搶占先機,加快四川軌道交通產業發展的建議

【核心提示】

軌道交通以其安全、快捷、準時、舒適、運量大、能耗低且污染輕等特點，為人們的出行帶來了諸多便利，有著其他交通工具所不可比擬的優越性，成為國家交通建設的重點。四川省應抓住機遇，發揮已形成的產學研優勢，加快步伐、加大力度發展軌道交通產業。

四川發展軌道交通產業具有許多有利條件，當前又恰逢軌道交通在我國跨越式發展的大好機遇。省科技顧問團邀請了多位院士、專家及中鐵二院、中鐵二局、南車資陽機車有限公司、南車眉山車輛有限公司、攀枝花鋼鐵集團公司等單位的專家，從長遠、戰略、合理、優化統籌考慮，就四川如何抓住機遇、發揮優勢，積極推進軌道交通產業發展進行了多次討論，提出如下建議。

#61562;發展軌道交通產業面臨的機遇

到2020年，我國的鐵路網總規模將達到12萬公里以上，其中，鐵路客運專線和城際軌道交通線路1.5萬公里以上。復線率和電氣化率達到50%和60%。將建成1.8萬公里的高速鐵路，其中時速250公里的高速鐵路6000公里，時速350公里的高速鐵路6500公里。鐵路不但在客運高速、貨運重載上使鐵路運輸實現現代化，而營運里程也將在目前已有里程基礎上翻一番。城市軌道交通建設發展迅猛，全國各城市軌道交通發展規劃顯示，2016年我國將新建軌道交通線路89條，總里程為2500公里，投資規模9937.3億元。全國有27個城市在籌備建設城市軌道交通，其中22個城市的軌道交通建設規劃已獲國務院批復，總投資達8820.03億元。近萬億元商機帶來廣闊的市場空間，受益最為直接的車輛制造業，2010年投資就將達360億元。

國家在《“十一五”科學技術發展規劃》中明確提出:要重點發展軌道交通等自主品牌的運輸裝備以及高效運輸技術與裝備，在高速磁浮、高速輪軌等關鍵技術上有重大突破。針對軌道交通建設，強調大力發展快速客運、重載貨運和城市軌道交通，將軌道交通裝備列入裝備制造業振興的重點，主要技術裝備達到或接近國際先進水平。四川省應抓住機遇，發揮已形成的產學研優勢，加快步伐、加大力度發展軌道交通產業。

#61562;四川具有發展軌道交通產業的基礎和優勢

在軌道交通領域，擁有多年科研積淀的四川，具有比較大、比較強的優勢。從事軌道交通研究、設計、工程建設及設備制造的單位，僅次于北京，位居全國第二，發展軌道交通產業資源優厚。其優勢主要體現在以下三個方面:

一是企業產業支撐。四川在軌道裝備制造領域擁有一大批具有市場競爭力的企業。南車資陽機車有限公司是我國重要的鐵路干線貨運機車制造企業，既能生產內燃機車又能生產電力機車，是我國最大的工礦企業調車機車研制基地，市場份額約占75%;還是我國最大的內燃機車出口企業，內燃機車出口量約占50%。南車眉山車輛有限公司是中國最大的鐵路貨車制造和出口基地、中國鐵路貨車及拉鉚釘等關鍵配件研制龍頭企業、中國鐵路制動產品研制主導企業和開發生產基地。成都機車廠是全國500家鐵路機車車輛工業和交通運輸設備制造業的大型骨干企業之一，也是南車集團唯一的電機制造基地。成都通信設備廠是鐵道部定點生產系列高頻開關電源、系列信號設備的骨干企業，是全國500家最大電子通信設備生產企業之一。攀枝花鋼鐵集團公司是我國最大的鐵路用鋼科研和生產基地，品種規格達30多個，居世界第一，同時在鐵道車輛用鋼研發方面也占據著主導地位，是國內鐵道車輛用鋼品種最全的生產廠，已成功開發出具有完全知識產權、國內唯一的鋼軌在線熱處理生產線，年產量60萬噸，居世界首位。成都橋梁廠是以生產鐵路、公路交通等行業所需要的鋼筋混凝土產品為主的國家大型骨干企業。以上這些核心企業的技術力量和產業發展經驗，為軌道交通產業的發展提供了可靠支撐。

二是技術和人才支撐。四川聚集了眾多軌道交通領域的科研機構。西南交通大學擁有發展軌道交通的雄厚科研力量和強大的科研平臺，擁有西部唯一的一個國家實驗室——軌道交通國家實驗室，以及牽引動力國家重點實驗室和國家軌道交通電氣化與自動化工程技術研究中心。中鐵二院先后勘察設計國內鐵路重要干線、支線上百條，承擔了北京、上海等20個城市軌道交通的前期咨詢和設計工作;承擔了尼日利亞、委內瑞拉、伊朗等多國海外工程設計任務;榮獲國家、省部級等500多個獎項，全院勘察設計收入排名連續多年穩居全國首位，2008年銷售收入29.8億元。中鐵西南科學研究院作為鐵路技術和工程研究的專業研究院，擁有先進的科學實驗和工程測試儀器設備和大批高素質的科技人員。

