2009年海南省經濟金融運行形勢分析

摘要:2009年，海南省經濟逐季回升，全年GDP增速超過兩位數;金融業經營效益提高，存貸款規模雙雙擴大。2010年，隨著金融危機的消退，海南省的外部經濟環境好轉，國際旅游島建設更是賦予了海南經濟金融良好的發展機遇，全省應充分把握好有利條件，加大改革與發展力度，全面提升經濟金融運行質量與效率。

關鍵詞:海南;經濟金融運行;分析與預測

中圖分類號:F832.7 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)02-0030-06

一、2009年海南省經濟運行形勢分析

(一)經濟運行逐季回升，第三產業支撐力度突出

2009年，全省共實現地區生產總值1646.6億元，增長11.7%，同比提升1.9個百分點，高于全國平均水平3個百分點。其中，第一產業增加值461.93億元，增長7.2%，同比回落0.5個百分點;第二產業增加值443.43億元，增長12.6%，同比提升5.6個百分點;第三產業增加值741.24億元，增長14.1%，同比提升0.8個百分點。三次產業占比分別為28.1%、26.9%和45.0%，第三產業總量和增速均高于其它兩大產業，成為拉動經濟增長的重要引擎。

(二)工業增加值V型回轉，大企業拉動作用明顯

2009年全省規模以上工業完成增加值277.1億元，同比增長7.5%，增幅比上年高1.5個百分點。在2008年工業增加值增速走低的背景下，逐步實現恢復增長，特別是四季度各月增速均高達20%左右，工業增加值走勢呈現較為明顯的“V”字型回升曲線。

分輕重工業看，2009年，全省輕工業增加值64.38億元，同比增長7.4%;重工業增加值212.79億元，同比增長7.6%。在全省26種主要工業產品中，有18種產品保持增長，占比約七成。

1-11月，全省列入統計的420家規模以上工業企業實現利潤85.34億元，同比增長1.88倍;產品銷售收入886.7億元，同比下降8.3%;虧損企業戶數142戶，同比增長5.2%;虧損面30.9%，同比回落0.1個百分點;企業綜合效益指數283.2%，同比提升51.7個百分點。全年發電125.07億千瓦小時，同比增長6.9%。與上年同期相比，生產經營困難的企業增多，工業利潤出現大幅度增加，主要原因是油價上漲，上年曾出現巨虧并拖累全省工業總利潤的海南煉化今年扭虧為盈。

(三)旅游業平穩恢復，入境游客降幅達四成

2009年，全省共接待旅游過夜人數2250.33萬人次，同比增長9.2%，旅游收入211.72億元，同比增長10.1%。其中，國內過夜游客2195.18萬人次，同比增長11.9%，旅游收入192.82億元，同比增長16.9%。入境游客55.15萬人次，同比下降43.7%，旅游收入18.9億元，同比下降30.8%。

(四)固定資產投資超千億，房地產投資占比居首位

2009年，全社會固定資產投資1002.5億元，同比增長41.4%。其中，城鎮固定資產投資943.43億元，同比增長41.3%。全省在建項目(未含房地產投資)1725個，同比增長39.7%。新開工項目1117個，同比增長38.4%。三次產業城鎮固定資產投資占比分別為1.55、14.97、83.49。第三產業占比明顯高出其他兩大產業。其中，在第三產業中，房地產開發投資316.63億元，占全部投資的33.5%;交通運輸倉儲和郵政業投資187.05億元，占全部投資的19.8%，是全省投資規模超百億元的兩個行業。全年城鎮固定資產投資財務資金來源1388.61億元，同比增長64.4%，資金到位率147.19%，有力地保證了投資的快速增長。

(五)消費市場持續較快增長，房產汽車家電強力帶動

2009年，全省社會消費品零售總額534.51億元，同比增長19.2%，剔除價格因素后，實際增長21.0%。其中，城鎮消費品零售額425.6億元，同比增長19.3%;農村消費品零售額108.91億元，同比增長18.6%。分行業看，批發業零售額40.59億元，同比增長20.2%，零售業零售額383.69億元，同比增長19.9%，住宿餐飲業零售額95.55億元，同比增長18.1%，其他行業零售額14.68億元，同比增長7.3%。消費品零售總額持續較快增長，主要得益于住房裝修、家電、汽車等行業升溫。

