古阿姆:地緣政治力量較量的產(chǎn)物

古阿姆組織是格魯吉亞、烏克蘭、阿塞拜疆和摩爾多瓦四國(guó)俄文名稱的縮寫組合。該組織成立于1997年，是為了加強(qiáng)各國(guó)間相互合作、促進(jìn)地區(qū)安全與穩(wěn)定、加強(qiáng)各國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)交流，以及同國(guó)際恐怖主義、有組織犯罪和毒品走私作斗爭(zhēng)而成立的。古阿姆組織是地區(qū)兩種主要地緣政治力量(以美國(guó)為首的西方地緣政治力量和俄羅斯地緣政治力量)消長(zhǎng)的產(chǎn)物和地區(qū)各國(guó)為提高自身地緣政治力量而努力的結(jié)果。在該組織的未來(lái)發(fā)展前景中，兩種主要地緣政治力量將發(fā)揮持久而重要的作用。

古阿姆——兩種主要地緣政治力量消長(zhǎng)的產(chǎn)物

古阿姆國(guó)家地處里海和黑海沿岸，歷來(lái)是兩種主要地緣政治力量——以美國(guó)為首的西方地緣政治力量和俄羅斯地緣政治力量——作用的地帶。在歷史上，自從四國(guó)歸并俄羅斯之后，無(wú)論是俄羅斯帝國(guó)統(tǒng)治時(shí)代，還是后來(lái)的蘇聯(lián)統(tǒng)治時(shí)期，古阿姆所在領(lǐng)土都是作為俄羅斯的內(nèi)部領(lǐng)土存在。

20世紀(jì)80年代末，隨著東歐社會(huì)主義陣營(yíng)坍塌，盛極半個(gè)多世紀(jì)的蘇聯(lián)時(shí)代隨之結(jié)束。伴隨著蘇聯(lián)各加盟共和國(guó)的獨(dú)立，今日的古阿姆四國(guó)也加入到了國(guó)家獨(dú)立和重新建設(shè)國(guó)家的行列中來(lái)。獨(dú)立以來(lái)，古阿姆四國(guó)因其重要的地緣政治戰(zhàn)略地位，成為美俄兩國(guó)較量的角力場(chǎng)和美俄戰(zhàn)略利益的展示臺(tái)。

格魯吉亞是中亞地區(qū)首個(gè)發(fā)動(dòng)顏色革命的國(guó)家。通過(guò)“玫瑰革命”上臺(tái)執(zhí)政的薩卡什維利一直致力于把格魯吉亞從“親俄”轉(zhuǎn)向“親歐”，并成為北大西洋公約組織的一分子。美國(guó)對(duì)此表示歡迎。美國(guó)前任總統(tǒng)布什不止一次對(duì)薩卡什維利表示，華盛頓支持格魯吉亞加人北約，并承諾在格魯吉亞加入北約的過(guò)程中提供便利。除了支持格魯吉亞加入北約之外，美國(guó)還給格魯吉亞提供了大量經(jīng)濟(jì)援助，不過(guò)這些援助中包含了明顯的軍事成分。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)的俄羅斯問(wèn)題專家羅伯特·萊格沃德毫不諱言美國(guó)此舉的真正用意：“從2003年初開(kāi)始，我們?cè)凇耵敿獊営?xùn)練和設(shè)備項(xiàng)目’的名義下提供軍事訓(xùn)練，……我們還持續(xù)不斷地提供數(shù)量可觀的軍事援助，以使格魯吉亞在邁向北約的過(guò)程中提升自己軍隊(duì)的現(xiàn)代化水準(zhǔn)。”俄羅斯問(wèn)題專家認(rèn)為，莫斯科的很多官員把格魯吉亞倒向西方視為一個(gè)威脅，因?yàn)樗麄円廊徽J(rèn)為第比利斯是俄羅斯的勢(shì)力范圍，俄羅斯依然對(duì)格魯吉亞懷有種種渴望。這也是格魯吉亞成為美俄爭(zhēng)奪的對(duì)象，而格魯吉亞總統(tǒng)薩卡什維利則頻繁打美國(guó)牌的主要原因。