三是工程建設支撐。中鐵二局是全國55家優秀施工企業之一，位居全國500家最大建筑工業企業之首。在鐵路、公路、地鐵與輕軌、城際軌道交通施工領域已形成擁有自主知識產權的多項核心技術，在國內同行業中居領先水平，2009年施工產值400億元;中鐵二局近年在鐵路市場份額占有率居各工程局前茅，2009年，鐵路建設投入7000億元，中鐵二局鐵路施工產值近300億元。中鐵八局獲得過5項國優工程，56項省、部級優質工程，生產的混凝土軌枕被評為國家級優質產品。中鐵二十三局具有鐵路工程施工總承包特級資質和城市軌道交通工程專業承包一級資質等十多項。這些擁有雄厚技術基礎和工程建設實力的優秀企業，在軌道交通建設上具有強大的競爭力。

面對軌道交通產業市場，四川雖然擁有良好的發展基礎，但產業綜合優勢卻并不十分明顯。原因主要在川的軌道交通研究機構及企業大都還處于各自獨立發展的狀態，并沒有形成產業聯動的合力。為此，四川省應該抓住機遇，利用已有的軌道交通產業優勢，搶占先機，盡快建立軌道交通產業聯盟，大力發展軌道交通產業鏈，鍛造高新技術及制造業新的增長極。

#61562;發展四川軌道交通產業的建議

一是統籌協調，制定規劃。建議省政府成立協調領導小組，積極推動我省軌道交通產業發展。把軌道交通產業發展納入“十二五”規劃，著重技術研發的整體性和適當的超前性，加大針對成套技術方面的研究投入，爭取高速動車組的生產。在貨運重載機車方面，繼續抓好電力機車生產，努力發揮強大的內燃機車制造優勢。在城市軌道交通裝備領域，四川乃至整個西部都還沒有城軌車輛生產企業，要充分利用四川投資的成都地鐵項目，支持本土企業獲得資質、進入這個領域。

二是建立聯盟，形成合力。由省政府牽頭，依托軌道交通龍頭企業，整合科研單位、設計單位、設備制造單位、施工單位和運營單位等，建立企業互相協作、資源整合的軌道交通產業聯盟。聯盟能以較低的風險實現較大范圍的資源調配，企業優勢互補、拓展發展空間、提高產業或行業競爭力。堅持自主創新和集群化的發展方向，以產業聯盟為牽引，加快相關產業的集聚，打造優勢產業集群。科學規劃、資源共享、能力互補、統籌協調與國家部委、高等院校和科研院所以及中央直屬企業的關系，建立有效合理的環境平臺和軌道交通相關企業院校協商議事的平臺，形成抱團走市場的機制，提升市場競爭力，力爭在全國的軌道交通產業鏈中得到更多項目支撐，在國際國內市場，向客戶提供軌道交通建設的方案。

三是布局園區，聚集產業。著力打造軌道交通制造及生產型服務業基地，推進軌道交通高科技產品產業化，以“中鐵二院·國家級綜合交通高科技產業中心項目”為紐帶，發展高新技術產業，融合發展生產型服務業，優化軌道交通產業發展環境，吸納技術含量高、經濟效益好、產業帶動力強的企業總部和職能總部，形成“以高新技術產業為主導，以總部經濟為特征，以集中集約集群、功能集成為方式”的軌道交通產業集群。著力延伸軌道交通產業鏈，引進和培育國內外軌道交通機車車輛制造、軌道交通光機電與系統集成、軌道交通新材料與節能產業、軌道交通其他產業的研發、設計、孵化及高端制造企業總部，成套技術、設備、工程的系統集成及咨詢服務企業總部，軟件開發、現代物流及數字展示企業總部，工程設計、建設與運營的相關企業總部。以資陽市的機車產業園為基礎，利用成都一資陽工業發展區，擴建省級軌道交通裝備產業園，增加高速動車組、城軌車輛及其相關產業。對于園區在產業導向、重大產業化項目立項、用地、研發資金扶持、稅收、高科技企業的認證、招商引資等方面給予支持。

四是項目帶動，加快發展。組織省內有關力量，爭取500公里/小時線路實驗線在成渝線上實現;以西南交大“軌道交通國家實驗室”為平臺，爭取“高速列車智能監控中心”落戶四川;高速列車動力單元“空心車軸+碾壓車輪+電力驅動系統”目前以引進為主，鐵道部正組織國產化研制，四川最具有潛力，爭取鐵道部把重點放在四川。積極支持以南車資陽機車有限公司龍泉基地為主的盾構機設計、運用及養護技術的產業化;促進攀鋼和西南交大的合作，提升鋼軌焊接技術。

五是建立平臺，支持科研。建立以西南交大軌道交通國家實驗室為中心的科研平臺，支持軌道交通抗震技術、軌道交通信息技術、中低速磁懸浮列車的研究與開發。以企業為主體，促進高校、研究所與企業的合作，加強自主創新，提高創新能力。

六是加強培養，儲備人才。軌道交通建設需要的各種專業人才眾多，在我省的企業中科技人才短缺已成為制約企業發展的因素之一。建立適應軌道交通發展的人才培養和培訓體系，在高校設置相關的專業培養人才，一方面滿足我省發展軌道交通產業的人才需求，另一方面為全國軌道交通大發展輸送人才，增加就業率。建立軌道交通產業專家庫，為企業科研攻關作好人才儲備。在企業設立專家科研工作站，搭建人才流動平臺，多方面支持企業建立創新團隊。