青羊區(qū)奏響城鄉(xiāng)和諧“三部曲”

昔日的莊稼漢，如今紛紛搬進(jìn)“別墅洋房”;坐享優(yōu)質(zhì)社區(qū)公共服務(wù)的同時(shí)，還能拿到薪金、股金、租金、保金和家庭經(jīng)營(yíng)性收入……這是筆者近日在成都市青羊區(qū)采訪時(shí)看到的一幕幕場(chǎng)景。自2003年成都正式開(kāi)啟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路以來(lái)，青羊區(qū)建成農(nóng)民新居85萬(wàn)平方米，安置農(nóng)民1.2萬(wàn)人，從前的農(nóng)民過(guò)上了城里人都稱道不已的生活。如今，一部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的和諧“三部曲”正在這片土地上唱響。

#61562;農(nóng)民新居為何成了全國(guó)“亮點(diǎn)”

主題浮雕、文化長(zhǎng)廊、成語(yǔ)版畫(huà)、文翁治學(xué)……在成都西郊，座落著全市首個(gè)新型農(nóng)村主題文化社區(qū)——青羊區(qū)文家康莊社區(qū)。漫步其間，你很難想象這個(gè)擁有綠色網(wǎng)吧、黨員遠(yuǎn)程教育工作站、社區(qū)數(shù)字影院、學(xué)生作業(yè)吧、圖書(shū)室、練功房、健身房等多種設(shè)施的高檔社區(qū)，居住的竟然全是地地道道的農(nóng)民。“5·12”地震后，社區(qū)居民自發(fā)辦了一場(chǎng)募捐演出，轄區(qū)企業(yè)居民一下子就募集了100多萬(wàn)元捐款。

昔日的莊稼漢，如今怎么如此豪邁?家住康莊社區(qū)4棟1單元13號(hào)的康小琴解了密:“我們以前住在城郊結(jié)合部，周?chē)K亂差?，F(xiàn)在我們住進(jìn)了‘別墅’，享受薪金、股金、租金、保金和家庭經(jīng)營(yíng)性收入，還能享受優(yōu)質(zhì)的社區(qū)公共服務(wù)，當(dāng)然要用自己的愛(ài)心來(lái)回報(bào)社會(huì)?！?/p>

筆者隨后來(lái)到青羊區(qū)蘇坡街道培風(fēng)新居社區(qū)，它是成都第一個(gè)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”群眾集中居住小區(qū)。走進(jìn)居民謝金輝大媽家，謝大媽笑呵呵地說(shuō):“看，我們房子就像別墅群，你說(shuō)，城里人有幾個(gè)能住上我們這樣的房子?電視，洗衣機(jī)、電冰箱、微波爐……你們瞧瞧，連城里人家里沒(méi)有的電器，我們都有!”

“居者有其屋”。青羊區(qū)的農(nóng)民集中居住區(qū)從一開(kāi)始就遵循著高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，這也是農(nóng)民今后生活水平的關(guān)鍵所在。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，青羊區(qū)已建成農(nóng)民集中居住區(qū)均按城市居住區(qū)要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)納入規(guī)劃，水、電、氣、視、訊、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施“六通到戶”， 農(nóng)民不需裝修也可直接入住。在社區(qū)配套方面，學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)同步配套到位。農(nóng)民新居建設(shè)到哪里，“六站一室一港灣”(勞動(dòng)保障工作站、法律援助咨詢服務(wù)站、教育服務(wù)站、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、文化體育工作站、社會(huì)救助工作站、標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室和公共交通港灣)配套的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)就跟進(jìn)到哪里。在綜合保障方面，英國(guó)小鎮(zhèn)、康莊小區(qū)、清波小區(qū)等農(nóng)民集中居住區(qū)因?yàn)楦邩?biāo)準(zhǔn)的建設(shè)配套，獨(dú)具特色的格調(diào)風(fēng)情，完善健全的公共服務(wù)，城鄉(xiāng)一體的市容管理，豐富多彩的社區(qū)文化，成為了享譽(yù)全國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)。

如今，青羊區(qū)的農(nóng)民集中居住質(zhì)量明顯提升，教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)快速發(fā)展。文翁實(shí)驗(yàn)學(xué)校、文家衛(wèi)生服務(wù)中心等精品迭出，康莊小區(qū)更是建成了全國(guó)社區(qū)文化建設(shè)的示范典型，全面建成了“半小時(shí)入學(xué)圈”、“十五分鐘健康圈”，社區(qū)特色文化做到了“一社一品”。

#61562;文化融合 怎樣讓“新市民”從自卑到自信

家住文家街道大石橋社區(qū)的蔣桂賢，在2004年領(lǐng)取“城鎮(zhèn)居民戶口簿”、從郊區(qū)“農(nóng)民”變?yōu)槌啥肌笆忻瘛焙螅萑肓死Щ?是選擇依賴“低?！鄙?，還是憑自己的力量在城市謀生?是堅(jiān)守祖祖輩輩的生活方式，還是逐漸融入全新的社區(qū)生活?全新的生活環(huán)境、現(xiàn)實(shí)的生存壓力，失去土地的蔣桂賢感受到了從未有過(guò)的迷茫……

其實(shí)，像蔣桂賢一樣陷入迷茫的人，在“農(nóng)轉(zhuǎn)非”群體中很普遍。大石橋社區(qū)的陳元林說(shuō):“我們老是覺(jué)得自己不是真正的市民，總是覺(jué)得低人一等，比如說(shuō)，人家城市人有的習(xí)慣確實(shí)很好，我們?cè)谝黄鹣嗵幘陀X(jué)得自己很老土，很自卑!”

