應探索建立全國統一黨員身份識別系統

當前社會處于急劇轉型期，高校畢業生就業渠道多樣化，社會各種新經濟組織不斷出現，黨員跨行業、跨地區流動日益頻繁，這給黨建工作提出了許多新的課題。尤其是黨員流動性大為增強，遠離籍貫所在地，工作變動頻繁，對于識別身份，參加活動增添了難度，因此，很有必要探索建立全國統一黨員身份識別管理系統。

#61562;建立全國統一黨員身份識別管理系統的必要性

長期以來，全國沒有統一聯網的黨員身份識別管理系統，一直使用傳統的人工方式管理各級黨員和接轉黨組織關系，導致黨員管理效率低，成本高，保密性差。現在全國使用的黨員管理系統也只是各級黨組織單獨的管理系統，系統黨員信息相對封閉，大多用于本單位年終黨員統一報表使用;各地、各單位黨員信息沒有共享平臺，黨員數據統計不夠準確;黨員信息檢索不夠迅速，黨員查找很不方便。

據調研，有的基層黨組織基本沒有使用管理系統，造成部分黨員漏統、黨員基本情況丟失嚴重，隨著黨員隊伍結構的改變，黨員人數不斷增加，這給黨員管理和教育帶來諸多新問題。一些農村和街道基層黨組織管理黨員很不規范，“口袋黨員”層出不窮，甚至出現一些違規接轉黨組織關系的問題。

為了加強新形勢下黨的建設，有效解決黨員管理難，特別是新經濟組織和流動黨員管理難的問題，使農村、城市、企業的每個黨員不僅能找到黨組織、而且能終身接受黨組織的管理、教育、培養，從真正意義上做到黨員管理、黨員教育全覆蓋，使社會各階層黨員都能夠終身發揮先鋒模范帶頭作用，探索設計和開發一套保密性強、儲存量大、降低人力成本、檢索迅速的全國統一的黨員身份識別管理系統非常必要。

#61562;建立全國統一黨員身份識別管理系統的基本做法

在廣泛調研的基礎上，將黨員個人繳納黨費、參加黨組織生活、黨內表現、工作業績、黨員志愿者服務活動、納稅等現實表現和基本情況記入黨員管理信息中，作為終身評價黨員的基礎。無論在外資企業、民營企業還是事業單位甚至個體戶黨員，都納入其評價體系，實行黨員的身份和檔案透明化，對黨員隊伍實行全覆蓋、永久性有效管理，充分發揮各級、各階層黨員的先鋒模范作用。

給每位黨員建立專門代碼，像身份證號碼一樣，黨員終身使用，不能重復，全國各基層黨組織在授權范圍內在全國統一黨員身份識別系統網絡上均可以查詢到黨員基本情況和現實表現等，可以完成黨員組織關系跨地區、跨省接轉工作，充分實現全國黨員高效、準確、有序的現代化管理，節約黨務管理成本。

#61562;建立全國統一黨員身份識別管理系統亟待解決的問題

在建立全國統一黨員身份識別管理系統的過程中，主要存在以下幾個方面的難題，需要著力解決。

需要解決系統研發、設計的專業人員和保密問題。全國統一黨員身份識別管理系統程序的開發，需要既高度熟悉和了解黨務工作，又要擁有計算機程序開發經驗和專業技術水平的高技術專業人才，才能研發出符合實際操作運用的黨員統一身份識別管理系統，需要在廣泛調研的基礎上理論聯系實際研發。同時，由于黨員基本情況涉及面廣，因而對保密要求高，這就需要程序開發研究人員有效解決網絡安全問題，防止黑客攻擊，確保黨員信息的安全和系統的安全。

需要解決日常維護和制作管理系統能夠識別的、黨員能夠隨身攜帶的身份卡片的問題。全國統一黨員身份識別管理系統由于保密性強，對操作系統工作人員素質要求高，因此需要從各級基層黨組織遴選一批黨性強、計算機熟練、對黨務工作熟悉的工作人員，經過嚴格培訓，專門從事這項工作。同時，黨員身份卡的設計需要有效解決防偽問題，這樣一來，黨員無論走到哪里都可以及時證明其身份，隨時接受黨組織的監督和管理、教育，有利于隨時起到黨員先鋒模范帶頭作用。

需要解決必要經費的問題。全國統一黨員身份識別管理系統涉及面廣，特別是對于西部和邊遠山區，購買計算機、遠程網絡費用以及后續技術維護等方面需要不小的開支，因此經費問題需要有效解決，需要各級基層黨組織負責人高度重視和大力支持。啟動資金建議可以在各地黨費和地方財政劃撥專項資金解決。

筆者以為，通過建立全國統一黨員身份識別管理系統，不僅能高效、有序管理全國各基層黨組織的黨員隊伍，還能有效防止黨員身份造假，避免黨員在流動中流失，使得黨員教育和管理做到社會各階層全覆蓋，同時也為黨員終身發揮先鋒模范帶頭作用，時刻提醒黨員保持先進性提供了制度保障。(作者系四川音樂學院副教授)