當(dāng)前我國(guó)民族團(tuán)結(jié)輿論環(huán)境的理性分析

［摘要］民族團(tuán)結(jié)作為當(dāng)前國(guó)家政治的戰(zhàn)略訴求，已然成為傳媒輿論引導(dǎo)的一個(gè)重要方向。本文對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外局勢(shì)和國(guó)內(nèi)外輿論環(huán)境進(jìn)行了理性分析，并提出了在新形勢(shì)下改進(jìn)我國(guó)大眾傳媒民族團(tuán)結(jié)輿論引導(dǎo)的思路，即重視民族地區(qū)媒介生態(tài)優(yōu)化和傳播效果提升，以強(qiáng)化國(guó)內(nèi)輿論引導(dǎo)，同時(shí)堅(jiān)持對(duì)外輿論宣傳，牢牢掌握國(guó)際輿論的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。因此，民族地區(qū)大眾傳媒應(yīng)在日常新聞報(bào)道正面宣傳我國(guó)和我黨的民族政策，駁斥分裂主義言論；重大突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)快速反應(yīng)；應(yīng)善于使用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播中國(guó)聲音，爭(zhēng)取國(guó)際輿論支持。

［關(guān)鍵詞］民族團(tuán)結(jié)；民族地區(qū)；輿論環(huán)境；媒介生態(tài)；傳播效果

中圖分類號(hào)：C957文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674—9391（2010）02—0140—06

作者簡(jiǎn)介：李謝莉，西南民族大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院講師。四川 成都 610041

西藏“3#8226;14”拉薩事件和新疆“7#8226;5”烏魯木齊事件連續(xù)發(fā)生后，黨和政府高度重視全國(guó)民族團(tuán)結(jié)教育與宣傳。民族團(tuán)結(jié)作為國(guó)家政治的戰(zhàn)略訴求，已然成為新形勢(shì)下輿論引導(dǎo)的一個(gè)重要方向。然而，自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)中國(guó)傳媒宣揚(yáng)主流意識(shí)形態(tài)的高度責(zé)任感不夠，加之民族新聞的政治敏感，涉及民族問(wèn)題的宣傳報(bào)道大多陷入一種“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”的尷尬境地。因此，筆者認(rèn)為，有必要對(duì)當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)局勢(shì)和國(guó)際輿論、國(guó)內(nèi)輿論兩種環(huán)境進(jìn)行理性的分析，并嘗試提出新形勢(shì)下改進(jìn)我國(guó)傳媒民族團(tuán)結(jié)輿論引導(dǎo)的對(duì)策與思路。

一、對(duì)國(guó)際局勢(shì)與國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析

冷戰(zhàn)結(jié)束以后國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜敏感，威脅我國(guó)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定的諸多因素依然存在，西部民族地區(qū)暴力事件連續(xù)發(fā)生。無(wú)論是從國(guó)際局勢(shì)還是從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的輿論引導(dǎo)都可謂“當(dāng)務(wù)之急”

（一）國(guó)際局勢(shì)：復(fù)雜動(dòng)蕩與認(rèn)同危機(jī)

1.民族主義興起與恐怖主義盛行

20世紀(jì)90年代初冷戰(zhàn)結(jié)束后，美俄對(duì)立掩蓋下的諸多矛盾迅速浮現(xiàn)，許多國(guó)家的民族矛盾泛化為狹隘的民族主義，文化和意識(shí)形態(tài)差異與國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相交織，促成了民族分裂主義、伊斯蘭復(fù)興主義和宗教極端主義的興起，繼而成為恐怖活動(dòng)的導(dǎo)線。同時(shí)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家炮制出以“人權(quán)高于主權(quán)”為核心的“新干涉主義”理論，破壞了國(guó)際法法則，助長(zhǎng)了恐怖主義的盛行［1］，使其逐步成為全球的主流威脅。而中國(guó)的周邊局勢(shì)也是十分動(dòng)蕩復(fù)雜，具有高度的不確定性，其一是美國(guó)布什和奧巴馬政府相繼將全球戰(zhàn)略和反恐重心“聚焦”亞洲，利用多種手段策動(dòng)亞洲多國(guó)爆發(fā)“顏色革命”，政局動(dòng)蕩、內(nèi)耗不止；其二是西亞、南亞、中亞與東南亞均存在民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、國(guó)際恐怖勢(shì)力“三股勢(shì)力”，“基地”組織與“塔利班”組織等在此長(zhǎng)期肆虐，危及中國(guó)的西部邊疆穩(wěn)定與安全。