有社會(huì)學(xué)者認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化“是一場(chǎng)從物質(zhì)到精神的社會(huì)轉(zhuǎn)軌”，在這一過(guò)程中，“新市民”必將面臨諸多的困惑。農(nóng)民成為市民后，改變了世世代代以來(lái)的生活方式和文化氛圍，這會(huì)在心理上形成一個(gè)落差。如果“新市民”不能適應(yīng)城市的生活方式，不能從內(nèi)心認(rèn)同城市的價(jià)值觀念，不能融入城市的文化，對(duì)他們而言，他們就會(huì)被城市孤立，從而被邊緣化。

在解決這一突出矛盾時(shí)，青羊區(qū)堅(jiān)持以“文明融合”為目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的文化融合;以“主題文化”為載體，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的文化創(chuàng)新;以“常態(tài)活動(dòng)”為紐帶，讓百姓成為文化主角。該區(qū)重點(diǎn)抓好清波、清江、快活、中壩等8大新型社區(qū)文化活動(dòng)室建設(shè)。區(qū)文化館還積極引導(dǎo)文化藝術(shù)院團(tuán)的專業(yè)人才參加社區(qū)文化建設(shè)。市區(qū)專業(yè)文化藝術(shù)工作者定期、定點(diǎn)，面對(duì)面地指導(dǎo)基層文化活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)文化活動(dòng)積極性，使社區(qū)群眾文化活動(dòng)水平得到大幅度提升。新型社區(qū)居民們打造的小品《姐夫的煩惱》、舞蹈《花兒為什么這樣紅》先后榮獲省、市文藝比賽大獎(jiǎng)，極大地提升了青羊文化的知名度。

而今， 8大新型社區(qū)已擁有文體隊(duì)伍60余支，200多人?？登f、快活、清波社區(qū)已成為全國(guó)、全省社區(qū)文化建設(shè)典范。在這些社區(qū)，幾乎每天都能夠看見(jiàn)群眾文化活動(dòng)的身影，看到“新市民”們自信的笑容。文化在農(nóng)民變市民過(guò)程中的帶動(dòng)作用已經(jīng)顯現(xiàn)。

#61562;增效增收“錢(qián)袋子”是如何漲起來(lái)的

不種地了，新市民靠什么生活呢?

康莊社區(qū)4棟1單元13號(hào)的康小琴大姐給我們算了一筆賬:搬進(jìn)社區(qū)后，她積極參加了社區(qū)組織的“客廳工坊”勞動(dòng)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)十字繡、串珠包、絲網(wǎng)花等手工藝制作。本來(lái)就手巧的她沒(méi)多久就成了熟練工人，坐在家中就可以加工制作這些裝飾品，“粗略估計(jì)，一年下來(lái)有幾千元的收入”。

此外，康大姐家原有兩畝多地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給公司，按1800元/畝的價(jià)格來(lái)算，她們一家每年都能收到3000多元的租金。村集體經(jīng)濟(jì)組織還集中為她們購(gòu)買(mǎi)了醫(yī)療保險(xiǎn)，年終還有分紅?！案瓉?lái)比起來(lái)，簡(jiǎn)直是發(fā)生了翻天覆地的變化?！边^(guò)上如今的幸福生活，康大姐禁不住感嘆“趕上了好時(shí)代”。

筆者在采訪中了解到，為增加失地農(nóng)民收入，青羊區(qū)使薪金、股金、租金、保金和家庭經(jīng)營(yíng)性收入成為農(nóng)民的主要收入來(lái)源和穩(wěn)定增收渠道，確保農(nóng)民“住得進(jìn)、穩(wěn)得住、不反彈”。

比如，“198”綠地開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，采取以農(nóng)村集體土地使用權(quán)換土地租金、社保和集體資產(chǎn)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)“5060”人員參照征地模式納入城市社保，對(duì)不夠參保年齡的失地農(nóng)民，在按期支付承包土地流轉(zhuǎn)租金并每年遞增的基礎(chǔ)上，按照每畝12平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置優(yōu)良經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，并按照“委托經(jīng)營(yíng)、保底分紅”的模式，由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)對(duì)配置資產(chǎn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確保實(shí)現(xiàn)保值增值。同時(shí)，開(kāi)發(fā)公司承諾按每?jī)僧€土地提供一個(gè)就業(yè)崗位。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均從承包地流轉(zhuǎn)租金、集體資產(chǎn)分紅的收入，要比土地耕種收入要高出2-3倍，同時(shí)項(xiàng)目建成后有充足的崗位解決農(nóng)民就近就業(yè)。

目前，青羊區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)入住農(nóng)民中，有就業(yè)意愿的適齡勞動(dòng)力就業(yè)率穩(wěn)定在99%以上。自2003年以來(lái)，青羊區(qū)農(nóng)民人均純收入每年增長(zhǎng)15%以上，連續(xù)3年名列成都市中心城區(qū)增幅第一。2008年城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16498元和10300元，城鄉(xiāng)居民收入差距由2003年的2.16:1縮小到1.6:1。到2012年，該區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到20億元以上，使新型集體經(jīng)濟(jì)成為該區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道，農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)中獲得的收益達(dá)到其總收入的30%左右。從2009年開(kāi)始，確保農(nóng)民人均純收入每年遞增15%以上，到2012年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.8萬(wàn)元以上，城鄉(xiāng)居民收入比在目前1.6:1的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低。

農(nóng)民成為市民后，改變了世世代代以來(lái)的生活方式和文化氛圍，這會(huì)在心理上形成一個(gè)落差。如果“新市民”不能適應(yīng)城市的生活方式，不能從內(nèi)心認(rèn)同城市的價(jià)值觀念，不能融入城市的文化，對(duì)他們而言，他們就會(huì)被城市孤立，從而被邊緣化。