烏克蘭位于中東歐的“中心地帶”，它被美國(guó)認(rèn)為是取得歐亞大陸主宰地位的重要跳板。而烏克蘭作為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家的存在，影響最為廣泛而深遠(yuǎn)的還是俄羅斯。沒(méi)有烏克蘭，俄羅斯就不稱其為歐亞大國(guó)。缺少了烏克蘭，俄羅斯的戰(zhàn)略前沿就會(huì)向后萎縮上千公里。同等重要的是，烏克蘭擁有潛在的富裕工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、擁有在民族和宗教上與俄國(guó)人極為相似的5200萬(wàn)人口，還擁有極具戰(zhàn)略價(jià)值的黑海出海口，這些天然資源都是俄羅斯崛起和對(duì)抗任何大國(guó)勢(shì)力的資本。然而，一個(gè)獨(dú)立的烏克蘭國(guó)家的出現(xiàn)，不僅迫使俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人要重新審視他們自己的政治和民族特性，而且還使俄國(guó)在地緣政治上遭受了重大挫折，因?yàn)閱适蹩颂m使俄國(guó)的地緣戰(zhàn)略選擇受到了極大的限制。2004年10月31日，烏克蘭舉行了國(guó)家獨(dú)立以來(lái)的第四次總統(tǒng)大選，這場(chǎng)選舉被普遍認(rèn)為是1991年以來(lái)東歐地區(qū)進(jìn)行的最為敏感的一次總統(tǒng)選舉。親西方的總統(tǒng)候選人尤先科和親俄羅斯的亞努科維奇展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)果，尤先科獲得勝利。時(shí)隔七年，亞努科維奇又通過(guò)大選贏回了總統(tǒng)寶座。烏克蘭是歐亞大陸地緣政治上的關(guān)鍵棋子，無(wú)論對(duì)美國(guó)還是對(duì)俄羅斯都非常重要，雙方絕不可能輕易認(rèn)輸，更不會(huì)輕言退出。因此烏克蘭總統(tǒng)選舉，不僅僅被視為烏克蘭選擇西方還是東方的問(wèn)題，更重要的是美俄爭(zhēng)奪烏克蘭的政治決斗的問(wèn)題。

布熱津斯基曾把阿塞拜疆視為歐亞大陸地緣政治的支軸國(guó)之一。它北靠俄羅斯，南鄰伊朗，西與格魯吉亞和亞美尼亞接壤。這一特殊的地理位置決定了阿塞拜疆在地緣上是俄羅斯南部的天然防衛(wèi)屏障。然而，自蘇聯(lián)解體以來(lái)，阿俄關(guān)系一直齟齬不斷。阿在俄的勸說(shuō)下，雖然同意繼續(xù)留在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)，但卻同格魯吉亞、烏克蘭、摩爾多瓦成立了古阿姆組織，旨在疏遠(yuǎn)俄羅斯和分化獨(dú)聯(lián)體。更為重要的是，阿塞拜疆還擁有豐富的石油天然氣資源，西方大石油公司甚至提出了“誰(shuí)掌握了里海戰(zhàn)略資源的控制權(quán)，誰(shuí)就能主宰21世紀(jì)的國(guó)際能源市場(chǎng)”的論斷。由于特殊的地理位置和豐富的油氣資源，阿塞拜疆無(wú)疑成為美俄里海能源角逐的中心。實(shí)際上，美俄對(duì)阿塞拜疆的爭(zhēng)奪自蘇聯(lián)解體以來(lái)就一直沒(méi)有停止過(guò)。最近幾年，特別是格魯吉亞發(fā)生“玫瑰革命”之后，美俄對(duì)阿塞拜疆的爭(zhēng)奪日趨激烈。為了遏止“顏色革命”的蔓延，2005年4月，普京約請(qǐng)前總統(tǒng)葉利欽出馬，前往阿塞拜疆進(jìn)行安撫。2006年2月下旬，普京又率領(lǐng)龐大的隊(duì)伍前往阿塞拜疆參加在巴庫(kù)舉行的“俄羅斯年”開(kāi)幕式活動(dòng)，以加強(qiáng)與阿在各個(gè)領(lǐng)域的全面合作。與俄羅斯相比，美國(guó)給予阿塞拜疆的實(shí)惠更多。一方面，美國(guó)對(duì)阿塞拜疆給予直接的經(jīng)濟(jì)援助；另一方面，美國(guó)謀求阿塞拜疆加入北約，為阿提供安全保障。2005年2月初，北約與阿塞拜疆正式推動(dòng)了“1+1”合作特殊伙伴關(guān)系計(jì)劃。這無(wú)疑是阿塞拜疆向北約進(jìn)一步靠攏邁出的重要一步。在美國(guó)的利益誘惑下，阿對(duì)美一直保持著較好的合作態(tài)度。不過(guò)，阿雖在政治上主張西化，卻又不想全面得罪莫斯科，與格魯吉亞全面撲向西方和亞美尼亞甘做俄羅斯小盟友的做法都不同，阿塞拜疆更多的是謹(jǐn)慎地周旋于俄美兩個(gè)大國(guó)之間。

