民警老蔡的“信訪經”

人的一生，往往面臨著不止一次的重大選擇。在川南珙縣，有一位普通民警在幾次面臨人生選擇的緊要關頭，屢屢作出無悔選擇，堅持在其熱愛的平凡崗位上用對黨對人民的忠誠，詮釋著自己的人生價值。

今年49歲的蔡志仁系中共黨員，二級警督，珙縣公安局指揮中心信訪民警。

1997年，部隊轉業后在云南工作的蔡志仁回到家鄉珙縣，當上了一名警察。

1998年3月，蔡志仁調入珙縣公安局信訪接待室工作，這一干就是12年。

2004年，蔡志仁因尿毒癥做了換腎手術后，本可離崗休養、安享天倫，他卻堅持拖著三度水腫、耳鳴不已、視力模糊和雙手顫抖的身體，一直續寫著自己對信訪事業的忠誠，鑄就自己無悔的警魂。

據統計，蔡志仁從事信訪工作12年來，共受理或協助受理信訪案(事)件1620件;接待來訪群眾586批，1800多人次;通過他處理的信訪案(事)件，息訪率達到92.5%，回訪率達到80.7%。他創造的獨特工作方法，更是得到上級領導充分肯定。

#61562;敬民愛民——直面群眾工作法

在珙縣，許多熟悉蔡志仁的人都親切地稱他為“蔡師”，上訪群眾都說老蔡的身上有一種特別的親和力，讓人感覺溫暖?！袄习傩帐俏覀兊囊率掣改福惆牙习傩债敵捎H人，心中充滿了感恩之情，態度自然好呀!”樸實的蔡志仁對上訪群眾始終保持著真摯感情。

每當有群眾來訪，老蔡總是微笑著遞上一杯熱水，然后搬一把凳子坐到上訪者的對面，仔細地聽對方的傾訴。他常說，首先要從態度上尊重上訪群眾，切忌不要背對、斜對或冷對上訪群眾。同事們經?？吹?，即使上訪者大吵大鬧，老蔡也依然面帶微笑，帶著一種謙恭的姿態仔細聆聽。

對于個別上訪者提出的各種各樣要求，甚至是苛刻和刁鉆的問題，蔡志仁堅持不回避、不推諉，不搪塞、不嘲弄，耐心一一作答。遇到一時解釋不了的問題，他也給對方約定時間或上門作答。對于情緒激動的上訪群眾，他堅持掌握好分寸，一句“不著急，慢慢說”無形中讓上訪者的怨氣消去了一大半。同事們發現，蔡志仁的話語不多，聲調不高，但總能和群眾找到共同語言，被大伙兒譽為有“點穴”功夫。

2006年6月，珙縣上羅鎮民主村84歲高齡的村民謝中林拄著竹棍找到蔡志仁，說自己成了無業、無田地、無口糧的“三無”人員，“生活怎么辦?醫療怎么辦?住房怎么辦?”情緒激動的謝大爺一口氣提了十幾個問題。

蔡志仁根據掌握的法律政策一一作答，有些深層次的問題一時也無法解答，便耐心安慰老人道:“謝大爺，您先回去，過幾天我到您家來!”老人將信將疑地回去了，蔡志仁隨后找到多個單位調查，查閱了1米多高的歷史檔案，終于弄清楚了來龍去脈:謝中林年輕時曾被判刑，刑滿釋放后留在監獄當合同工人，合同期滿后，回到家鄉已經物是人非，由于相關檔案遺失，曾多次找有關部門也未能解決。

不能讓80多歲的謝大爺老無所養!蔡志仁多次往返，協調鄉政府、民政局等部門后，解決了謝中林的口糧、低保、住宿等問題。一切辦妥之后，蔡志仁沿著山路走到民主村謝大爺的家里。老人一見面就發現蔡志仁的雙腳腫得發亮，大驚失色地說:“蔡警官，你生病了嗎?趕快去看醫生吧!”當得知蔡志仁已經為他解決了低保和口糧時，老人拄著拐杖，噙著淚水，連聲說:“沒想到我這把老骨頭還能安度晚年，謝謝黨，謝謝政府、謝謝好心的蔡警官…… ”

