加強黨建重在搞好自身建設

我們黨從1949年執政時的440萬黨員，已發展為今日擁有7600萬黨員的大黨。在領導13億中國人民奔向富裕文明的征程中，應認真研究如何不斷破解自身建設難題，不斷整合社會認同，不斷鞏固執政地位。結合學習十七屆四中全會精神，我個人認為，進一步加強黨的組織建設應注重解決好以下幾個方面的問題。

轉變執政理念，注重民生發展

一個政黨，要解決長期執政問題，其內在要求是反映時代的先進理念，其外在要求則是在社會多層面追求感召力和凝聚民心的能力。衡量一個政黨的先進性，不能僅僅理解為是先進生產力的發展要求，而更應代表人民群眾的意愿和滿足人民的期待。

革命戰爭時期，廣大黨員、人民群眾之所以義無反顧與黨保持同心同德，就在于黨與人民群眾有天然的血肉聯系、利益趨同、人民當家作主的目標一致性。當前社會不穩定因素越來越多，群體性事件屢屢發生，在總結經驗、吸取教訓的同時，是不是應該對我們的發展模式進行反思?是不是應該檢查我們執政理念和服務群眾方式上的錯位?我們的發展是不是惠及了廣大老百姓?

發展要依靠人民，發展是為了人民。民以食為天，老百姓切身利益無非是“學有所教、老有所養、病有所醫、住有所居”。時至今日，我們在社會保障制度方面有很大差距，社會各階層利益不均衡，甚至還有惡化的趨勢。中央一直強調要改變我們的發展模式，保持經濟持續健康發展。從經濟學的角度看，構成國民生產總值的投資、消費、出口這三大因素中，消費的增長最能帶動經濟的增長。而促進消費關鍵要靠執政黨轉變執政理念。這個執政理念，就是一切以民生為重，以民生發展為基本出發點。

推進黨內民主，保障黨員權益

人民是國家的主人。黨員應該在黨內政治生活中當家做主。對于黨員，只有真正意識上自己是黨的事業及黨的建設的主體，才能把黨的命運同自身的命運緊密聯系起來。對于黨組織而言，只有充分尊重和體現黨員的主體地位，切實保障黨員的民主權利，才能激發廣大黨員參與黨內事務的積極性和創造性，保證黨的生機與活力。

推進黨內民主，歸結起來，一是保障黨員參與黨內政治活動的權利;二是理順和完善黨代會、全委會、常委會等黨內“三會”的關系。

保障黨員參與黨內政治生活的權利，應健全四個機制:一是建立健全黨員參與機制。建立健全黨務公開制度、黨內重大決策征求意見制度，完善黨內情況通報制度，營造黨內不同意見平等討論的環境，鼓勵和保護黨員講真話。二是建立健全黨員授權機制。改革黨代表產生辦法，擴大差額選舉比例，改革候選人提名制度和選舉方式，推行基層黨組織領導班子黨內直接選舉。三是建立健全黨員監督機制。加強黨員參與黨內監督的組織化建設和專業化建設。四是建立健全黨員激勵關愛機制。建立黨員人文關懷機制，重在使每個黨員對組織有“家”的感覺。

理順和完善黨代會、全委會、常委會的關系，應建立黨代會監督、制約全委會、常委會;全委會監督、制約常委會;常委會監督、制約黨委書記的機制。其核心是要保證黨代表代表黨員的意愿。

完善干部選拔方式，落實群眾公認原則

黨內干部既是黨員的代表者，又是廣大黨員的組織者。完善干部選任方式，基本原則應遵循“選任制向選舉人負責;任命制向任命機關負責”。其重點是解決選人過程的公正、透明、選人方式方法的多渠道、多方式，體現黨員的代表性和社會的廣泛認同性。

黨和政府的公信力實質上表現為群眾公認。一是要保證黨員群眾的知情權。讓群眾知曉干部選任的原則、標準、方法、程序和班子職數配置情況、結構要求，知曉黨員干部的工作經歷、任期目標、工作實績及重大政務活動。二是要保證黨員群眾的參與權。讓黨員群眾參與干部的考察、考核以及任用的決策旁聽。三是保證黨員群眾的選擇權。確保黨員代表能夠依法行使選舉權，正確處理黨委決定權與黨員選擇權的關系，給黨代表表決的權利，擴大黨員選擇的范疇。

改善黨員結構，提高整體素質

加強黨員隊伍建設，應轉變黨組織建設發展方式。一是注重黨員質量關。數量并不代表質量。應注重在社會各階層群體中發展高智、高知、高能人才，形成一定層次的黨員隊伍，成為最廣大群眾的代表者，其次爭取年輕人的政治取向，這是國家未來，也是一個政黨長期執政的基礎。二是嚴肅黨的紀律。凡是符合退黨條件的，應勸其退黨;凡是主動提出退黨的，應予以批準;凡是黨內腐敗分子，必須堅決清除出黨。三是加大對困難黨員幫扶力度。由于諸多歷史原因，有一些老黨員生活貧困，這些同志年輕時對黨的發展作出了應有的貢獻，黨組織應對他們加大關心幫扶力度。

改革創新宣傳方式，牢牢把握輿論陣地

面對錯綜復雜的國際國內形勢和矛盾，加強和改進黨的建設，輿論的導向尤為重要和迫切。社會的開放性、經濟的市場化，客觀上要求黨的建設要適應這個新變化。要把黨的執政理念，以全新的認知手段、符合現代潮流的方式和群眾喜聞樂見的形式，傳播到最廣大群體中，成為社會共識的關切點、價值點、視覺點。只有得到廣大人民群眾的認同，才能統一認識、統一思想，主導社會的發展方向。(作者系德陽市委常委、組織部長)