摩爾多瓦共和國(guó)也同樣存在著兩種地緣政治力量較量的痕跡。德涅斯特河左岸地處摩爾多瓦共和國(guó)東部，1990年，該地區(qū)的俄羅斯族人宣布成立“德涅斯特河沿岸共和國(guó)”，與摩爾多瓦政府發(fā)生武裝沖突，俄羅斯借機(jī)參與其中。之后，雖然摩俄兩國(guó)總統(tǒng)簽訂了和平解決德河左岸沖突的原則性協(xié)議，但由于德河左岸堅(jiān)持國(guó)家獨(dú)立，此問(wèn)題一直懸而未決，俄羅斯至今還在德河地區(qū)留有500名維和部隊(duì)軍人，在德河左岸有2000名俄羅斯軍人看管原蘇聯(lián)軍隊(duì)留下的軍火武器。2006年5月26日，出訪摩爾多瓦共和國(guó)的美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿保拉·德薩特說(shuō)，俄羅斯只有無(wú)條件地從摩爾多瓦領(lǐng)土上撤走自己的軍隊(duì)和武器，美國(guó)才可能批準(zhǔn)《歐洲常規(guī)武裝力量條約修改協(xié)議》。同時(shí)，“德河左岸”總統(tǒng)伊戈?duì)枴に姑谞栔Z夫則聲明，“德河左岸”將奉行與俄羅斯一致的政策”。顯然，德河問(wèn)題的徹底解決將直接反映兩種地緣政治力量的消長(zhǎng)變化。

盡管古阿姆國(guó)家的聯(lián)合反映了兩種地緣政治力量(以美國(guó)為首的西方地緣政治力量和俄羅斯地緣政治力量)的消長(zhǎng)，但這種聯(lián)合是建立在地區(qū)四國(guó)為尋求自身在國(guó)際舞臺(tái)上的發(fā)言權(quán)而斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)上的。

古阿姆——地區(qū)國(guó)家提高自身地緣政治力量的結(jié)果

為了國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土的完整，也為了盡快擺脫俄羅斯的控制，提高地區(qū)各國(guó)自身的地緣政治力量，古阿姆四國(guó)與俄羅斯之間發(fā)生了許多的摩擦和沖突。

2003年底，在美國(guó)和西方的支持下，格魯吉亞爆發(fā)了“玫瑰革命”，薩卡什維利上臺(tái)后奉行積極的“親美疏俄”政策，極力想擺脫俄羅斯的影響，并加入北約。然而，對(duì)于俄羅斯而言，這就意味著傳統(tǒng)勢(shì)力范圍的縮小，自身安全和利益將受到嚴(yán)重威脅，因此與格魯吉亞發(fā)生了大量沖突。2006年以來(lái)，俄羅斯與格魯吉亞之間連續(xù)爆發(fā)所謂簽證、“天然氣之爭(zhēng)”、“葡萄酒大戰(zhàn)”和“間諜風(fēng)波”等，使原本就齟齬不斷的雙邊關(guān)系更加雪上加霜。2007年，俄格又發(fā)生“飛機(jī)入侵”事件，雙方各執(zhí)一詞，互不相讓，致使雙方關(guān)系持續(xù)緊張。美國(guó)及其西方盟國(guó)立場(chǎng)鮮明地站到格方一邊，表示“堅(jiān)決支持”格捍衛(wèi)主權(quán)和領(lǐng)土完整。格魯吉亞也利用這次事件提高了自身的地緣戰(zhàn)略價(jià)值。