2.國(guó)家認(rèn)同危機(jī)普遍浮現(xiàn)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于國(guó)內(nèi)少數(shù)族群民族認(rèn)同上升而導(dǎo)致的國(guó)家認(rèn)同危機(jī)逐步成為一種世界性的難題。事實(shí)上，早在上個(gè)世紀(jì)末，美國(guó)著名政治學(xué)家亨廷頓就在《文明的沖突與世界秩序的重建》中提出：冷戰(zhàn)時(shí)期不同意識(shí)形態(tài)的沖突湮滅后，人類出現(xiàn)了全球范圍的認(rèn)同危機(jī)；人們之間最重要的不是意識(shí)形態(tài)和政治的或者經(jīng)濟(jì)的差別，而是文化的差別［2］。在其新作《我們是誰(shuí)——挑戰(zhàn)美國(guó)的民族認(rèn)同》中，他則承認(rèn)了匯集200多個(gè)不同種族、族裔、民族的超級(jí)大國(guó)美國(guó)也難逃此劫。他認(rèn)為，這場(chǎng)危機(jī)的出現(xiàn)原因有二：一是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)許多國(guó)家移民涌入造成的民族多元化，新移民未能被“認(rèn)同同化”，仍保持原來(lái)的文化和民族認(rèn)同；二是經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使得“國(guó)家”認(rèn)同越發(fā)淡化，新的“全球認(rèn)同”逐步侵蝕傳統(tǒng)的國(guó)家認(rèn)同［3］。特別是2008年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致各國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑，失業(yè)嚴(yán)重，社會(huì)矛盾尖銳，不少國(guó)家因移民問(wèn)題與少數(shù)族群分離運(yùn)動(dòng)而誘發(fā)的“街頭政治”此起彼伏，加劇了全球性國(guó)家認(rèn)同危機(jī)的蔓延。

（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì)：民族意識(shí)提升與矛盾沖突多發(fā)

1.民族意識(shí)極大提升

20世紀(jì)90年代以來(lái)，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和城市化進(jìn)程加快，我國(guó)城市多民族化現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口增多，少數(shù)民族民族意識(shí)極大增強(qiáng)。據(jù)2000年全國(guó)第五次人口普查，10643萬(wàn)少數(shù)民族人口中有2458萬(wàn)散居、雜居在各大、中城市，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?3.09%；回、滿、維吾爾等8個(gè)民族城市人口超過(guò)100萬(wàn)人；北京、上海、重慶、武漢、廣州、深圳、成都等城市的少數(shù)民族成分均超過(guò)50個(gè)。［4］ 城市多民族化促使了城市少數(shù)民族民族意識(shí)尤其是民族歸屬意識(shí)與民族發(fā)展意識(shí)的極大增強(qiáng)。民族意識(shí)是“民族社會(huì)的群體意識(shí)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)自身民族生存、交往、發(fā)展的地位、待遇和權(quán)利、利益的享有和保護(hù)”［5］。民族意識(shí)的增強(qiáng)，具有“雙刃劍”效能：一方面民族意識(shí)的增強(qiáng)，能使本民族的內(nèi)聚力得到強(qiáng)化，有助于本民族的發(fā)展和進(jìn)步；但另一方面，也有可能出現(xiàn)過(guò)分強(qiáng)調(diào)民族特點(diǎn)、民族利益而忽視或損害全局利益的極端民族主義傾向。

2.民族矛盾沖突多發(fā)

