青羊區奏響城鄉和諧“三部曲”

昔日的莊稼漢，如今紛紛搬進“別墅洋房”;坐享優質社區公共服務的同時，還能拿到薪金、股金、租金、保金和家庭經營性收入……這是筆者近日在成都市青羊區采訪時看到的一幕幕場景。自2003年成都正式開啟統籌城鄉發展之路以來，青羊區建成農民新居85萬平方米，安置農民1.2萬人，從前的農民過上了城里人都稱道不已的生活。如今，一部統籌城鄉的和諧“三部曲”正在這片土地上唱響。

#61562;農民新居為何成了全國“亮點”

主題浮雕、文化長廊、成語版畫、文翁治學……在成都西郊，座落著全市首個新型農村主題文化社區——青羊區文家康莊社區。漫步其間，你很難想象這個擁有綠色網吧、黨員遠程教育工作站、社區數字影院、學生作業吧、圖書室、練功房、健身房等多種設施的高檔社區，居住的竟然全是地地道道的農民。“5·12”地震后，社區居民自發辦了一場募捐演出，轄區企業居民一下子就募集了100多萬元捐款。

昔日的莊稼漢，如今怎么如此豪邁?家住康莊社區4棟1單元13號的康小琴解了密:“我們以前住在城郊結合部，周圍臟亂差。現在我們住進了‘別墅’，享受薪金、股金、租金、保金和家庭經營性收入，還能享受優質的社區公共服務，當然要用自己的愛心來回報社會。”

筆者隨后來到青羊區蘇坡街道培風新居社區，它是成都第一個“農轉居”群眾集中居住小區。走進居民謝金輝大媽家，謝大媽笑呵呵地說:“看，我們房子就像別墅群，你說，城里人有幾個能住上我們這樣的房子?電視，洗衣機、電冰箱、微波爐……你們瞧瞧，連城里人家里沒有的電器，我們都有!”

“居者有其屋”。青羊區的農民集中居住區從一開始就遵循著高標準、嚴要求，這也是農民今后生活水平的關鍵所在。在建設標準方面，青羊區已建成農民集中居住區均按城市居住區要求進行規劃建設納入規劃，水、電、氣、視、訊、寬帶等基礎設施“六通到戶”， 農民不需裝修也可直接入住。在社區配套方面，學校、醫院、幼兒園、農貿市場同步配套到位。農民新居建設到哪里，“六站一室一港灣”(勞動保障工作站、法律援助咨詢服務站、教育服務站、衛生計生服務站、文化體育工作站、社會救助工作站、標準化警務室和公共交通港灣)配套的標準化社區就跟進到哪里。在綜合保障方面，英國小鎮、康莊小區、清波小區等農民集中居住區因為高標準的建設配套，獨具特色的格調風情，完善健全的公共服務，城鄉一體的市容管理，豐富多彩的社區文化，成為了享譽全國的新農村建設亮點。

如今，青羊區的農民集中居住質量明顯提升，教育、衛生、文化事業快速發展。文翁實驗學校、文家衛生服務中心等精品迭出，康莊小區更是建成了全國社區文化建設的示范典型，全面建成了“半小時入學圈”、“十五分鐘健康圈”，社區特色文化做到了“一社一品”。

#61562;文化融合 怎樣讓“新市民”從自卑到自信

家住文家街道大石橋社區的蔣桂賢，在2004年領取“城鎮居民戶口簿”、從郊區“農民”變為成都“市民”后，陷入了困惑:是選擇依賴“低保”生活，還是憑自己的力量在城市謀生?是堅守祖祖輩輩的生活方式，還是逐漸融入全新的社區生活?全新的生活環境、現實的生存壓力，失去土地的蔣桂賢感受到了從未有過的迷茫……

其實，像蔣桂賢一樣陷入迷茫的人，在“農轉非”群體中很普遍。大石橋社區的陳元林說:“我們老是覺得自己不是真正的市民，總是覺得低人一等，比如說，人家城市人有的習慣確實很好，我們在一起相處就覺得自己很老土，很自卑!”