(六)外貿進口波幅較大，出口增幅年末轉正

2009年，全省進出口總值89.6億美元，同比下降14.9%。其中，出口額19.0億美元，同比增長2%。進口額71.0億美元，同比下降18.5%。

進口方面，從全年各月的走勢看，上下波動幅度較大。主要是少數大企業，如海南煉化及海南航空兩家公司的進口份額較大。出口方面，上年大幅增長的水海產品出口3.44億美元，同比下降10.47%，占出口比重相對較低的加工貿易今年出現較快增長。

(七)財政收入較快增長，環保、民生支出投入增加

2009年，全省地方一般預算收入178.2億元，同比增長22.9%.其中，稅收收入151.2億元，占全部財政收入的84.9%，同比增長25.4%。稅收收入增長較快的原因:一是第三產業稅收收入較快增長。盡管2009年工業增長受到較大影響，以工業為主導的洋浦經濟開發區和東方市未完成財政預算，但旅游業、房地產業等發展迅速，帶動三產占稅收比重逐步提高。二是縣域經濟發展后勁增強，促使市縣財政收入大幅增長，全省17個市縣超額完成年度收入預算，16個市縣增長幅度高于20%。

2009年，全省一般預算支出485億元，同比增長36.2%;基金預算支出117.24億元，同比增長45.4%。財政在環保、民生及基礎設施方面支出明顯加快。環境保護、交通運輸、醫療衛生、社會保障和就業支出分別增長1.79倍、1.5倍、57.4%和57.3%。

(八)價格指數同比負增長，下半年環比持續為正

2009年，全省居民消費價格指數(CPI)累計下降0.7%，其中，12月份同比上漲2.0%，環比上漲0.1%;工業品出廠價格指數(PPI)累計下降9.4%，其中12月份同比下降2.4%，環比上漲0.2%。原料燃料動力購進價格指數(RMPPI)累計下降14.7%，其中，12月份同比下降5.7%，環比上漲0.9%。商品零售價格指數累計下降1.5%，其中，12月份同比上漲1.3%，環比上漲0.5%。

盡管從全年各類物價指數同比仍為負增長，但從月度走勢看，7月份以后，CPI、PPI、RMPPI環比連續6個月為正，物價指數攀升趨勢明顯。

二、2009年海南省金融運行形勢分析

(一)信貸投放強勁增長，增量為歷史最高水平

12月末，全省本外幣各項貸款余額1940.86億元，比年初增加555.12億元，同比增長40.13%，貸款增勢明顯加快。由于政府投資項目陸續啟動，帶動全省信貸需求增加，信貸增速出現近十年來最高水平。改變了過去明顯低于全國平均水平和同期固定資產投資增長的狀況。

1.中長期貸款放量增長，短期貸款停止下滑，票據融資繼續減少。12月末，全省本外幣中長期貸款余額1435.14億元，比年初增加463.44億元，同比增長47.70%。1-12月，全省新增中長期貸款占全部新增貸款83.48%，成為拉動全年信貸增長的主力。短期貸款余額393.95億元，比年初增加47.14億元，同比增長13.68%。在12月之前，全省短期貸款曾連續6個月出現減少。票據融資余額89.05億元，比年初增加28.72億元，比去年同期多增12.60億元，同比增長47.60%。9-12月，全省票據融資余額連續4個月出現下降。票據業務規模下降，與各家銀行前期買入的短期票據陸續到期有關，從全年票據融資的走勢看，呈現較為明顯的前高后低態勢，商業銀行“以短換長”特征較為明顯。

2.貸款投向行業集中，個人消費貸款快速增長。2009年，全省新增貸款全部分布在第三產業。且行業集中度相當突出。新增貸款最多的三個行業依次為:水利、環境和公共設施管理業新增167.26億元，占31.77%;交通運輸、倉儲和郵政業增加111.56億元，占21.19%;房地產業增加87.10億元，占16.55%(12月末房地產業貸款余額148.29億元)，其余行業，除制造業減少29.15億元外，貸款均有不同幅度增加。隨著房地產市場較快復蘇，以購房貸款為主的個人消費貸款較快增長。12月末，人民幣個人消費貸款余額178.26億元，同比增長38.07%，占人民幣貸款余額的10.87%。

