略論大農(nóng)業(yè)內(nèi)涵

摘 要: 本文針對我國農(nóng)業(yè)四個方面的弱小性，從一般大農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵出發(fā)，將大農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵深化和擴展為四個層次，論述各層次內(nèi)涵的必要性及特征。

關(guān)鍵詞: 大農(nóng)業(yè) 內(nèi)涵 特點

一般大農(nóng)業(yè)內(nèi)涵是指從種植、養(yǎng)殖向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，如產(chǎn)前的農(nóng)藥、化肥等的生產(chǎn)，產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等。本文的大農(nóng)業(yè)在這個內(nèi)涵的基礎(chǔ)上有所擴展和深化，發(fā)展為四個層面，主要針對我國農(nóng)業(yè)“弱小”的四個方面而言:1.長期依靠農(nóng)民自力更生，沒有或較少外援。2.家庭獨自經(jīng)營、分散入市，市場效率低。3.產(chǎn)業(yè)鏈短且脆弱，食品安全可追溯性差。4.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于消費結(jié)構(gòu)變化。大農(nóng)業(yè)的提出旨在通過一系列理念和措施來逐步改變中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、素質(zhì)低下的狀況，增強中國農(nóng)業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

一、政府牽頭、舉國支持的農(nóng)業(yè)

這是農(nóng)業(yè)的支撐力量。中國農(nóng)業(yè)要改變落后面貌，沒有政府牽頭、舉國支持是不可能達到的，這是由農(nóng)業(yè)的特殊性和我國的發(fā)展道路所決定的。首先，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)交織在一起的。農(nóng)業(yè)的勞動對象是有生命的動植物，生產(chǎn)時間和勞動時間不一致，其生產(chǎn)過程受動植物的生長繁育規(guī)律和自然因素影響。因此，生產(chǎn)經(jīng)營者不但要面臨市場風險，而且要面臨自然風險。其次，農(nóng)業(yè)的供給彈性大而需求彈性小。大宗農(nóng)產(chǎn)品差異性較小，進入壁壘很低;生產(chǎn)者眾多且比較分散，供給彈性較大，而作為一種生活必需品需求彈性卻較小，在買方市場條件下很容易形成過度競爭的不利局面，造成豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象。最后，我國工業(yè)長期依靠農(nóng)業(yè)哺育。建國后，我國走的是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的路子，對農(nóng)業(yè)汲取多，給予少，長期的資金和人才的單向外流造成了農(nóng)業(yè)自身的巨大虧欠。

政府牽頭，舉國支持的實施手段和特征是:1.改革。就像當初工業(yè)的出路在農(nóng)業(yè)一樣，如今農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的根本出路在工業(yè)和城市，根本方法是減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量，也就是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。這就要求如今政府的改革重點應放在消除城鄉(xiāng)二元戶籍制度等限制農(nóng)民市民化的歧視性制度，推進城鄉(xiāng)一體化進程上。2.調(diào)控。調(diào)控是限制市場機制的作用范圍，避免對公共利益的損害。實施糧食最低收購價政策和耕地保護政策。大宗糧食需求彈性低，上市又比較集中，很容易出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象。國家劃定的耕地18億畝紅線不能逾越，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不能改變土地的用途。3.服務。服務是通過公共服務和財政支持來彌補市場機制的不足。政府通過轉(zhuǎn)移支付等方式貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針。從1996年到2006年，中央財政增加了4.6倍，而“三農(nóng)”投入只增加了3.4倍，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，對農(nóng)民的直接補貼，提供農(nóng)業(yè)科研和推廣等公益服務的力度仍需加大。這些應由政府提供的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)公共品過去一直由農(nóng)民自己承擔。另外，政府對農(nóng)業(yè)的財政投入，應遵循注重實效的原則，既要看投入了多少，更要看這種投入獲得了多大的效果。

二、五農(nóng)合力、合作共贏的農(nóng)業(yè)

