生態文明視域下經濟社會發展的路徑選擇

貴州省第十一屆人大二次會議政府工作報告中提出，把推進綠色工業化作為建設生態文明的必由之路，大力提高工業生產力水平和市場競爭力。工業化是建設現代生態文明不可逾越的發展階段，必須按照綠色工業化的要求和循環經濟的理念，以高水平項目為載體，大力推進工業結構調整，提升工業經濟發展水平。這充分體現了貫徹科學發展觀和構建和諧社會的要求，為新時期貴州經濟社會發展指明了前進方向，具有極其重要的指導意義。

一、現代工業化發展的新階段——綠色工業化

工業化是發展中國家經濟發展的必由之路，也是現代化不可逾越的必經階段，高度發達的工業社會是現代化的重要標志。傳統的工業化是由技術革命和機器大生產帶動，建立在資源高投入的基礎之上的，是粗放型或資源消耗型的，走的是一條先污染后治理的道路。西方國家根據傳統工業化模式開發欠發達地區的實踐表明，工業化進程帶來豐碩物質文明的同時，也帶來了環境污染、生態破壞和資源枯竭等嚴重問題。我國實施西部大開發戰略以來，許多地方紛紛采取趕超式的傳統工業化戰略，當地經濟有了長足的發展，但基本走的是高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型發展道路。以土地換資金，以空間求發展，以資源和環境為代價，確實換取了GDP快速增長，卻帶來了嚴重的資源環境問題，大量未來賴以發展的寶貴資源消耗殆盡，環境污染積重難返，生態承載力基本達到飽和，對經濟社會發展可持續發展構成了嚴重的威脅。

綠色工業化是全面總結傳統工業化道路的歷史經驗和教訓，深刻洞察經濟發展趨勢的基礎上做出的一項重大理論和實踐創新。綠色工業化是對傳統工業進行整合、協調、控制等以推動工業系統的演進，使之達到由低級工業系統向高效、循環、可持續的三級工業生態系統轉化的目的，走出一條低投入高產出、低消耗少排放、循環可持續之路。傳統的工業化使社會生產力獲得了極大的發展，創造了無比巨大的物質財富，但是以過量消耗資源和犧牲生態環境為代價的。綠色工業化則是秉承建設資源節約型、環境友好型社會，實現“還人類以藍天綠地碧水”的美好理想的發展方式。綠色工業化和傳統工業化的區別主要在于力求把工業生產過程納入生態化的軌道中來，把生態環境的優化作為衡量工業發展質量的標志，綜合地考慮產品從“搖籃”、“墳墓”到“再生”的全過程。其特點為：其一，工業生產及其資源開發利用由單純追求利潤目標，向追求經濟與生態相統一的綠色經濟目標轉變，工業生產經營由外部經濟的生產經營方式向內部經濟性與外部經濟性相統一的生產經營方式轉變；其二，綠色工業化在工藝設計上十分重視廢物資源化、廢物產品化、廢熱和廢氣能源化，形成多層次閉路循環、無廢物、無污染的工業體系；其三，綠色工業化要求把生態文明納入工業的生產經營決策要素之中，重視研究工業的環境對策，并將現代工業的生產和管理轉換到嚴格按照生態經濟規律辦事的軌道上來，按照生態文明的宗旨來規劃、組織、管理工業區的生產和生活；其四，綠色工業化是一種低投入、低消耗、高產出、高質量和高效益的生態經濟協調發展的工業生產模式。

二、綠色工業化是新時期“兩欠”地區發展的必然選擇

在新的歷史發展時期，作為“兩欠”地區的貴州面臨著跨越式快速發展和可持續和諧發展兩大艱巨任務。黨的十七大報告第一次將建設生態文明作為實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。指出：要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。“加快轉變經濟發展方式”，“推動產業結構優化升級”，“縮小區域發展差距”，“促進國民經濟又好又快發展”。這為我們新時期的發展指明了方向。然而，面對“兩欠”地區的經濟發展現狀，采取何種路徑來實現跨越式快速發展可持續和諧發展，是我們必須認真研究和思考的問題。

對于貴州這樣的“欠發達、欠開發”省份而言，經濟社會發展水平仍然處于工業現代化的起步階段，我省現代化指數在全國排名倒數第一。面對經濟總量小，人均水平低的現狀，加快推進工業化，實現跨越式發展始終是貴州經濟社會發展的重要任務。如果沒有工業的充分發展和工業化的不斷推進，貴州經濟就不可能保持快速增長的態勢，貴州經濟與全國平均水平的差距就難以縮小，貴州經濟在全國的落后地位也無法改變。同時，我省自然資源豐富，根據比較優勢理論可以依據資源優勢發展資源型產業，進而取得強大的競爭優勢。事實卻并非如此，與東部相比貴州經濟發展還相當緩慢。我們亟需解決的問題就是尋找一條既能促進經濟高速增長，獲取顯著的經濟效益，實現跨越式發展，又能保護資源生態環境，產生優良的生態效益，實現可持續發展的新路徑。在新的歷史發展時期，我省在工業化進程中絕不能再“走老路、走彎路”，必須以生態文明為指導，構建起適合“兩欠”地區發展實際的，經濟效益和生態效益雙優的綠色工業化發展模式。選擇綠色工業化道路，是當前貴州工業化發展水平和歷史條件的客觀要求，是實現我省經濟社會發展歷史性跨越的根本途徑，同時也是實現人與自然的關系、工業化與生態保護的關系協調可持續發展的必然選擇。

三、大力推進綠色工業化，全面建設生態文明省

為實現我省經濟社會跨越式快速發展和可持續和諧發展，必須從建立綠色考核體系、培育綠色企業文化、構建循環產業集群、完善綠色保障機制等方面突破，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