#61562;防患未然——源頭治理工作法

“既要當好上訪群眾的‘出氣筒’，又要把處訪工作處理在小，解決得早，才能防患未然。”這是蔡志仁從事信訪多年得出的切身體會。

2006年4月的一天，一個叫宋義兵的中年男子罵罵咧咧地走進信訪室，拍桌子、摔茶杯，一鬧就是半個多小時。蔡志仁耐心地聽著他的講述，就如同聽一個老朋友的傾訴。

原來，春節前宋義兵在車站上當受騙花3000元購買了假玉器，嫌犯流竄作案后逃之夭夭。不甘心打工血汗錢被騙的宋義兵多次到派出所、交通局、縣政府等部門上訪，要求追回他的損失。40多分鐘之后，待宋義兵說累了的時候，蔡志仁遞過去一杯開水，并安慰道:“小宋，你這個虧吃大了，我很同情你的遭遇!”

宋義兵一聽，怔了半晌，竟然“哇”的哭出聲來:“蔡師，其實也怪我自己笨啊，我想不通的是走了很多部門都沒人理我，只有你同情我!”蔡志仁一番耐心勸解后，宋義兵連聲稱謝地告辭了。

蔡志仁查詢了宋義兵案子的進展情況后，打電話如實告訴他暫時還沒線索。案子雖未破，一股暖流卻涌上宋義兵心頭，他告訴蔡志仁，并不是自己胡攪蠻纏非要公安機關破案，有這份關心就滿足了!

“信訪案事件，80%以上都是芝麻小事，但對小信訪的處理相當重要，如果簡單地回復一句‘正在辦理中’之類的話，結果又沒有落實辦理，信訪人會對公安等政府部門產生不滿的心理，甚至自己去強行解決把小事釀成大禍。就因為高度重視，這些年來，我處理的信訪案(事)件息訴率才能達到92.5%以上?！?蔡志仁實話實說。

#61562;分流而治——歸口接訪工作法

新形勢下的公安信訪工作凸顯復雜性和難解性，上訪人員在不同單位、多個部門辛苦奔波，聽到答復卻各說不一，因而怨聲載道，常常導致重信重訪、非法上訪、越級上訪。

“怎樣才能解決這個難題呢?”通過多年摸索實踐，蔡志仁總結出了一套行之有效的歸口接訪工作法:涉及多個單位協同才能解決的，公安信訪主動聯系相關單位，通過座談、商討等形式提出大家都認同的解決辦法和途徑，確定一個單位來代表其他單位接待信訪人員，用最佳的辦法解決上訪問題;涉及公安內部多個部門的，信訪工作人員主動到相關部門聯系工作，采取會商案情、審閱案卷等方式，提出解決問題的辦法，由信訪辦統一作答。

2007年12月的一天，一個叫陳明的社區居民氣呼呼地找到蔡志仁。原來，陳明所在的住宅區底樓開了好幾家歌廳，夜深人靜時，歌廳的喧鬧聲攪得社區居民不得安寧，其年邁的父親更是夜不能寐。陳明屢次找到歌廳業主勸說也無濟于事，于是找到工商局，工商局讓其找派出所，派出所說該文化局管，文化局又推到環保局，環保局說這事該公安局管。陳明被幾個部門推來推去惹火了，徑直找上門來責問蔡志仁，聲稱如果問題得不到解決，他就去砸爛歌廳。

老蔡聽了陳明的激憤之言后，先是勸其不要沖動，隨后承諾一個星期后給他一個滿意的結果。蔡志仁立即啟動歸口接訪程序，約請工商、文化、環保、派出所、社區的相關人員開了協調會，決定由環保局牽頭統一作答，并聯合相關單位對噪聲擾民事件進行執法檢查，責令歌廳增加了隔音設備，嚴格遵守夜間營業時間。一周之后，歌廳擾民的問題徹底解決了，小區恢復了安寧，心滿意足的陳明碰到蔡志仁笑著豎起大拇指:“蔡師，還是你行!”