眾所周知，烏克蘭的地緣政治優(yōu)勢(shì)既為烏克蘭成為地緣政治支軸國(guó)提供了機(jī)遇，同時(shí)也讓它感受到了抉擇的艱難。2004年烏克蘭爆發(fā)“橙色革命”，表明西方在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的影響有所增強(qiáng)，而烏克蘭一旦倒向西方，獨(dú)聯(lián)體就有瓦解的危險(xiǎn)，俄羅斯苦心經(jīng)營(yíng)的俄烏白哈四國(guó)“統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)”也就有可能名存實(shí)亡，屆時(shí)，俄羅斯的發(fā)展空間將受到巨大擠壓。尤先科采取了一種左右逢源的外交政策，盡管如此，他在俄與美歐之間也很難做到真正的“平衡”，在加入北約和歐盟、國(guó)家安全、國(guó)際事務(wù)等關(guān)鍵問(wèn)題上尤先科還是極力靠攏西方，與俄羅斯拉開(kāi)距離。古阿姆組織的成立及其發(fā)展也是烏克蘭實(shí)行平衡政策，提高自身地緣政治力量的一種舉措。

在21世紀(jì)能源安全政策日漸重要的大背景下，美俄在里海地區(qū)的能源爭(zhēng)奪愈演愈烈，而地處外高加索地緣政治中心的阿塞拜疆自然成為各相關(guān)利益國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)。阿塞拜疆現(xiàn)政府奉行務(wù)實(shí)的，以融入歐洲為目標(biāo)的多方位外交政策，在重點(diǎn)加強(qiáng)與美國(guó)等西方國(guó)家合作的同時(shí)，也比較注重保持和改善與俄羅斯的友好關(guān)系。因?yàn)榘⑷萁浅Ｇ宄刂溃诿蓝砝锖５鼐壵魏湍茉磻?zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的夾縫中求得生存，就必須左右逢源，與這兩個(gè)大國(guó)保持友好關(guān)系，方有可能為自身謀取最大利益。在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中，阿塞拜疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最為迅速。一位政府高級(jí)官員稱，老百姓并沒(méi)有在總統(tǒng)選舉中預(yù)定什么“顏色革命”，因?yàn)樗麄冎馈邦伾锩敝粫?huì)帶來(lái)動(dòng)蕩，不會(huì)帶來(lái)幸福的生活。不管怎么說(shuō)，無(wú)論是“顏色革命”取得勝利的國(guó)家，還是沒(méi)有取得勝利的國(guó)家，古阿姆的成立和發(fā)展都是四國(guó)為尋求國(guó)家統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一種選擇途徑而已。

摩爾多瓦獨(dú)立伊始實(shí)行的是“親俄”路線，主張把發(fā)展摩俄關(guān)系放在優(yōu)先地位，并承諾不加入北約，甚至在涉及摩爾多瓦主權(quán)的“德河地區(qū)”問(wèn)題上也表示愿意與俄羅斯合作。對(duì)于具有脫俄傾向的古阿姆組織，摩爾多瓦最初表現(xiàn)得并不熱衷，活動(dòng)也很少參加。摩爾多瓦總統(tǒng)沃羅寧曾指出，古阿姆不能違背獨(dú)聯(lián)體的利益。但隨著與摩相鄰的烏克蘭和羅馬尼亞逐漸轉(zhuǎn)向西方，以及摩與俄羅斯因“德河地區(qū)”問(wèn)題產(chǎn)生新的糾紛，摩爾多瓦逐漸改變政策，向西方靠攏。摩爾多瓦不僅要求盡快加入歐盟，并于2005年2月22日同歐盟簽署加入歐盟的行動(dòng)計(jì)劃，還加強(qiáng)了與烏克蘭和格魯吉亞的聯(lián)系，力圖復(fù)活古阿姆。2005年3月初，摩爾多瓦總統(tǒng)沃羅寧分別與烏、格兩國(guó)總統(tǒng)會(huì)見(jiàn)，簽署了推動(dòng)古阿姆合作的聯(lián)合聲明，還邀請(qǐng)古阿姆成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于4月19日在摩首都舉行峰會(huì)。