五農(nóng)是指:農(nóng)戶、農(nóng)場、農(nóng)企、農(nóng)合、農(nóng)站。這是農(nóng)業(yè)的組織力量。中國農(nóng)業(yè)要增強市場競爭力，相關(guān)主體的互聯(lián)合作十分必要。五農(nóng)合力的模式可以彌補我國家庭承包經(jīng)營制度的不足和缺陷。首先，家庭經(jīng)營的交易費用高、市場效率低。國際農(nóng)業(yè)合作的經(jīng)驗表明，通常情況下，合作社交易比家庭直接交易具有比較優(yōu)勢。農(nóng)村的信息傳遞是很困難的，如果不依靠組織的力量，一家一戶自己去捕捉市場行情效率必然不高。并且長期以來，農(nóng)民的受教育程度普遍較低，一方面沒有條件自己研究市場，另一方面，沒有能力自己研究市場。其次，組織化程度低，抗風險能力差。農(nóng)民不了解市場行情，缺乏應有的市場談判能力，在變幻莫測的市場中常常處于被動地位。農(nóng)民大多老實純樸，不法分子常常借此欺騙農(nóng)民。“米邦塔仙人掌坑農(nóng)”事件就是一個鮮明的例子。最后，生產(chǎn)技術(shù)推廣難以到位。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一直是基層農(nóng)技站擔負的使命，但是一家一戶分散的生產(chǎn)方式，使農(nóng)技術(shù)部門的推廣工作難度極大。農(nóng)技部門可以借助專業(yè)經(jīng)濟合作組織這個平臺，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣到農(nóng)戶和農(nóng)場。

五農(nóng)合力、合作共贏模式具體特征為:1.以農(nóng)合與農(nóng)站為核心和紐帶。農(nóng)合即述戶或農(nóng)場為應當和農(nóng)民合作組織相互協(xié)農(nóng)民專業(yè)合作社，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務。農(nóng)戶、農(nóng)場、農(nóng)企和農(nóng)站都可以加入合作社，合作社和農(nóng)站前端連接生產(chǎn)資料企業(yè)，后端連接農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，中間主要為農(nóng)戶和農(nóng)場服務，合作社以信息服務為主，農(nóng)站以技術(shù)服務為主。2.依托農(nóng)企對接市場。農(nóng)企與市場的緊密程度要高于其它四農(nóng)，五農(nóng)合力要充分發(fā)揮農(nóng)企的市場對接作用。由農(nóng)企捕捉市場需求信息反饋給農(nóng)合和農(nóng)站，再由農(nóng)合和農(nóng)站反饋給生產(chǎn)者農(nóng)戶和農(nóng)場。農(nóng)企也可以加入農(nóng)合，成為農(nóng)合一分子，借助農(nóng)合的平臺與農(nóng)戶簽訂合同，實施訂單農(nóng)業(yè)，這樣既可滿足農(nóng)企的原料需求，又可穩(wěn)定農(nóng)民收入。

三、從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)

這是農(nóng)業(yè)的管理力量。中國農(nóng)業(yè)要增強核心競爭力，必須逐步實施從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，這是食品安全和經(jīng)營主體穩(wěn)定發(fā)展所要求的。首先，食品安全要求食品具有可追溯性。食品安全關(guān)系人民群眾的生命健康安全，食品的生產(chǎn)、加工、銷售的鏈條比較長，環(huán)節(jié)比較多，任何一個環(huán)節(jié)出問題，都可能造成食品質(zhì)量問題，威脅人民健康。要真正保證食品安全，就必須使食品具有可追溯性。而要有可追溯性，就必須在全產(chǎn)業(yè)鏈模式下實施全程控制。其次，農(nóng)民和企業(yè)都要能夠獲得穩(wěn)定收益。農(nóng)民的生產(chǎn)、銷售和企業(yè)的加工、銷售要能夠獲得長期穩(wěn)定的收益，降低在流通、加工及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的成本，就必須形成信息、物流等暢通和穩(wěn)定的渠道。全產(chǎn)業(yè)鏈將中間環(huán)節(jié)內(nèi)部化，一方面可以降低企業(yè)成本，另一方面也可增加農(nóng)民的收入。

