在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下切實加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)

[提 要] 農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題，做好農(nóng)民工的培訓(xùn)工作是解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的有力措施。文章闡述了農(nóng)民工培訓(xùn)工作的基本原則和實施辦法，提出要加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的管理與服務(wù)工作。

[關(guān)鍵詞] 科學(xué)發(fā)展觀;職業(yè)學(xué)校;農(nóng)民工;培訓(xùn)工作

[作者簡介]張火香(1982—)，女，鷹潭應(yīng)用工程學(xué)校助講;步 玲(1976—)，女，鷹潭應(yīng)用工程學(xué)校助講;張桂香(1978—)，女，鷹潭應(yīng)用工程學(xué)校。(江西鷹潭 335000)

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國發(fā)〔2003〕19號)及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門2003—2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》(國辦發(fā)〔2003〕79號)精神，提高農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)能力，進(jìn)一步促進(jìn)江西省農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面小康社會建設(shè)，筆者所在學(xué)校計劃將農(nóng)民工培訓(xùn)作為服務(wù)當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，助推學(xué)校發(fā)展的切入點。

一、要充分認(rèn)識做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的重要性

農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。動員和組織職業(yè)學(xué)校面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)教育培訓(xùn)，不僅有利于提高他們的職業(yè)能力，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，而且對促進(jìn)江西省城鄉(xiāng)的發(fā)展與穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會都有重要的作用。

(一)有利于更好地落實國家惠農(nóng)政策

國辦2008年12月20日發(fā)出的《關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》，國家教育部教職成廳(2008)6號文件，江西省教育廳贛教職成字(2008)38號文件關(guān)于“面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)工作”的主要精神，要求加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育。《通知》要求，加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，改進(jìn)培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)效果。各有關(guān)部門和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)計劃的實施工作，大力提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技能，實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

(二)有利于提高農(nóng)民工自身素質(zhì)和技能

農(nóng)民工職業(yè)技能是全面提高農(nóng)民工自身素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)能力和市場競爭地位的一項重要措施。必須加強(qiáng)對農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，讓他們掌握實用技術(shù)，學(xué)得一技之長。只有這樣才能使農(nóng)民工盡快適應(yīng)就業(yè)崗位的要求，實現(xiàn)充分就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)市民和產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。

(三)有利于解決企業(yè)“技工荒”，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

受金融危機(jī)影響，2009年企業(yè)用工需求相對減少，但目前仍有許多企業(yè)申報缺工，尤其是“技工荒”。這些企業(yè)不僅需要高層次的管理和經(jīng)營人才，更需要大批的實用型技術(shù)人才。認(rèn)真組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，不僅能為企業(yè)培養(yǎng)和輸送合格的技能人才、高素質(zhì)勞動者，而且能促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

二、農(nóng)民工培訓(xùn)工作的基本原則

(一)政府扶持，齊抓共管

各級政府應(yīng)積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民工培訓(xùn)工作，加強(qiáng)管理，加大投入，增強(qiáng)服務(wù)意識。各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)合作，立足自身職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同做好政策指導(dǎo)、督促檢查以及各項服務(wù)工作。形成農(nóng)民工積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)的良好氛圍，培訓(xùn)時間達(dá)到國家規(guī)定的相應(yīng)職業(yè)(工種)課時且經(jīng)考核合格、并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(專項能力證書)的，將給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，并發(fā)放相應(yīng)的畢業(yè)證、技能等級證書。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施

農(nóng)民工培訓(xùn)工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步開展。要摸清農(nóng)村富余勞動力和已轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工的基本情況，尤其是針對當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)支柱和園區(qū)規(guī)劃，制定具體的有針對性的培訓(xùn)計劃。

(三)整合資源，創(chuàng)新機(jī)制

以現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道，發(fā)揮多種教育培訓(xùn)資源的作用。充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會和用人單位的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民工培訓(xùn)。

三、農(nóng)民工培訓(xùn)工作的實施辦法

(一)培訓(xùn)對象、內(nèi)容和時間

1.培訓(xùn)對象為青年農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、退役士兵、進(jìn)城農(nóng)民工、下崗輪崗職工等。