3.國開行貸款增量最為突出。2009年，國開行新增貸款284.77億元，占全省新增貸款的51.30%;五家大型國有股份制銀行新增貸款198.0億元，占35.67%;光大、深發展兩家股份制銀行新增貸款15.33億元，占2.76%;農信社新增貸款38.49億元，占6.93%。

4.人民幣貸款持續增長，外匯貸款十二月放量。12月末，全省人民幣貸款余額1731.13億元，比年初增加509.10億元，同比增長41.74%，比上年同期高19.40個百分點。外匯貸款余額30.72億美元，比年初增加6.76億美元，同比增長28.23%，比上年同期高4.27個百分點。12月份，全省新增外匯貸款4.97億美元，占全年新增外匯貸款的73.51%，主要是海航及金海漿的流動資金貸款。

外匯貸款全年走勢呈現較為明顯前低后高的特征，可能與近期人民幣升值預期增強及本外幣利差持續擴大有關。

(二)存款總量超過三千億，活期化趨勢較為明顯

12月末，全省本外幣存款余額3175.72億元，比年初增加823.49億元，比上年同期多增345.43億元，同比增長35.03%，比上年同期高9.51個百分點。剔除季節性因素后，各項存款環比折年率80.29%，存款增勢加快。

1.儲蓄存款穩定增長。12月末，全省本外幣居民儲蓄存款余額1297.12億元，比年初增加224.52億元，比上年同期多增28.44億元，同比增長20.88%，比上年同期低1.43個百分點。其中，活期儲蓄存款余額711.99億元，比年初增加177.26億元，同比增長32.97%。定期儲蓄存款余額585.12億元，比年初增加47.27億元，同比增長8.79%。儲蓄存款中，定期存款占比45.11%，比上年同期低4.89個百分點，儲蓄存款活期化趨勢較為明顯。

2.企業存款快速增長。12月末，全省本外幣企業存款1373.36億元，比年初增加447.16億元，比上年多增253.74億元，同比增長48.72%，比上年高22.02個百分點。分期限看，企業活期存款余額1136.06億元，比年初增加422.09億元，同比增長59.50%;企業定期存款余額237.30億元，比年初增加25.08億元，同比增長12.03%。企業存款總量快速增長的原因:一是今年貸款快速增長導致派生存款增加;二是在省內項目投資、房地產投資擴大過程中，外地投資資金持續流入。

3.其他存款增加較多。12月末，全省其他存款496.0億元，比年初新增153.09億元，占全省新增存款的18.59%，其他存款的增加主要來自于企業保證金存款，如企業購匯、貿易融資以及票據融資等。

4.本外幣存款雙雙增長。12月末，全省人民幣存款余額3107.90億元，比年初增加801.06億元，同比增長34.75%;外匯存款余額9.93億美元，比年初增加3.29億美元，其中，12月份新增4.17億美元，同比增長49.55%。12月外匯存款增加較多，主要是境外匯入資金增多，且沒有及時結匯。

(三)銀行經營較為穩健，業績持續提升

1.流動性有所下降。12月末，全省各商業銀行備付率2.21%，比年初下降1.97個百分點;貸存比59.45%，比年初提升2.16個百分點，銀行業流動性較為充裕。

2.貸款質量有所提升。12月末，全省各商業銀行不良貸款(次級+可疑+損失)51.65億元，比年初減少5.97億元;不良貸款率2.66%，比年初下降1.50個百分點;收息率90.8%，比年初提升14.9個百分點。

3.經營收入不斷提升。受商業銀行貸款多增及不良貸款雙降影響，商業銀行經營利潤不斷增加。2009年，全省各商業銀行共實現利潤40.3億元，比上年多增16.97億元。

三、2009年海南省經濟金融運行中值得關注的問題

2009年，海南國際旅游島建設步伐加快，國內實行適度寬松貨幣政策，信貸投放一改前幾年的頹勢，增速不斷創出新高，有力地支持了省內重點項目，促進經濟較快回升。同時，當前還有些問題，亟需引起關注:

