積極推進測繪繼續教育人才培養的思考

摘要：現代測繪技術的發展，培養一批具有較高科學素養、適應經濟和社會發展需要的測繪專業人才隊伍和管理人員。是測繪事業持續發展、開拓前進的關鍵因素。繼續教育作為人力資源開發的重要手段，已經成為提高在職測繪專業技術人員素質、管理水平，主動適應新形勢下國際、國內測繪市場對人才要求的一種重要教育形式。推進測繪繼續教育人才培養，需要進一步強化測繪繼續教育人才培養觀念的新穎性，突出測繪繼續教育人才培養結構的層次性，拓展測繪繼續教育人才培養知識的廣泛性，落實測繪繼續教育人才培養西部的政策性，增強測繪繼續教育人才培養模式的應用性，創新測繪繼續教育人才培養方式的多樣性。

關鍵詞：繼續教育；測繪人才培養；建議

中圖分類號：G642.0

文獻標識碼：A

文章編號：1004-0544(2010)03-0186-03

隨著時代的不斷進步與科技的迅速發展，繼續教育已不再是普通高等教育的重要補充，而是終身教育體系中不可或缺、不可替代的一個重要組成部分。測繪作為國家經濟建設、國防建設的一項先行性、基礎性工作，具有很強的科學性、技術性。中國可持續發展戰略的提出、數字地球、數字中國、數字省區、數碼城市的建立等都對測繪行業帶來了空前發展的機遇。面對高科技條件下測繪技術的蓬勃發展，測繪繼續教育成為提高在職測繪專業技術人員素質、主動適應新形勢下國際、國內測繪市場對人才的要求的一種重要教育形式。

一、測繪繼續教育發展現狀

(一)測繪繼續教育人才培養取得的成績

由于黨中央、國務院重視對人才工作的培養，國家測繪局圍繞測繪事業的發展和科技進步加大了測繪人才培訓的力度，測繪繼續教育人才培養取得了長足進步。根據測繪人才戰略需求，國家測繪局各高校充分利用教學科研資源，結合測繪專業人才培養目標，積極推進測繪繼續教育工作。培養和造就了一大批優秀的測繪專業人才和測繪管理人才。為測繪事業的發展提供了有力的人才保證和智力支持。以武漢大學為例，武漢大學與國家測繪局搭建了測繪繼續教育人才培養基地，并制訂出了測繪繼續教育人才長期培養計劃。近幾年來，武漢大學積極推進測繪繼續教育人才培養，每年開辦各類測繪專業人員繼續教育培訓班十多期，先后舉辦了甲級測繪單位主要負責人培訓班、全國測繪管理干部培訓班、測繪新技術以及測繪專業等各類培訓，在近三年內，對全國570多家甲級測繪單位主要負責人進行培訓，對全國測繪行業近7000名測繪管理干部進行培訓，培養造就了一大批優秀測繪人才。為資源調查、環境保護、災害監測以及國家和地方重大工程建設提供了有力的人才保證和智力支持。

(二)測繪繼續教育人才培養中存在的問題

盡管測繪繼續教育人才培養取得了長足進步和顯著成績，但還存在一些不容忽視而應該引起重視的一些問題。

1 測繪繼續教育人才培養中缺乏對創新型、領軍型人才的培養。當前，測繪技術手段、產品形式和服務方式都在經歷快速的變革，從我國測繪繼續教育發展現狀來看，測繪人才隊伍的整體素質還不能很好地滿足測繪事業發展需要，創新型、領軍型人才緊缺，在繼續教育人才培養中對創新型、領軍型人才培養的指導思想上還沒有引起人們的普遍重視，對創新型、領導型人才培養的機制還不夠健全，缺乏對創新型、領軍型人才培養的詳細具體方案，實施措施成效不明顯。

2 測繪繼續教育人才培養中缺乏對技術型、應用型兼管理型的人才培養。現代社會對測繪工程專業人才培養要求，正從過去的技術型向市場技術應用管理型轉變。但是，由于基層測繪單位多年來一直從事單一的測繪工作，在業務拓展及深化上比較薄弱。測繪繼續教育人才培養過程中，對測繪技術人員進行測繪技術培訓的比較多，但對測繪技術人員進行相關管理科學的知識培訓管理、素質的提升相對不足。如何更好地培養市場技術應用管理型人才，這是測繪繼續教育必須應對的新課題。

