家需在發(fā)展中為貴州提供限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償基金，以幫助貴州完善上述劣勢(shì)。

6.發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，離不開(kāi)人才的培養(yǎng)，在外來(lái)人才引入代價(jià)高昂的情況下，貴州要大力發(fā)展教育事業(yè)，特別是職業(yè)教育與高等教育。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)貼和申請(qǐng)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)質(zhì)性的教育對(duì)口幫扶，從制度上和政策上制訂有利于人才發(fā)展的土壤，努力營(yíng)造尊重人才、受惜人才的氛圍，從區(qū)域、從產(chǎn)業(yè)分布的角度積極培養(yǎng)企業(yè)急需的人才，以財(cái)政補(bǔ)貼方式形成制度上的校企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，以擴(kuò)大企業(yè)所需人才的基數(shù)，提高企業(yè)新陳代謝的能力和競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為地區(qū)就業(yè)提供更多的就業(yè)崗位和薪水，從而增加企業(yè)和城鄉(xiāng)居民的收入以提升地區(qū)消費(fèi)欲望，促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

7.發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化推進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)人的消費(fèi)，而人的消費(fèi)取決于人們對(duì)未來(lái)收入、醫(yī)療、養(yǎng)老的擔(dān)心，因此在同家普及城鄉(xiāng)醫(yī)療體制建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)加快城鄉(xiāng)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的建立和普及，同時(shí)應(yīng)加快制定養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)跨地區(qū)流動(dòng)如何銜接的具體可操作方法，真正解決人才在流動(dòng)中的顧慮，把居民從將來(lái)不確定因素的擔(dān)憂中徹底解放出來(lái)，以提高居民的消費(fèi)能力。

8.在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化過(guò)程中，撤并、整合、淘汰落后產(chǎn)能是建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的一項(xiàng)主要措施，而撤并、整合、淘汰落后產(chǎn)能必然關(guān)系到政府與政府、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府，企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用竦那猩砝妫虼酥贫ǔ凡ⅰ⒄稀⑻蕴浜螽a(chǎn)能的利益平衡機(jī)制是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化能否成功以及提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

9.以財(cái)政補(bǔ)貼、稅收等優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)。重點(diǎn)是變粗放型產(chǎn)業(yè)向集約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，變低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，變單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向多產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展和帶動(dòng)地方財(cái)政收入增加，從而使當(dāng)?shù)卣杏嗔?duì)城鄉(xiāng)居民進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)空間的擴(kuò)大和刺激企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，激勵(lì)企業(yè)改革管理機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制以占領(lǐng)更多的市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

10.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)設(shè)定污染限制指標(biāo)，界定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)權(quán)的范圍，確定“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的長(zhǎng)效機(jī)制和設(shè)立污染治理基金(經(jīng)費(fèi)來(lái)源于對(duì)超過(guò)污染限制指標(biāo)的罰款)來(lái)維護(hù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。此外應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，以提高行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度。

11.大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，以提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的可實(shí)施性。重點(diǎn)是要把基礎(chǔ)設(shè)施投入、配套設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行綜合考慮，通過(guò)利用有限資金創(chuàng)造最大效益來(lái)解決投資硬環(huán)境的建設(shè)。同時(shí)要制定產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真規(guī)劃產(chǎn)業(yè)帶與環(huán)境保護(hù)帶，努力營(yíng)造具有較高聚集度、關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的商業(yè)帶，以提高貴州獲得投資的正的外部性。

12.由于貴州地處“喀斯特生態(tài)脆弱帶”且多數(shù)地方屬于國(guó)家十一五規(guī)劃中禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)的區(qū)域，再加上貴州是欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的相對(duì)落后省份，因此貴州在進(jìn)入重化工階段后，在提升重化工產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)的同時(shí)，要重點(diǎn)推進(jìn)重化工產(chǎn)業(yè)向規(guī)劃園區(qū)集中布局或集團(tuán)式布局，以提升產(chǎn)業(yè)的高效化、分工化、聚集化、關(guān)聯(lián)化、規(guī)模化以及功能互補(bǔ)化和節(jié)約寶貴的土地資源與方便環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。同時(shí)也由于重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)空間較窄，且在擴(kuò)大貴州人口就業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展有所欠缺的原因，貴州在以優(yōu)勢(shì)比較理論發(fā)展重化工的同時(shí)，更要平衡發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展來(lái)提升就業(yè)人口的數(shù)量和刺激與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)系極為緊密的輕工業(yè)向前發(fā)展，從而帶動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)六個(gè)要素(一是大量的集中人口；二是優(yōu)美的生活環(huán)境；三是便利的交通；四是休憩的街道布置；五是完善的金融體系和物流系統(tǒng)及電子商務(wù)體系；六是健全的集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”為一體的旅游休憩區(qū)和商務(wù)辦公區(qū))和落實(shí)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)性和支撐性的要求，以形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與外圍工業(yè)地帶的互動(dòng)支撐。最后最重要的一點(diǎn)就是要打貴州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的民族牌，以有效區(qū)別貴州與其他地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不同來(lái)提升貴州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

責(zé)任編輯：田茂贏