城市多民族化也使得尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰的難題增多，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的難度加大，民族關(guān)系復(fù)雜敏感，極易誘發(fā)群體性事件，導(dǎo)致城市在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)成為我國(guó)民族關(guān)系問(wèn)題的主要引發(fā)區(qū)，因此有社會(huì)學(xué)家把當(dāng)前時(shí)期界定為民族關(guān)系“矛盾沖突多發(fā)期”［6］。有資料顯示，廣東、上海、江蘇、浙江、湖南幾個(gè)省市2000年以來(lái)所發(fā)生的影響民族關(guān)系和社會(huì)治安的事件有900多起，而80%涉及少數(shù)民族流動(dòng)人員［7］。這些事件處理不好，有可能發(fā)展為局部地區(qū)的突發(fā)事件，甚至被西方敵對(duì)勢(shì)力和民族分裂主義分子利用，成為他們進(jìn)行破壞活動(dòng)的口實(shí)。1994年“腦筋急轉(zhuǎn)彎”事件和2009年廣東韶關(guān)“6#8226;26”事件都是引起嚴(yán)重社會(huì)影響的民族關(guān)系治安事件，而2008年“3#8226;14”拉薩事件和2009年“7#8226;5”烏魯木齊事件則升級(jí)成為西部民族地區(qū)民族分裂勢(shì)力蓄意策劃的典型惡性暴力事件。

二、對(duì)國(guó)際輿論環(huán)境與國(guó)內(nèi)輿論環(huán)境考察

中國(guó)政府與境外分裂勢(shì)力及西方敵對(duì)勢(shì)力的輿論斗爭(zhēng)由來(lái)已久，而在當(dāng)前以全球傳播為重要特征的信息時(shí)代，信息的無(wú)國(guó)界傳播使這場(chǎng)輿論斗爭(zhēng)更為復(fù)雜，因此亟需對(duì)國(guó)際輿論環(huán)境和國(guó)內(nèi)輿論環(huán)境的進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。

（一）國(guó)際輿論環(huán)境：西方媒體的壟斷與強(qiáng)勢(shì)

1.西方媒體的傳媒壟斷

以美國(guó)為首的西方媒體在國(guó)際輿論格局中長(zhǎng)期占據(jù)著壟斷地位。首先，西方媒體在世界傳媒格局中占主體地位。報(bào)紙方面，20世紀(jì)80年代以來(lái)歐洲和北美就集中了世界報(bào)紙總發(fā)行量的70%；廣播和電視方面，歐洲和北美的廣播發(fā)射機(jī)和電視發(fā)射機(jī)的數(shù)量分別占世界總數(shù)的75%和71%，同時(shí)還占有全世界電頻譜和衛(wèi)星運(yùn)行軌道的90%［8］；通訊社方面，具有世界性影響力的國(guó)際通訊社都在西方國(guó)家；互聯(lián)網(wǎng)方面，美國(guó)掌握著網(wǎng)絡(luò)世界的話語(yǔ)霸權(quán)，擁有全球互聯(lián)網(wǎng)13臺(tái)域名根服務(wù)器中的10臺(tái)，同時(shí)從互聯(lián)網(wǎng)的路由器到操作系統(tǒng)大多是美國(guó)制造。其次，西方媒體在世界新聞信息流通中占主導(dǎo)地位。從總量上看，世界上至少有2/3的消息來(lái)源于發(fā)達(dá)國(guó)家；從國(guó)際新聞報(bào)道看，美聯(lián)社、路透社、合眾國(guó)際社、法新社四大通訊社壟斷了全世界80%的新聞稿流通，主宰了全球國(guó)際新聞的報(bào)道，中國(guó)媒體國(guó)際報(bào)道的原始信息中來(lái)源于美國(guó)媒體的約80%；在全世界的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器的內(nèi)存中，美國(guó)提供的一般信息高達(dá)80%，服務(wù)信息更高達(dá)95%，而中國(guó)大陸和香港、臺(tái)灣提供的中文信息僅占4%。