(一)經濟增長依賴投資推動

海南省出口額小于進口，凈出口對GDP的貢獻為負，經濟增長主要依賴投資和消費拉動。近幾年，全省投資率逐年、消費率下降的現象日益突出。面對外部經濟面臨的不確定性，2008年四季度以來，全省重點項目建設提速，固定資產投資保持強勁增長，在上年同期增長40.5%的基礎上，再度增長41.4%，成為拉動經濟增長的最主要動力。但是，經濟增長過于依賴投資拉動，可能造成產能過剩、經濟增長結構失衡和地方財政難以持續等問題。在擴內需、保增長的同時，應關注進一步落實相關擴大消費的政策措施，通過調結構的方式從根本上保證全省經濟持續增長。

(二)涉外經濟仍相對低迷

海南省經濟走勢呈現出企穩向好的態勢，由于全球經濟尚未出現根本性好轉，省內涉外經濟仍呈現出持續低迷的態勢:首先，外貿進出口持續下滑。2009年，全省外貿進出口89.6億美元，同比下降14.9%。其次，利用外資大幅下降。全省實際利用外資9.43億美元，同比下降26.6%，新簽協議合同外商投資額4.18億美元，同比下降72.5%。三是涉外旅游業持續低迷。全省入境旅游者同比下降43.7%，入境旅游收入同比下降29.1%。海南省涉外經濟尚未走出低谷，既有歷史原因，也由于當前形勢使然。[1]過去，全省涉外經濟基礎較薄弱，發展水平較低，具體表現為省內進口市場狹小，出口產品以資源性產品和收購內地貨源為主，投資軟環境較差以及旅游市場開發、管理落后。當前形勢不利主要表現為外資流入減少和境外市場疲弱。

(三)房地產價格上漲過快

去年下半年房地產價格出現較快上漲，至年末，全省房產均價6294.57元，同比上漲55.44%。2010年海南省房地產市場健康，風險可控:一是銷售面積與房屋竣工面積的比值為1.5。二是在房地產市場銷售過程中，一次性付款占比較多。2009年全省購房貸款新增50.6億元，占房屋銷售額的比重僅為14.4%。三是海南省房地產市場面向全國，目前外地購房者占全部購房者比重超過80%。四是銀行房地產開發貸款和個人按揭貸款之和占銀行貸款的比例僅為17.7%，明顯低于全國平均水平。值得注意的是，2010年1月份，隨著海南省國際旅游島建設意見的正式出臺，房地產價格迅速上漲，短短十幾天，部分樓盤價格漲幅超過50%，一旦信息逐步消化，房地產價格會有所回調，但給全省經濟帶來的負面沖擊不可低估。

(四)流入實體經濟信貸資金不足

2009年，省內信貸規模大幅增長，信貸總量和增幅均處于近年最高水平，但實際流入實體經濟的信貸資金依然不足。從行業投向看，今年以來全省新增中長期貸款60%以上是通過政府融資平臺流向基礎設施建設項目的，房地產開發貸款、個人房貸占去一定比例。1-12月全省工業貸款減少5.98億元(其中，制造業貸款減少33.77億元)。從企業投向看，少數大型企業的信貸資金得到了滿足，但中小企業獲得的信貸支持不足。截止12月末，全省中、小企業貸款余額分別為808.93億元、345.11億元、122.48億元，分別占企業貸款的63.37%、27.04%、9.59%。造成當前信貸投向偏向于基礎項目、大企業的原因與海南省中小企業的信用程度較低有關，這種現象持續必然造成信貸投向集中，不利于增強經濟的活力，使經濟增長后勁不足。

(五)金融支持國際旅游島建設存在差距

2009年底，國家出臺了關于海南國際旅游島建設的若干意見，國際旅游島建設正式上升為國家戰略，意味著海南面臨建省以來的第二次發展機遇。當前金融部門提供的服務與國際旅游島建設仍存在一定差距，一是融資渠道相對不足。當前海南省融資來源主要依賴于信貸資金，而債券融資、股票市場、產業發展基金等直接融資渠道相對不足，規模較小，一旦2010年國家信貸政策出現微調，資金供給會出現困難。二是資金結算方面服務仍相對不足。主要表現為當前全省各種資金清算服務、刷卡消費普及程度較低，不能滿足國際旅游島建設的需求。三是在貿易結算、貨幣兌換等方面機制仍不健全。目前我省尚未實現人民幣跨境結算，貨幣兌換機構嚴重不足，在一定程度上制約了全省涉外貿易、旅游的發展。四是旅游保險業務品種較為單一，不能適應國際旅游島建設需要。