2.培訓(xùn)以訂單式培訓(xùn)和定向培訓(xùn)為主，應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位規(guī)范要求，強(qiáng)化職業(yè)技能實訓(xùn)，突出操作訓(xùn)練。

按需施教，注重實效。要研究農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀，做好勞動力市場需求預(yù)測，按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求，區(qū)分不同培訓(xùn)對象，采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式。以市場需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)率為目標(biāo)，堅持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。

3.培訓(xùn)時間以1—6個月為主，使參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動者至少掌握一項技能，且能夠達(dá)到用人單位上崗要求。具體培訓(xùn)時間長短可根據(jù)不同工種崗位及用人單位的要求確定。針對部分農(nóng)民工的實際需要還可以進(jìn)行學(xué)歷教育，考核合格后可獲得中專學(xué)歷證書。

(二)培訓(xùn)形式

根據(jù)農(nóng)民工的實際情況，采取半工半讀，工學(xué)結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，面授與網(wǎng)上輔導(dǎo)相結(jié)合，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中學(xué)習(xí)與送教下企相結(jié)合的培訓(xùn)方式。

(三)培訓(xùn)考核

1.采用學(xué)分制和學(xué)分銀行制，即通過建立“學(xué)分銀行”的方式，把學(xué)員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)成績及時存入“學(xué)分銀行”，學(xué)員可根據(jù)各自的實際情況，分階段完成學(xué)業(yè)，達(dá)到規(guī)定的分值就可以結(jié)業(yè)或畢業(yè)。

2.勞動保障部門將有針對性地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工組織開展技能鑒定考試。凡參加就業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，將獲得當(dāng)?shù)厥屑寄芸荚囪b定中心頒發(fā)國家承認(rèn)的職業(yè)資格技能等級證書，并可通過各級勞動力人才市場優(yōu)先推薦工作。考試合格者由于通過系統(tǒng)培訓(xùn)，農(nóng)民工可全面提升在維權(quán)、安全、專業(yè)技術(shù)等方面的能力，提高合同簽訂率，穩(wěn)定就業(yè)率。

四、加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的管理與服務(wù)工作

(一)要加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)

農(nóng)民工培訓(xùn)師資可以由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過開展繼續(xù)教育來解決，也可從職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校、科研單位、企業(yè)、技術(shù)推廣部門聘請。

(二)要加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的教材開發(fā)

教材的編寫和選用堅持統(tǒng)一規(guī)范、實際適用和不斷創(chuàng)新的原則。指導(dǎo)性培訓(xùn)教材，技術(shù)要求要規(guī)范;規(guī)范性專業(yè)教材，采用全國統(tǒng)編教材;其他教材由各地可根據(jù)實際需要編寫或選用。

(三)要做好農(nóng)民工培訓(xùn)的信息服務(wù)工作

定期調(diào)查并公布勞動力人才市場供求狀況，定期對不同職業(yè)(工種)、不同技能等級的農(nóng)民工職業(yè)供求和工資價位進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查分析結(jié)果及時向社會公布，盡最大努力引導(dǎo)農(nóng)民工實現(xiàn)充分就業(yè)。

(四)要做好跟蹤服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)工作

各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要主動參與農(nóng)村勞動力就業(yè)市場體系建設(shè)并發(fā)揮積極作用，為學(xué)員就業(yè)創(chuàng)造條件并提供信息服務(wù)。建立農(nóng)民工培訓(xùn)人才資源庫，為農(nóng)村勞動力就業(yè)市場體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)教育培訓(xùn)是當(dāng)前職業(yè)教育工作面臨的一項緊迫任務(wù)。各地教育部門要高度重視，要把它作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、勞動、財政等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育培訓(xùn)提供支持和幫助，推動這項工作廣泛深入開展，將黨和政府的惠民政策落實到位。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]王一群.當(dāng)前職業(yè)院校對農(nóng)民工培訓(xùn)模式探析[J]. 職教研究，2009，(2).

[責(zé)任編輯:李麗娜]