2.西方媒體對(duì)中國(guó)的“分化”宣傳

以美國(guó)為首的西方反華勢(shì)力一貫注重利用新聞傳媒在中國(guó)的民族、宗教和人權(quán)問(wèn)題上大造負(fù)面國(guó)際輿論，支持達(dá)賴集團(tuán)、“世維會(huì)”等“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”分裂勢(shì)力活動(dòng)，圖謀“分化”和“西化”中國(guó)。西方媒體對(duì)于中國(guó) “分化”輿論宣傳的題材，主要集中在西藏問(wèn)題、宗教問(wèn)題和人權(quán)問(wèn)題三大“熱點(diǎn)問(wèn)題”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年世界主要通訊社的涉“藏”報(bào)道中，路透社110篇，美聯(lián)社180篇，法新社220篇［9］，即三家通訊社平均每23天就有1篇涉“藏”報(bào)道，這些報(bào)道連續(xù)攻擊我國(guó)西藏政策，歪曲西藏發(fā)展進(jìn)步的事實(shí)，給中國(guó)帶來(lái)了不利的國(guó)際影響。2008年“3#8226;14”拉薩事件中，BBC、CNN、《紐約時(shí)報(bào)》、法國(guó)《世界報(bào)》、德國(guó)《圖片報(bào)》等西方媒體更是違背新聞職業(yè)道德，張冠李戴，移花接木，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的歪曲報(bào)道，CNN和《紐約時(shí)報(bào)》等網(wǎng)站甚至每天都將“中國(guó)西藏暴動(dòng)”的負(fù)面報(bào)道作為首頁(yè)頭條來(lái)招攬眼球，以訛傳訛，混淆視聽(tīng)，給中國(guó)政府造成了極大的國(guó)際輿論壓力，中國(guó)的國(guó)際形象因此一落千丈，而中國(guó)奧運(yùn)圣火在歐洲的傳遞一再受到西方反華勢(shì)力的蓄意抵制與“藏獨(dú)”勢(shì)力的嚴(yán)重沖擊。

（二）國(guó)內(nèi)輿論環(huán)境：傳媒生態(tài)失衡與外媒壓境

1.民族地區(qū)傳媒生態(tài)失衡

目前，由于民族地區(qū)大多地處偏僻且經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，媒介生態(tài)普遍存在著失衡現(xiàn)象。首先，這種失衡現(xiàn)象表現(xiàn)為媒介形態(tài)的結(jié)構(gòu)失衡。一是報(bào)刊發(fā)行困難且種類稀少，時(shí)效性差；二是廣播電視的有效覆蓋率仍有待提高，設(shè)備不配套和老化現(xiàn)象嚴(yán)重，開(kāi)播頻道少，輸出功率低，難以滿足農(nóng)牧民看電視的實(shí)際需求，同時(shí)由于基層日常管理差和維護(hù)維修困難，農(nóng)村有線廣播“返盲”現(xiàn)象嚴(yán)重；三是新興的網(wǎng)絡(luò)媒體僅進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)水平較好的中心城市，尚未真正意義上進(jìn)入廣大農(nóng)村。其次，這種失衡現(xiàn)象還表現(xiàn)為民族地區(qū)漢語(yǔ)/民語(yǔ)傳媒的結(jié)構(gòu)失衡。民族地區(qū)能接收的從中央到地方的主流廣播電視節(jié)目、能看到的主流報(bào)刊雜志都是以漢語(yǔ)為載體的，而少數(shù)民族人口中文盲、半文盲居多，因此民族地區(qū)受眾“看不懂、聽(tīng)不懂”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。黨和政府一直扶持建立少數(shù)民族語(yǔ)言文字的媒體，原來(lái)由國(guó)家支持建立的民族文字媒體多因后續(xù)資金缺乏而難以維系，例如目前我國(guó)少數(shù)民族文字期刊多數(shù)的發(fā)行量?jī)H在千冊(cè)左右［10］；同時(shí)民族語(yǔ)言的廣播電視自辦節(jié)目也普遍面臨著資金、技術(shù)和人才的發(fā)展瓶頸。