四、政策建議

(一)加大金融對國際旅游島建設的支持力度

金融部門應在金融制度、管理和業務等方面進行創新，為全省的投資貿易便利化、貨幣兌換便利化、刷卡消費便利化、資金匯劃便利化提供支撐。一是充分發揮海南特區優勢，探索金融制度創新，包括金融調控與監管制度創新、金融機構組織制度創新、融資制度創新、經營管理制度創新等。二是推進中間業務產品開發。通過加強銀行、保險、證券公司等金融機構之間的同業合作，拓展中間業務發展空間。三是完善全省金融電子化工程，提高現代金融服務水平。通過積極推廣和普及銀行卡以及資金匯劃的電子化水平，進一步推動金融服務網絡化發展，促進金融服務在時間、地域、手段、效率等方面得到提升。[2]四是提高外匯管理水平。恢復市縣支局外匯管理業務功能、簡化金融業務行政審批手續。

(二)增強涉外經濟活力

外貿進出口方面，一是優化出口結構，扶持優質產品，強化進出口產品的質量監督，提高出口產品質量、檔次及附加值，推動對外貿易轉型升級;二是加大對出口企業的扶持力度，解決企業融資困難;三是通過開拓國際市場，擴大出口規模。涉外旅游業方面，一是加大外資的引進建立旅游產業基金，做大做強旅游企業，改變目前旅游企業規模小、層次低、服務差的狀況。二是發展旅游購物，開拓旅游客源，提高旅游業的產業附加值。三是通過加大宣傳力度，提升國家旅游形象，積極引進國際元素，開拓國際市場，帶動全省旅游業的發展。利用外資方面，一是創新招商投資方式，通過積極探索市場化、專業化和社會化等招商模式，充分利用各種國際經貿平臺，吸引外資;二是集中對省內資源優勢、區位優勢、產業產品優勢、優惠政策、重點招商項目進行宣傳，提高海南“健康島”的國外知名度，吸引外資投資開發。三是深化體制改革，加大對外資的吸引力。通過稅收、土地等政策，吸引國內外大公司、大企業來海南省投資低碳、能源等有特色的產業，提升外資的質量。

(三)提高房地產市場調控能力

當前外部資金流入炒作，房地產價格出現快速上漲，省有關部門應厘清思路，找準定位，完善調控措施，確保房地產市場平穩、有序發展。一是加大經濟適用房及廉租房的投入量，有效改善房地產市場供應的結構性矛盾，平抑房價，保障低收入者的住房要求。[3]二是有關部門協調配合，加強對房地產市場和房地產金融的監測、分析，完善信息交流、溝通機制，及時向社會提供可靠的市場信息，正確引導消費預期，同時加強管理，打擊房地產商不法行為。三是搞好房地產開發規劃，形成高端旅游房產，普通商品房和中低收入保障住房三個層次，引導房地產熱錢投資房地產信托基金，旅游產業基金、股權酒店等。

(四)提高信貸資金使用效率

針對海南省銀行有效信貸投入不足，相當部分資金外流和貸存比偏低的問題。一是省級財政應加大對政策性中小企業融資信用擔保公司的資金支持力度，突破因信息不對稱對中小企業融資的障礙，同時創新擔保公司的融資制度，吸引民間資本，壯大擔保公司的資金實力。二是商業銀行應加大產品創新力度，在合理規避風險的基礎上，增加對高新技術產業以及成長性好的中小企業的信貸投放。三是在合理增加信貸投放的同時，商業銀行強化資本金約束和流動性管理，關注不良貸款反彈問題，防止新一輪銀行債務問題的出現。■

參考資料:

[1]覃道愛，肖毅，石海峰.2008年海南省經濟金融運行分析[J].海南金融，2009(3).

[2]林明恒，符合.海南省金融業發展戰略創新的方向與對策建議[J].海南金融，2008(2).

[3]中國人民銀行海口中心支行課題組.海南省房地產發展狀況和政策效應評價[J].海南金融，2009(12).