珙縣指揮中心的一位負責人說，通過歸口接訪工作法，建立了處訪工作快速通道和歸口處置機制，提高了工作效率，極大地減輕了上訪群眾的奔波之苦，樹立了政府誠信、為民、公正的良好形象。

#61562;水滴石穿——鍥而不舍工作法

鍥而舍之，朽木不折;鍥而不舍，金石可鏤。

當我們問蔡志仁十二年的信訪工作中遇到纏訪戶、釘子戶怎么辦時，蔡志仁堅定地說了四個字:“鍥而不舍!”。

信訪工作中難免會遇到個性偏執、情緒激烈之人，碰到現行政策也一時解決不了的難題，“遇到這些情況，要用鍥而不舍的毅力，用愚公移山的精神，將難題一點一點地化解，將頑疾一點一點地消融?！?蔡志仁說。

1997年4月的一天，珙縣電力公司的職工朱杰，在經營出租車生意時，被兩名犯罪嫌疑人搶劫后在一偏僻山路殘忍殺害。此案雖經珙縣公安局多方偵查，但苦于找不到有效線索至今未破。痛失愛子的朱德釗夫婦屢次上訪要求捉拿兇手。2005年公安大接訪以來，老兩口更是多次到縣公安局上訪，蔡志仁每次都要經歷哭鬧、責罵、糾纏等過程。蔡志仁沒有氣餒，真誠地一次又一次回訪朱德釗夫婦，一方面讓他們知道公安機關從沒放棄對案件的偵查，另一方面幫助他們面對現實，重樹生活的信心。

在一次擺談中，蔡志仁得知朱德釗退休后工齡工資被少算了三年，多次找公司解決未果的情況后，便將此事記在心里。他多次前往電力公司和人事部門，弄清了朱德釗的工作經歷，通過協調財政等部門，為其增補了三年工齡和相應的工資。

鍥而不舍的努力終于感動了朱德釗，他拿著追加工齡的通知書含著眼淚對蔡志仁說:“蔡師，你都是重病在身的人，還這么關心我們，為我們一家如此奔波，我知足了，不會再去上訪了!”

后來，在有關部門回訪時，老夫婦的心態已經非常平和了。朱德釗說:“我們不再去苦苦追求結果了，我要說聲謝謝蔡師，是他幫助我們樹立了好好生活下去的信心!”

一起十二年的命案信訪被蔡志仁牢牢掌控在可控范圍內，難怪局里的很多同志感嘆:“蔡師不僅有鍥而不舍的毅力，還有四兩撥千斤的功力!”

近年來，蔡志仁同志多次得到市、縣公安局表彰，先后獲得“優秀共產黨員”、先進個人、“優秀信訪工作者”等榮譽;2009年8月被授予宜賓市公安局“三大主題”活動三等功;2009年9月被評為“宜賓市第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動先進個人” 。

“我的生命是組織上給的，在我做換腎手術之前，戰友們向我伸出援助之手，市公安局倡議全市公安民警為我捐款。手術之后，各級領導和同志們對我噓寒問暖，關愛有加，警隊給了我生命最大的溫暖，陪伴我度過了人生最艱難的歲月。我沒有理由不堅強活下去，沒有理由敷衍自己熱愛的工作!”蔡志仁談起往事十分動情。

“老牛自知夕陽晚，不用揚鞭自奮蹄!”

三江匯流的戎城之濱，赤子般情懷的蔡志仁留下了一串風雨無悔的腳印，一曲頑強拼搏的凱歌，一顆為民解憂的真心……