2.邊境民族地區(qū)外媒壓境

社會(huì)歷史原因形成了我國(guó)少數(shù)民族沿陸路邊疆聚居、分布的特征。在當(dāng)前邊境地區(qū)全方位開(kāi)放的背景下，周邊各國(guó)及西方國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)媒介借助民族語(yǔ)言文字傳播其價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)，對(duì)邊境民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了巨大沖擊。一方面，境外分裂勢(shì)力、西方敵對(duì)勢(shì)力和周邊國(guó)家利用廣播和網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)我國(guó)邊境居民進(jìn)行分裂宣傳與觀念滲透。例如，西藏地區(qū)能清晰收到“美國(guó)之音”藏語(yǔ)廣播，“西藏之頁(yè)”、“達(dá)賴?yán)镂鞑刈诮袒饡?huì)”等網(wǎng)站時(shí)常登載“藏獨(dú)”文章，云南的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能收聽(tīng)境外“亞洲自由電臺(tái)”、“越南之聲”、“泰國(guó)電臺(tái)”、“緬甸電臺(tái)”等20幾個(gè)電臺(tái)的華語(yǔ)和民族語(yǔ)廣播節(jié)目［11］，對(duì)邊境少數(shù)民族的日常行為、觀念產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。另一方面，近年來(lái)許多以邊境少數(shù)民族語(yǔ)言文字為載體的外國(guó)雜志和音像制品利用商品貿(mào)易的合法途徑進(jìn)入境內(nèi)并搶占邊境市場(chǎng)，例如在云南邊境就有泰國(guó)景頗語(yǔ)言文化發(fā)展促進(jìn)會(huì)編的景頗文《山鷹》雜志、緬甸曼德勒《喚醒同胞》、仰光大學(xué)《文化的結(jié)晶》等等［11］。相比之下，國(guó)內(nèi)同類媒體處于嚴(yán)重劣勢(shì)，其數(shù)量、質(zhì)量、內(nèi)容、時(shí)效、制作技巧和手段等方面都嚴(yán)重滯后。

三、當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)民族團(tuán)結(jié)輿論引導(dǎo)的改進(jìn)思路

基于上文對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與輿論環(huán)境的分析，筆者認(rèn)為在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與祖國(guó)統(tǒng)一的輿論戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)政府與新聞傳媒應(yīng)重視民族地區(qū)媒介生態(tài)優(yōu)化和傳播效果提升以強(qiáng)化國(guó)內(nèi)輿論引導(dǎo)，同時(shí)牢牢掌握國(guó)際輿論斗爭(zhēng)的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

（一）國(guó)內(nèi)輿論引導(dǎo)：優(yōu)化媒介生態(tài)與提高傳播效果

由于民族地區(qū)的新聞傳媒業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到該地區(qū)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，因此針對(duì)民族地區(qū)新聞傳媒的現(xiàn)狀，優(yōu)化媒介生態(tài)和提高傳播的有效性勢(shì)在必行。

1.優(yōu)化民族地區(qū)傳媒結(jié)構(gòu)

優(yōu)化民族地區(qū)傳媒生態(tài)的方向之一是調(diào)整不同介質(zhì)的媒體構(gòu)成，以求合理覆蓋、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一是針對(duì)民族地區(qū)中心城市以外報(bào)紙發(fā)行困難的問(wèn)題，要努力發(fā)展地方報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大報(bào)紙發(fā)行范圍，開(kāi)拓發(fā)行渠道，確保當(dāng)?shù)攸h報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)能夠暢通進(jìn)入轄區(qū)各地機(jī)關(guān)、學(xué)校、宗教場(chǎng)所、企事業(yè)單位和偏遠(yuǎn)村寨，提高報(bào)紙投遞的時(shí)效性；二是繼續(xù)增加對(duì)民族地區(qū)廣播電視硬件和軟件的投入，加強(qiáng)基層廣播電視設(shè)施的日常管理及維護(hù)維修，保障中央廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)及地方省級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)節(jié)目廣播電視節(jié)目的收聽(tīng)、收視質(zhì)量，特別要大力提升地方廣播電臺(tái)、電視臺(tái)自辦節(jié)目的數(shù)量和質(zhì)量，突出地方特色，以地方文化帶動(dòng)主流文化的傳播；三是把握時(shí)代趨勢(shì)，推進(jìn)新媒體建設(shè)以掌握輿論引導(dǎo)的新型陣地，積極提高現(xiàn)有的由地方政府和主流媒體建設(shè)的地方性門(mén)戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、民族文化網(wǎng)站以及民間建立的民族文化網(wǎng)站，注重網(wǎng)站的日常管理和新聞策劃，能與受眾及時(shí)互動(dòng)，將來(lái)時(shí)機(jī)成熟時(shí)中心城市的主流媒體還可嘗試推出手機(jī)報(bào)；四是進(jìn)一步推廣財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部共同制定的全國(guó)“家電下鄉(xiāng)”政策，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民個(gè)人和家庭購(gòu)買電視機(jī)、手機(jī)和電腦等信息接收終端；五是民族地區(qū)地方政府和影視集團(tuán)要努力爭(zhēng)取國(guó)家民委、廣電總局和文化部對(duì)少數(shù)民族題材影視劇制作的政策扶持，共建地方性少數(shù)民族題材影視創(chuàng)作基地或基金，制作出更多的像《塵埃落定》、《成吉思汗》等優(yōu)秀少數(shù)民族題材影視劇，以滿足少數(shù)民族受眾多元化的文化、娛樂(lè)需求。