3 測繪各類人才的培養發展不平衡。人才結構和分布不盡合理。由于區域經濟的發展不均衡，測繪技術的發展也有先進與滯后，特別是沿海經濟發達地區與西部經濟落后地區差異較大。沿海地區測繪科技人員、測繪管理干部人數多、接受培訓機會較多，西部地區測繪科技人員、測繪管理干部人數少、力量相對較弱，接受培訓的機會相對較少。如何兼顧不同地區測繪人才的培訓需求，這就給我們測繪繼續人才培養提出了更高要求。

4 測繪繼續教育人才培訓經費不足。國家在對測繪專業、測繪新技術應用到測繪生產力發展，以及對測繪行業專業技術人員測繪管理人的繼續教育培訓方面，經費投入力度不夠大，也缺少相應政策支持。不能滿足現代測繪事業發展的需要。從橫向看，測繪行業繼續教育人才培養的經費相對其他行業的繼續教育人才培養的經費差距較大，投入較少。從縱向看，測繪行業內部年投入到繼續教育人才培養的經費投入明顯不足，與測繪技術不進步和測繪事業的發展不相適應。

二、推進測繪繼續教育人才培養的重要性和迫切性

(一)推進測繪繼續教育人才培養是建設創新型國家的客觀需要

當前，我國正處于現代化建設的關鍵時期，也是我國測繪事業發展壯大走向現代化、走向世界的重要階段。培養一大批掌握先進技術、具有科技創新能力的測繪人才，是建設創新型國家、推進測繪事業現代化、提高我國測繪產業競爭力的客觀要求。測繪產業結構優化和升級、發展高新技術和新興測繪產業、用高新技術和先進實用技術改造傳統測繪產業等等，最終都要依靠科技創新和測繪行業人才隊伍素質的提高。測繪繼續教育擔負著對測繪技術人才技術知識更新、升級以及創新教育的重任，推進測繪繼續教育人才培養顯得尤為重要。要按照數量充足、結構合理、素質較高的要求，培養造就一批忠實實踐“三個代表”重要思想、全面貫徹落實科學發展觀的黨政人才，一批掌握現代測繪知識和技術、創新能力強的專業技術人才，一批經營管理水平高、市場開拓能力強的經營管理人才，一批愛崗敬業、技藝精湛的高技能人才。

(二)推進測繪繼續教育是新世紀測繪人才培養I程迫切需要

十一五期間，國家測繪局制訂了推進以青年學術和技術帶頭人制度為主要內容的新世紀人才培養工程。培養100名左右國家測繪局青年學術和技術帶頭人，培養300名左右省級測繪青年學術和技術帶頭人，培養1000名左右基層生產技術骨干，形成國家測繪局、省級測繪行政主管部門、基層測繪單位共同推進的三級人才培養格局，造就一支科研能力較強的優秀團隊和陣容強大、結構合理的專業技術人才梯隊。從某種意義上講，這是當前的第一要義。國家測繪局實施的新世紀人才培養工程，既給測繪繼續教育提出了新的任務，也表明了推進測繪繼續教育人才培養的重要性和緊迫性。

(三)推進測繪繼續教育人才培養是當代測繪人才培養模式發展的需要

在科學技術飛速發展和經濟環境瞬息萬變的今天，傳統的一次性學校或學歷教育模式，已經不能適應不斷變化的世界和經濟全球化的需要。繼續教育實現了從單純的學校教育向學校教育與企業實踐相結合轉變。這種人才培養模式，實現了人才培養從傳統的偏重學習知識傳授向注重實踐能力提高和綜合職業素質養成轉變，能更好地使測繪教育與生產實踐結合起來，培養出適應現代工業發展要求的高層次測繪人才。測繪繼續教育人才培養，是當代測繪人才實現自身發展的主要渠道。