從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈模式的特點是:1.全產(chǎn)業(yè)鏈以消費者為導向。涵蓋從田間到餐桌，從農(nóng)產(chǎn)品原料到終端消費品。從產(chǎn)業(yè)鏈源頭做起，經(jīng)過種植與采購、貿(mào)易及物流、食品原料和飼料原料的加工、養(yǎng)殖屠宰、食品加工、分銷及物流、品牌推廣、食品銷售等每一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)食品安全可追溯。2.全產(chǎn)業(yè)鏈的核心在控制。全產(chǎn)業(yè)鏈的直接目的是降低成本、提高效益，最終目的是保證食品質(zhì)量安全。全產(chǎn)業(yè)鏈把田間到餐桌的每一環(huán)節(jié)都置于企業(yè)的監(jiān)督控制之下。把質(zhì)量安全和各個環(huán)節(jié)的操作者的利益掛鉤。控制過程中發(fā)現(xiàn)問題，能在第一時間反饋到企業(yè)，并及時整改。3.全產(chǎn)業(yè)鏈模式可以增加農(nóng)民收入。企業(yè)可以從農(nóng)民手中租來土地，再雇用農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，農(nóng)民既可以獲得工資收入，又可以得到一定的土地租金，還可以避免自己生產(chǎn)所面臨的市場風險。4.全產(chǎn)業(yè)鏈可以提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率。企業(yè)比農(nóng)戶更具投資實力，可以對單位面積的土地投入更多的勞動力和生產(chǎn)資料，實施規(guī)模化和集約化生產(chǎn)。全產(chǎn)業(yè)鏈是實力雄厚的企業(yè)才能做到，所以實現(xiàn)這種模式必須依靠我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大。

四、因地制宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的農(nóng)業(yè)

這是農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)力量。就是農(nóng)業(yè)要因地制宜、調(diào)整結(jié)構(gòu)、拓展功能，增加效益，滿足市場需求，這是由我國的食物結(jié)構(gòu)變化和城市生活變化所要求的。首先，我國居民的食物結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)狀況的特點，一是熱量已可滿足需要，而油脂和蛋白質(zhì)供給不足。1983年食油人均消費農(nóng)村為3.5千克，城市為6.5千克;2006年農(nóng)村為5.8千克，城市為9.4千克。二是突出要求動物性食物的增加。1983年，我國豬牛羊肉人均占有量農(nóng)村為10.0千克，城市為19.9千克;2006年農(nóng)村為17.0千克，城市為23.8千克。三是糧食消費量逐步下降。糧食消費1983年農(nóng)村人均為260.0千克，城市人均為144.5千克;2006年農(nóng)村205.6千克，城市75.9千克。其次，城市生活消費正逐步向閑暇型消費轉(zhuǎn)變。對于在狹小的空間和污濁空氣中生活的城市人來說，農(nóng)村的田園風光具有很強的吸引力。隨著收入的增加，閑暇時間的增多，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。

調(diào)整結(jié)構(gòu)、拓展功能的主要方式和特點是:1.調(diào)整糧食的品種結(jié)構(gòu)。就全面而言，糧食方面的重點是更換或更新稻谷、小麥和玉米的品種，增加小雜糧的品種。國家在良種推廣上采取的良種補貼政策就是為了調(diào)整主要糧食的品種結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代加工食品業(yè)對糧食產(chǎn)品的要求越來越高。如做面包的小麥和做包子的小麥、做工業(yè)原料的玉米和做食物的玉米要求就不一樣。2.調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植業(yè)應由傳統(tǒng)的以糧食和經(jīng)濟作物為主的二元結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食、飼料、經(jīng)濟作物相結(jié)合的三元結(jié)構(gòu)，逐步把飼料作物生產(chǎn)變成相對獨立的產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)應在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的同時，擴大耗糧少、轉(zhuǎn)化率高的畜禽飼養(yǎng)規(guī)模。3.調(diào)整農(nóng)業(yè)外部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。運籌和協(xié)調(diào)社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和比例，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和運輸銷售業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的延伸功能，開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護功能、文化傳承功能，特別是觀光休閑功能，從而提高農(nóng)業(yè)的比較經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

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