2.強(qiáng)化民族語(yǔ)言/文字傳媒

我國(guó)各少數(shù)民族長(zhǎng)期以來(lái)特殊的生活方式及生存環(huán)境造成了他們的信息交流對(duì)語(yǔ)言環(huán)境的依賴性非常顯著。因此積極發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字的傳播媒介，使受眾能夠真正“看（聽(tīng)）懂”、“看（聽(tīng)）好”，是優(yōu)化民族地區(qū)傳媒生態(tài)的又一方向。一是要大力發(fā)展黨報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)的民族文字版，培養(yǎng)和提高少數(shù)民族記者的職業(yè)素養(yǎng)，壯大通訊員隊(duì)伍，鞏固民文版的讀者群，增加民文版的信息量和實(shí)用性，民文版雖已不再是漢文版的翻版，仍應(yīng)不斷改進(jìn)服務(wù)理念以切合民族受眾的閱讀心理和現(xiàn)實(shí)訴求；二是民族文字的期刊必須改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦刊模式，樹(shù)立全新辦刊理念，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，調(diào)整讀者定位和市場(chǎng)細(xì)分，精心做好選題策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、宣傳發(fā)行，縮短出版周期，改進(jìn)印刷質(zhì)量，穩(wěn)定和提高發(fā)行量；三是優(yōu)先發(fā)展民族語(yǔ)言的廣播電視媒體，保障充裕的播出時(shí)間和傳播容量，增強(qiáng)譯制實(shí)力，精心制作少數(shù)民族受眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目?jī)?nèi)容和節(jié)目形式，不僅能及時(shí)傳播國(guó)內(nèi)外新聞時(shí)事，還能提供豐富多彩的專題、社教、農(nóng)技、文藝和影視節(jié)目以及氣象、飲食、健康、旅游等各種生活服務(wù)信息與致富信息，以地方民族文化的傳播帶動(dòng)中國(guó)主流文化的推廣；四是打造富有民族特色和時(shí)代氣息的民族文字網(wǎng)絡(luò)媒體，比如民族地區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站和新聞網(wǎng)站、民族文化網(wǎng)站的民族文字版，增強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族青少年的吸引力和影響力；五是通過(guò)各種文化機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量制作多種形式的民族文化音像制品，補(bǔ)充民族地區(qū)的文化市場(chǎng)。事實(shí)上，只要黨和政府的傳媒內(nèi)容豐富、制作精良，能夠滿足民族地區(qū)受眾的文化、信息需求，他們也就沒(méi)有必要去接收境外媒體節(jié)目了。