(四)推進測繪繼續教育人才培養是測繪企業發展的內在需要

隨著市場經濟發展和測繪科學技術進步，測繪企業自身需求已經成為測繪繼續教育發展的主要動力之一。測繪企業的發展，還需要一大批測繪科技人員、測繪技術工人、測繪管理干部等多層次人才。在測繪科學技術應用到企業生產實際，并使科技成果轉化為新產品的過程中，需要測繪科研人員、測繪工程技術人員和測繪技術工人和測繪管理人才的廣泛參與。因此，通過繼續教育培養造就一批測繪科研人員、測繪工程技術人才、測繪技術工人、測繪管理人才等多層次測繪隊伍，這是推動企業技術創新和科技成果轉化的迫切需要，也是測繪企業持續快速發展的客觀需求，對于提高測繪企業競爭力起著重要作用。

三、進一步推進測繪繼續教育人才培養的建議

(一)進一步強化測繪繼續教育人才培養觀念的新穎性

首先，要樹立起將測繪人才資源的開發放在測繪單位所有資源開發首位的觀念。目前有些測繪單位只重視對生產資料、儀器設備的投資，輕視對人才開發的投資，花費大量資金購買的先進測繪設備，而由于測繪人員的技術知識陳舊而不會使用造成設備的閑置，設備功能不能充分發揮。時代的發展，要求我們要高度重視測繪人才培養終身教育的觀念，高度重視人才開發和科學技術發展的投入比重，應充分認識到對測繪繼續教育的投資不是可有可無的投資，而是生產力開發的投資中起著舉足輕重作用的部分。牢固樹立人才投入是效益最大投入的觀念，逐步建立人才資源開發投入與測繪事業發展同步增長的機制。倡導和鼓勵企業、社會組織參與測繪人才培養，探索建立以社會組織、企事業單位和實業家命名的測繪人才培養基金，形成多元化人才工作投入機制。

其次，要樹立測繪繼續教育人才創新教育意識和理念。測繪繼續教育人才培養必須培養推崇測繪創新、追求測繪創新，以測繪創新為榮的觀念和意識。只有在強烈的測繪創新意識引導下，人們才可能產生強烈的測繪創新動機，樹立測繪創新目標，充分發揮測繪創新潛力和聰明才智。釋放學習測繪和創新測繪激情。

再次，是樹立測繪繼續教育人才的市場競爭意識。隨著市場經濟的發展和經濟體制改革的不斷深化，測繪生產單位指令性任務的比重逐步縮小，計劃外的開發性任務大量增加，招投標的項目大量增加，城鄉建設與規劃國土資源調查與開發、環境監測與保護、道路交通與建筑等對測繪技術和測繪信息產品提出了迫切的要求，這些因素必將導致國內測繪市場的活躍與發展。測繪繼續教育人才培養必須要面向市場，培養市場競爭意識濃，市場競爭能力強的測繪人才，才能適應社會主義市場經濟和對外開放的需要。

(二)進一步突出測繪繼續教育人才培養結構的層次性

要進一步優化專業技術人才隊伍的結構，提升專業技術人才隊伍和管理人員的整體素質。高度重視對現有各類技術人才的培養，加強對高、中、初級專業技術人員的繼續教育，有針對性地開展培訓，并鼓勵各類專業技術人員通過多種方式和渠道參加培訓學習。

培養高、中級專業技術人員，主要是幫助其了解國內外測繪科技發展的趨勢和水平，增新、補充專業知識內容，學習相關學科的知識，拓展知識領域，保持合理的知識結構，提高綜合業務能力和創新能力，能夠站在測繪科技創新的前沿。

培養初級專業技術人員，要結合本職工作進行測繪專業知識的學習和實際技能的訓練。崗位工作能力和獨立工作能力不斷地得到強化。

培養專業技術管理人員，是要幫助其了解國內外測繪科技發展動向，學習并掌握技術、經濟政策和現代化科學管理知識，豐富知識內容和領域，開發科學思維能力，管理決策水平進一步提高。加快培養一支熟悉測繪市場規律，遵紀守法、誠實守信，懂經營、會管理、善于挖掘和利用地理信息資源，為社會提供優質測繪服務和產品的經營管理人才隊伍。加強測繪經營管理人員的教育培訓，著力提高經營管理人才的效益意識、創新意識、法律意識、信用意識、責任意識和經營管理水平，增強他們駕馭市場、把握商機、應對和化解風險的能力。