顯然，古阿姆組織的成立和發(fā)展是四國(guó)在兩大地緣政治力量夾縫中求得生存和四國(guó)為提高自身地緣政治力量而斗爭(zhēng)的結(jié)果。

古阿姆的政策取向及其兩難抉擇

近年來(lái)，作為一個(gè)地區(qū)組織，古阿姆的發(fā)展起伏不定。繼2002年烏茲別克斯坦宣布暫停參與該組織有關(guān)活動(dòng)后，摩爾多瓦、阿塞拜疆也對(duì)古阿姆持懷疑態(tài)度。但是，隨著格魯吉亞、烏克蘭相繼爆發(fā)“顏色革命”，古阿姆開(kāi)始出現(xiàn)了一些新的變化。時(shí)任烏克蘭總統(tǒng)尤先科、格魯吉亞總統(tǒng)薩卡什維利共同攜手，致力于整合古阿姆，著力提升古阿姆組織的地位和作用，突出成員國(guó)實(shí)現(xiàn)與歐洲一體化的共同選擇，這就使得古阿姆與俄羅斯越走越遠(yuǎn)。在2005年議會(huì)選舉前后，摩爾多瓦對(duì)古阿姆的態(tài)度也從冷淡轉(zhuǎn)向了認(rèn)同。阿塞拜疆雖然有些猶豫不決，但仍出席了2005年的峰會(huì)，期望借助古阿姆組織進(jìn)一步提升國(guó)家影響力。

古阿姆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還于2006年5月23日在烏克蘭首都基輔舉行峰會(huì)，將這一地區(qū)聯(lián)盟升格為“古阿姆民主與發(fā)展組織”，這標(biāo)志著古阿姆組織從一個(gè)松散和“無(wú)所作為”的非正式地區(qū)聯(lián)盟升格成為正式地區(qū)組織，在“親美疏俄”的道路上又向前邁進(jìn)了一步。

從松散聯(lián)盟升級(jí)為區(qū)域組織，古阿姆與獨(dú)聯(lián)體分庭抗禮之勢(shì)日趨明顯。自“顏色革命”之后，格魯吉亞和烏克蘭就成了分裂獨(dú)聯(lián)體的急先鋒，兩國(guó)多次表示對(duì)獨(dú)聯(lián)體的不滿，暗示將退出獨(dú)聯(lián)體。兩國(guó)還欲拉攏吉爾吉斯斯坦成立“民主選擇共同體”。摩爾多瓦在2006年的古阿姆峰會(huì)期間也加入了抨擊獨(dú)聯(lián)體的行列。古阿姆近兩次會(huì)議都沒(méi)有邀請(qǐng)俄羅斯參加，如果該組織得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，將是原蘇聯(lián)范圍內(nèi)唯一沒(méi)有俄羅斯參加的區(qū)域組織。

盡管如此，古阿姆還是很難擺脫松散聯(lián)盟的陰影。從內(nèi)部講，古阿姆并非鐵板一塊。阿塞拜疆并非堅(jiān)決的抗俄派，阿與極力維護(hù)獨(dú)聯(lián)體的哈薩克斯坦也有共同利益，通過(guò)阿塞拜疆首都巴庫(kù)的石油管道亟需哈國(guó)石油注入。從外部因素講，俄羅斯目前仍掌握著調(diào)節(jié)與這些國(guó)家關(guān)系發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)杠桿”。況且，歐洲能否給予它們以前從俄羅斯得到的“優(yōu)惠”，還是個(gè)未知數(shù)。因此，古阿姆退出獨(dú)聯(lián)體、完全融入西方的路還很漫長(zhǎng)。