有社會學者認為，城鄉一體化“是一場從物質到精神的社會轉軌”，在這一過程中，“新市民”必將面臨諸多的困惑。農民成為市民后，改變了世世代代以來的生活方式和文化氛圍，這會在心理上形成一個落差。如果“新市民”不能適應城市的生活方式，不能從內心認同城市的價值觀念，不能融入城市的文化，對他們而言，他們就會被城市孤立，從而被邊緣化。

在解決這一突出矛盾時，青羊區堅持以“文明融合”為目標，推進城鄉統籌的文化融合;以“主題文化”為載體，突出城鄉統籌的文化創新;以“常態活動”為紐帶，讓百姓成為文化主角。該區重點抓好清波、清江、快活、中壩等8大新型社區文化活動室建設。區文化館還積極引導文化藝術院團的專業人才參加社區文化建設。市區專業文化藝術工作者定期、定點，面對面地指導基層文化活動，極大地調動居民參與社區文化活動積極性，使社區群眾文化活動水平得到大幅度提升。新型社區居民們打造的小品《姐夫的煩惱》、舞蹈《花兒為什么這樣紅》先后榮獲省、市文藝比賽大獎，極大地提升了青羊文化的知名度。

而今， 8大新型社區已擁有文體隊伍60余支，200多人。康莊、快活、清波社區已成為全國、全省社區文化建設典范。在這些社區，幾乎每天都能夠看見群眾文化活動的身影，看到“新市民”們自信的笑容。文化在農民變市民過程中的帶動作用已經顯現。

#61562;增效增收“錢袋子”是如何漲起來的

不種地了，新市民靠什么生活呢?

康莊社區4棟1單元13號的康小琴大姐給我們算了一筆賬:搬進社區后，她積極參加了社區組織的“客廳工坊”勞動技能培訓，學習十字繡、串珠包、絲網花等手工藝制作。本來就手巧的她沒多久就成了熟練工人，坐在家中就可以加工制作這些裝飾品，“粗略估計，一年下來有幾千元的收入”。

此外，康大姐家原有兩畝多地統一流轉給公司，按1800元/畝的價格來算，她們一家每年都能收到3000多元的租金。村集體經濟組織還集中為她們購買了醫療保險，年終還有分紅。“跟原來比起來，簡直是發生了翻天覆地的變化。”過上如今的幸福生活，康大姐禁不住感嘆“趕上了好時代”。

筆者在采訪中了解到，為增加失地農民收入，青羊區使薪金、股金、租金、保金和家庭經營性收入成為農民的主要收入來源和穩定增收渠道，確保農民“住得進、穩得住、不反彈”。

比如，“198”綠地開發建設項目，采取以農村集體土地使用權換土地租金、社保和集體資產，對項目區“5060”人員參照征地模式納入城市社保，對不夠參保年齡的失地農民，在按期支付承包土地流轉租金并每年遞增的基礎上，按照每畝12平方米的標準配置優良經營性資產，并按照“委托經營、保底分紅”的模式，由項目開發公司負責對配置資產專業化經營，確保實現保值增值。同時，開發公司承諾按每兩畝土地提供一個就業崗位。項目區農民人均從承包地流轉租金、集體資產分紅的收入，要比土地耕種收入要高出2-3倍，同時項目建成后有充足的崗位解決農民就近就業。

目前，青羊區農民集中居住區入住農民中，有就業意愿的適齡勞動力就業率穩定在99%以上。自2003年以來，青羊區農民人均純收入每年增長15%以上，連續3年名列成都市中心城區增幅第一。2008年城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到16498元和10300元，城鄉居民收入差距由2003年的2.16:1縮小到1.6:1。到2012年，該區農村集體經濟總量達到20億元以上，使新型集體經濟成為該區農民增收的重要渠道，農民從集體經濟中獲得的收益達到其總收入的30%左右。從2009年開始，確保農民人均純收入每年遞增15%以上，到2012年，實現農民人均純收入達到1.8萬元以上，城鄉居民收入比在目前1.6:1的基礎上進一步降低。

農民成為市民后，改變了世世代代以來的生活方式和文化氛圍，這會在心理上形成一個落差。如果“新市民”不能適應城市的生活方式，不能從內心認同城市的價值觀念，不能融入城市的文化，對他們而言，他們就會被城市孤立，從而被邊緣化。