(三)進一步落實測繪繼續教育人才培養西部的政策性

西部地區經濟欠發達。測繪科研人才缺乏、盡管近幾年測繪繼續教育人才培養已派出專家先后在甘肅、青海、廣西、新疆、云南、貴州等省、自治區舉辦測繪新技術培訓，受到西部地區測繪工作者的歡迎。但是，拓展測繪繼續教育人才培養的層次，數量和質量的工作有待進一步深化和提高，要繼續對西部地區實施人才援助和智力支持，加大對西部地區的測繪技術方面的教育培訓投入，通過送教上門、舉辦專門培訓班等方式，為西部地區培訓測繪專業技術人員業務骨干和測繪管理干部。

(四)進一步拓展測繪繼續教育人才培養知識的廣泛性

現代測繪內涵的豐富和發展，測繪學科已逐漸融入信息科學的范疇，其深度和廣度上發生了重大變化，各學科相互影響，相互滲透、相互交叉。對測繪繼續教育人才培養提出了新的課題，就是需要培養測繪人才具有廣泛的知識性。測繪人才要學習測繪及相關科學知識，學會處理好信息技術與現代技術的關系，學會使用測繪新儀器、新技術、新方法，以適應全球信息化的要求。

現代測繪高新技術，往往是多種專業技術的綜合系統，只有將各類知識融匯貫通，構成有機的知識網絡，才能適應現代科技相互交叉、滲透、移植的特點。而傳統的測繪工程專業的課程設置。專業性過強，學科領域單一，知識結構面較窄，又缺乏相鄰的專業知識，這種知識結構顯然滿足不了現代社會的要求。為了培養應用型測繪專業人才，測繪繼續教育人才培養的課程設置應根據目前的國情、市場經濟的要求，既要考慮測繪知識的專業性、系統性。又要兼顧測繪學科的綜合發展趨勢。在測繪繼續教育人才培養的課程設置中，開設多種專業技術知識，使測繪人才培養的知識面得到拓展。

(五)進一步增強繼續教育人才培養模式的應用性

與精英化高等教育或研究型人才培養模式相比較，測繪繼續教育更要注重于應用型人才的培養。培養測繪應用型人才可圍繞著一線生產的實際需要加以設計，特別強調基礎、成熟和實用的知識，培養應用型人才的能力體系也是以一線生產的實際需要為核心目標。以大工程為背景，在能力培養中特別突出對基本知識的熟練掌握和靈活應用。同時，培養測繪應用型人才，還要注重培養測繪應用型人才的創新精神、增強其創新意識、激發其創新愿望、提高其創新能力，以便他們更好地與各自的相關專業相結合而創造地學習，即在學習中進行創造，在創造中深入學習，把自己培養成為富有創新意識的應用型的測繪人才。

(六)進一步創新繼續教育測繪人才培養方式的多樣性

測繪繼續教育人才培養的方式可有多種形式，學校課堂教學培訓是培養方式的一種，另外走出去，請進來，實踐教學等都是測繪繼續教育人才培養的好形式。

高校要圍繞測繪重大科研項目的聯合攻關，一方面組織科研人員和教師到測繪生產單位對職工進行面對面的科技培訓和專業知識講授，并積極參與到其技術創新體系的建設中，主動瞄準測繪科研生產發展中的重大科技問題，承擔其重大項目。加強科研攻關，并積極促進科研成果的轉化，以提高其自主創新能力以及核心競爭力；另一方面邀請測繪生產單位所選定的部分骨干直接進入高等學校，進行強化培訓和學習。以校企合作攻關重大科研項目為紐帶，有針對性地開展多種類型的測繪科技培訓。

總之，測繪作為國家經濟建設、國防建設的一項先行性、基礎性工作。具有很強的科學性、技術性。而人才問題則成為關系測繪事業發展的關鍵問題。測繪人才的培養靠教育，大力發展測繪繼續教育事業，積極推進測繪繼續教育人才培養，努力提高測繪隊伍的整體素質，走人才強測之路，不僅是當前要積極抓緊做好的工作，而且是今后一項長期要做好的戰略任務。