3.培養(yǎng)民族傳媒意見(jiàn)領(lǐng)袖

我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)大多地處偏僻，交通不便，經(jīng)濟(jì)文化落后，受眾的媒介素養(yǎng)較差，同新聞傳媒的參與性較差，人際傳播的影響依然較深，因此可以考慮大力培養(yǎng)少數(shù)民族的傳媒精英，精心打造出深受歡迎的、本民族自己的“傳媒意見(jiàn)領(lǐng)袖”，發(fā)揮對(duì)少數(shù)民族受眾積極的輿論引導(dǎo)作用。筆者認(rèn)為，培養(yǎng)民族“傳媒意見(jiàn)領(lǐng)袖”可分考慮兩類人群，一類是本民族、本地區(qū)的著名專家、學(xué)家和干部以及各行業(yè)、各階層的代表人物，另一類是本民族、本地區(qū)大眾傳媒精英包括中心城市主流報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的知名編輯、記者和主持人。這些根植于地方民族文化土壤的“傳媒意見(jiàn)領(lǐng)袖”，對(duì)民族問(wèn)題的關(guān)注程度普遍較高，懂得本民族語(yǔ)言文字，熟悉地方少數(shù)民族的歷史文化、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，與本民族感情深厚，具有自然的民族親和力；同時(shí)他們文化層次較高，善于利用大眾媒體獲取信息與表達(dá)意見(jiàn)，因此在本民族中有較大的話語(yǔ)權(quán)，能對(duì)本民族受眾的思想觀念和行為方式產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力和影響力，特別是能在化解民族糾紛、妥善處理民族問(wèn)題突發(fā)事件、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一方面發(fā)揮不可替代的作用。有鑒于此，民族地區(qū)高校新聞院系也要切實(shí)為民族地區(qū)培養(yǎng)、輸送傳媒人才，不僅要在課程體系中體現(xiàn)出地方民族特色，還要引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生回到民族地區(qū)新聞媒體實(shí)習(xí)和就業(yè)、施展才干和貢獻(xiàn)力量，以逐步緩解民族地區(qū)新聞傳媒長(zhǎng)期面臨的人才困境。

（二）國(guó)際輿論斗爭(zhēng)：掌握話語(yǔ)權(quán)與堅(jiān)持主導(dǎo)權(quán)

拉薩“3#8226;14”事件中我國(guó)傳媒話語(yǔ)權(quán)的缺失充分暴露出國(guó)際輿論斗爭(zhēng)的殘酷與激烈。“前車之覆，后車之鑒”，我國(guó)傳媒應(yīng)汲取“3#8226;14”事件和“7#8226;5”事件報(bào)道的教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握輿論斗爭(zhēng)的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

1.日常新聞報(bào)道正面宣傳我國(guó)民族政策，批駁敵對(duì)觀點(diǎn)

在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代中，“對(duì)內(nèi)宣傳”與“對(duì)外宣傳”以及“對(duì)內(nèi)新聞報(bào)道”和“對(duì)外新聞報(bào)道”的界限已日趨模糊，因此民族地區(qū)大眾傳媒應(yīng)在日常性的民族新聞傳播中有意識(shí)地關(guān)照國(guó)內(nèi)外輿論，既擅長(zhǎng)正面宣傳我國(guó)民族政策，又注意批駁敵對(duì)觀點(diǎn)。其一是長(zhǎng)期堅(jiān)持正面宣傳我國(guó)政府和執(zhí)政黨的民族政策，通過(guò)各種體裁和圖文聲畫(huà)等形式生動(dòng)展示民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、文化、衛(wèi)生等各方面事業(yè)的巨大發(fā)展和少數(shù)民族群眾的生活極大改善，客觀反映各族同胞的團(tuán)結(jié)扶助與共同發(fā)展，以豐富的事實(shí)回?fù)粑鞣椒慈A勢(shì)力長(zhǎng)期利用中國(guó)的民族、宗教和人權(quán)問(wèn)題大做文章；其二是結(jié)合當(dāng)前的時(shí)事“節(jié)點(diǎn)”如達(dá)賴訪臺(tái)、達(dá)賴私人代表進(jìn)京談判、“7#8226;5”事件周年回顧等等，表達(dá)我國(guó)政府和執(zhí)政黨對(duì)民族問(wèn)題、民族地區(qū)和諧發(fā)展的密切關(guān)注，重申我國(guó)在民族問(wèn)題上的一貫主張，批駁“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”等勢(shì)力集團(tuán)的分裂宣傳，揭露其老底和野心，既能讓國(guó)內(nèi)受眾真正明白“團(tuán)結(jié)是福、分裂是禍”，明辨誰(shuí)在造福、誰(shuí)在造禍，以增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的信念，構(gòu)建維護(hù)穩(wěn)定的防線，同時(shí)也能在與境內(nèi)外分裂勢(shì)力和西方反華勢(shì)力的長(zhǎng)期輿論斗爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。

2.重大突發(fā)性事件時(shí)快速反應(yīng)，占領(lǐng)國(guó)際輿論制高點(diǎn)