一是建立綠色考核體系

推進綠色工業化，建設生態文明，各級領導干部必須樹立符合科學發展觀的正確的政績觀，始終把生態文明建設作為實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益的一項重要任務。積極完善政績考核指標體系，把綠色工業化建設的績效納入各級黨委、政府及領導干部的政績考核體系，建立健全監督制約機制；建立健全干部考核任用制度，把對干部的基本考察和政績考核統一起來，把經濟發展指標考核與資源環境指標考核統一起來。通過制定相關的污染治理、環境稅收、生態補償、領導干部績效考核制度等環境經濟管理政策，努力探索和建立符合“兩欠”地區發展實際的綠色GDP核算體系，加快推進全省經濟社會又好又快發展。

二是培育綠色企業文化

綠色文化是企業未來生存和提高競爭力的關鍵。隨著環境問題和氣候變化問題的日益嚴峻，消費者已逐步進入追求生活品質的階段，隨著綠色消費的興起，企業傳統的生產和營銷方式受到了挑戰，企業為了自己的利益和長遠發展，必須轉變經濟發展方式，采用綠色企業管理策略，把建立綠色企業，建設生態文明作為提升企業文化內涵、創新企業文化的一個重要突破口。面對當前企業生存與發展的較大壓力和嚴峻挑戰，要實現可持續發展，企業必須增強社會責任，企業目標從單一追求利潤最大化，向追求經濟和生態效益的統一的方向轉變，做到生產發展與資源節約統籌兼顧、生產發展與社會發展和諧共進、生產發展與環境保護和諧共贏，積極樹立“綠色企業”的良好形象，打造良好的品牌經濟。企業的競爭模式應從單一的市場競爭模式向市場競爭與生態競爭的雙重競爭模式轉變。將企業的生態價值和經濟價值聯系在一起，使企業在保護環境、節約能源的同時取得經濟價值的增值，擁有綠色競爭力的企業會因為具有獨特競爭力而擁有較強的競爭優勢，使企業獲取更多的利益，全面促進企業和經濟社會的可持續發展。

三是構建循環產業集群

制約我省經濟社會發展一個最主要原因就是產業組織結構不合理，產業組織呈現出“小，散，全”的特征，產業組織效率低下，沒有形成高效、有競爭優勢的產業組織結構，沒有發揮規模經濟優勢和集聚經濟優勢，也沒有形成專業化分工的協作網絡，不能擔負起經濟社會的跨越式快速發展和可持續和諧發展的雙重任務。因此，尋找一個既能促進經濟高速增長，獲取顯著的經濟效益，實現跨越式發展，又能保護資源生態環境，產生優良的生態效益，實現可持續發展的新型產業組織模式是重中之重。構建循環產業集群組織模式，則能夠有效地破解這一難題。循環產業集群模式是將產業集群與循環經濟結合起來，形成兩者優勢互補的有機統一體。研究結果表明，循環產業集群以“零排放”為思路，所有投入都盡量能夠在最終產品中用掉，或者轉化為其他產業或流程的投入，大大降低副產品處理成本，具備較高的生產效率和經濟效益，可助推“兩欠”地區的跨越式發展；循環產業集群模擬自然生態系統，以適于環境容量的規模組織生產，減少資源和能源的消耗，盡可能利用可再生資源，消除生態和環境的污染，具備顯著的資源效率和生態效益，可實現“兩欠”地區的可持續發展；循環產業集群能不斷提高“兩欠”地區人們的生活水平，最大限度的減少對環境的影響，為人類創造一個適合生存和發展的環境，具備良好的社會效益，可促進“兩欠”地區的和諧發展。循環產業集群是“兩欠”地區經濟社會歷史性跨越的最佳產業組織模式，必將成為“兩欠”地區經濟社會發展的“綠色增長極”。

四是完善綠色保障機制

在工業生產內部推行綠色生產，可能會產生外部正效益，而企業卻無法從中獲取任何好處，從而使企業失去綠色生產的動力。為此，政府要合理運用經濟、法律、行政手段，建立健全發展綠色產業的制度保障體系。注重發揮市場機制作用，綜合運用財政、稅收、信貸、金融等經濟手段，促進經濟活動的綠色化，防止和解決污染問題，推進綠色產業的發展。如減免綠色產品的稅收、開征污染稅，按比例征收排污費，發揮價格杠桿作用，變資源的無償使用為有償使用。政府對企業防止和治理環境污染的行為，如開展環境領域的研究與開發，廢棄物再利用，投資于污染的設備和設施或針對企業廢物排放量的減少等，以稅收減免的間接方式給予一種正面的稅收鼓勵，或以貨幣的直接方式給予財政援助。設立財政專項資金支持綠色產業和循環經濟的投入，增加對綠色產業的信貸規模，給予利率優惠，支持綠色環保企業在證券市場掛牌上市，為其籌措資金創造各種便利。

今天，站在新的歷史起點上，推進綠色工業化，建設生態文明為貴州帶來了新一輪產業結構調整、新一輪技術革命的歷史機遇，我們要始終堅持以科學發展觀為指導，堅定不移貫徹生態立省戰略，搶抓機遇乘勢而上，全力突破“兩欠”困境。進一步更新發展觀念，創新發展思路，堅持開發和保護并重，利用與治理同舉，遵循自然規律，形成社會發展與自然保護相互依存、相互支撐，山水共融、生態共享、和諧共生的良性循環體系，努力實現貴州經濟社會跨越式快速發展和可持續和諧發展，加快推進全面建設小康社會的步伐。

責任編輯：郭漸翔