民族地區(qū)地方政府與媒體在本地區(qū)發(fā)生與民族問(wèn)題有關(guān)的重大突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)快速反應(yīng)，搶先占領(lǐng)國(guó)際輿論的制高點(diǎn)，把握先機(jī)和主動(dòng)。民族問(wèn)題在任何國(guó)家任何時(shí)候都是敏感話題，而突發(fā)性事件往往具有引發(fā)突然性、瞬間聚合性、狀態(tài)失衡性與行為破壞性等特征，各種媒體的報(bào)道則又具有匯聚、放大和擴(kuò)展效應(yīng)，極容易使分散問(wèn)題匯集成焦點(diǎn)問(wèn)題，局部問(wèn)題放大為全局問(wèn)題，一般問(wèn)題上升為政治問(wèn)題，因此當(dāng)本地發(fā)生有關(guān)民族問(wèn)題的重大突發(fā)事件時(shí)，地方政府和媒體應(yīng)緊密配合率先占領(lǐng)輿論的制高點(diǎn)，第一時(shí)間召開(kāi)政府新聞發(fā)布會(huì)和媒體滾動(dòng)新聞報(bào)道，及時(shí)披露事件發(fā)生的原委、進(jìn)展和解決方案，盡快平息事端、釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒、化解質(zhì)疑，避免謠言橫飛和事態(tài)升級(jí)，以“負(fù)責(zé)”和“高效”的態(tài)度贏得本地公眾、國(guó)內(nèi)社會(huì)與國(guó)際輿論的理解和支持，同時(shí)調(diào)動(dòng)政府各方面力量和社會(huì)資源快速、平穩(wěn)地解決事態(tài)，為民族地方社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)內(nèi)民族團(tuán)結(jié)營(yíng)造有利的國(guó)際輿論環(huán)境。此外，民族地區(qū)的大眾傳媒還應(yīng)增強(qiáng)新聞報(bào)道的預(yù)見(jiàn)性和敏感性，善于發(fā)現(xiàn)和抓住民族問(wèn)題、民族關(guān)系的細(xì)微動(dòng)向與趨勢(shì)，能夠及時(shí)形成正確的輿論，發(fā)揮輿論引導(dǎo)的主動(dòng)性。

3.善于使用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播中國(guó)聲音，爭(zhēng)取國(guó)際輿論支持

由于新聞具有地緣中心性和民族中心性，西方媒體對(duì)中國(guó)的偏見(jiàn)與生俱來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)媒體傳播的信息基本上敲不開(kāi)西方的國(guó)門(mén)。但是互聯(lián)網(wǎng)可以幫助我們繞過(guò)西方傳統(tǒng)媒體的意識(shí)形態(tài)壁壘，向西方受眾傳播中國(guó)聲音，使他們有機(jī)會(huì)了解中國(guó)社會(huì)真實(shí)的狀況，改變固有偏見(jiàn)與誤解并產(chǎn)生對(duì)中國(guó)的了解與支持，從而引導(dǎo)國(guó)際輿論向著有利中國(guó)的方向發(fā)展。目前，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站等主要網(wǎng)絡(luò)媒體大多設(shè)立了若干地方頻道和多個(gè)外語(yǔ)頻道，主動(dòng)地向外界報(bào)道中國(guó)。而民族地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)媒體整體尚處于起步階段，除了地方主管部門(mén)的大力扶持之外，自身也要苦練內(nèi)功：一是要改進(jìn)傳播理念，增加信息量，加快更新速度，提升網(wǎng)站內(nèi)涵；二是加強(qiáng)自我宣傳推廣，擴(kuò)大自身影響力，增加點(diǎn)擊訪問(wèn)量，逐步培養(yǎng)、聚集網(wǎng)站“人氣”；三是創(chuàng)新贏利方式，改變老是依靠政府和新聞機(jī)構(gòu)“輸血”的狀況，提高自身的經(jīng)營(yíng)活力；四是個(gè)別民族新聞網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了外（英）語(yǔ)頻道，如“中國(guó)西藏新聞網(wǎng)”、“中國(guó)西藏網(wǎng)”、“新疆天山網(wǎng)”、“內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)”和“中國(guó)涼山彝族新聞網(wǎng)”等，要努力穩(wěn)定下來(lái)，將來(lái)內(nèi)容上從原有的地方民族文化、旅游和投資幾方面還有更多的發(fā)展。

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收稿日期：2010-04-10責(zé)任編輯：王玨