新時期文化工作面向基層群眾服務的路徑探討

【摘要】黨的十七大報告指出:“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉”[1]。文化是一個民族的靈魂，是一個國家和地區持續、協調、全面發展的重要內容和精神動力。文化戰線要深入貫徹落實科學發展觀，必須把面向基層、服務群眾作為工作的出發點和落腳點，使文化工作更好地貼近實際、貼近生活、貼近群眾，為基層所歡迎、為群眾所認同。本文擬就新時期如何加快文化工作面向基層群眾服務等問題作一些探索，嘗試性的提出一些思路。

【關鍵詞】新時期;文化工作;面向基層;服務群眾;路徑探討

隨著經濟全球化的發展，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。黨的十七大從全面建設小康社會的新要求和各族人民對文化工作的新期待出發，突出強調了加強文化建設、提高國家文化軟實力的極端重要性，要求更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發展大繁榮。文化作為日常生活和人文社會學科研究中常見的概念之一，其本質就是人化[2]，文化與人民群眾的生活息息相關。要在新的歷史時期和條件下鑄造中華文化的新輝煌，就必須加強文化建設，鞏固社會主義意識形態，就必須把面向基層、服務群眾作為工作的出發點和落腳點?；鶎邮俏幕ぷ鞯膹V闊天地，群眾是事業發展的力量源泉，必須始終牢記我們的根在基層、在群眾。

1.文化工作面向基層服務群眾是新形勢發展的必然要求

隨著世界多極化和經濟全球化趨勢的深入發展，文化成了一個舞臺，各種政治的、意識形態的力量都在這個舞臺上較量。文化不但不是一個文雅平靜的領地，它甚至走向了經濟建設的主戰場[3]，各種力量在上面亮相，相互角逐。毫不諱言，在今后的改革開放過程中，各種社會思潮、各種文化的爭奪和斗爭還將會更加激烈。為此，文化戰線要深入貫徹落實科學發展觀，把面向基層、服務群眾作為必須遵循的重要原則，把基層需要作為工作的出發點落腳點[4]，這已不僅僅是滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化生活的必然要求，而且也是進一步鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，鞏固黨的執政地位，鞏固社會主義制度，維護社會安定團結，全面建設小康社會的必然要求。

文化是民族的血脈和靈魂，是國家發展、民族振興的重要支撐，是衡量社會文明程度和人民生活質量的顯著標志。推動社會主義文化大發展大繁榮是貫徹黨的十七大重大戰略部署、提高國家文化軟實力的戰略舉措。面對文化發展的新形勢、新要求、新任務，就是要堅持以人為本，使文化工作面向基層，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

1.1 文化工作面向基層、服務群眾，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新成果，用這一理論創新成果武裝頭腦，指導實踐，是文化工作者的神圣職責。做好文化工作，既要圍繞中心、服務大局、與時俱進、務實創新，又要面向基層、服務群眾，使文化工作貼近實際、貼近生活、貼近群眾，為經濟社會科學發展、和諧穩定提供有力的思想文化保證，更要從事文化工作的同志，對人民群眾有深厚的感情，對形勢任務進行冷靜思考，進而科學把握文化工作的規律。

1.2 文化工作面向基層、服務群眾，是堅持以人為本的需要。以人為本是黨的執政理念的重大創新，是科學發展觀的核心，是做好各項工作的根本要求。文化工作的對象是人，受眾是最廣大的人民群眾。由此，就必須堅持面向基層、服務群眾，透徹了解群眾心思，真切感受群眾情結，真誠傾聽群眾心聲，準確把握群眾對文化生活的新期待。就要從群眾的需要出發，從群眾關注的事情抓起，努力為廣大群眾提供健康有益的文化服務。就要通過各種載體開展文化工作，吸引更多的受眾。文化工作只有始終把目光投向基層，把視角對準群眾，尊重群眾的主體地位和首創精神，才能真正做到以人為本，文化事業才能保持勃勃生機。

1.3 文化工作面向基層、服務群眾，是鞏固黨的執政基礎的需要。一個執政黨要牢固地掌握政權，既取決于它所擁有的政治和經濟資源，也取決于它所掌握的文化資源。發展先進文化，是我們黨保持先進性和鞏固執政地位的必然要求，是增強綜合國力和民族凝聚力的迫切需要。我們黨只有始終代表中國先進文化的前進方向，在思想文化上樹起先進的旗幟，才能把全體黨員和廣大群眾凝聚起來，形成全民族團結奮斗的共同理想和精神支柱，執政興國才會有牢固的思想基礎。只有不斷增強面向基層、服務群眾的本領，才能使我們的工作更加符合實際，更加符合人民利益，在實現為人民執政、靠人民執政上做出應有貢獻。

1.4 文化工作面向基層、服務群眾，是促進城鄉基層和諧穩定的需要?；鶎邮墙⒑椭C社會的關鍵。隨著物質生活水平的不斷提高，人民群眾對精神文化的需求越來越強烈，對文明健康科學生活方式的要求越來越高。但在城鄉一些基層，群眾基本文化權益還沒有得到滿足，群眾反映合理訴求的渠道還不暢通，群眾深惡痛絕的黃賭毒和封建迷信等丑惡現象還屢禁不止。要解決這些問題，必須從法律、制度、文化等方面努力營造社會公平正義的環境，積極建設和諧文化，大力倡導文明新風，努力為基層提供精神文化產品和服務，才能理順情緒、化解矛盾、溫暖人心，調動積極性，促進整個社會的和諧穩定。

1.5 文化工作面向基層、服務群眾，是促進人的心理和諧的需要。在現代社會，工作和生活節奏加快、競爭加劇，人們的精神壓力也隨之加大，這既能夠激發人們奮發進取，頑強拼搏的精神，也容易產生急功近利、心浮氣躁的心態。人們精神上的這些不健康因素一旦變成極端行為，就會影響社會的和諧穩定。文化工作面向基層、服務群眾，就是通過健康有益的文化活動，塑造健全良好人格、意志品質，實現人的心理健康、心理和諧，就是通過和諧文化的熏陶和哺育，有效調節人們的情感和心理，提高人的境界、情趣、品位，培育樂觀、豁達、寬容的精神，促進人的素質提高、精神解放和全面發展。

1.6 文化工作面向基層、服務群眾，是推動文化事業自身發展的需要。文化事業是民族精神的火炬。抓文化工作就是抓人的文化發展，抓人的文化發展就是要切實做好群眾工作，基層群眾是我們事業的力量源泉。實踐證明，思想理論與實踐相結合、為群眾所掌握，就能成為改造社會的力量;新聞輿論充分反映人民群眾的社會實踐，就能產生廣泛的影響;文藝出版把人民群眾作為表現主體，從平凡生活中汲取養分，就能創作出感人的作品;道德建設符合人們的思想和生活實際，就能增強針對性和感召力。文化工作只有毫不動搖、一以貫之地堅持面向基層、服務群眾，才能保持勃勃生機，推動事業的不斷發展。

2.新時期文化工作面向基層服務群眾的路徑探討

文化工作面向基層、服務群眾是推動社會主義文化大發展大繁榮的一個重要方面，是全面建設小康社會的一項重要任務，是加強黨和政府與人民群眾聯系的一條重要路徑。因此，當前和今后相當長的一個時期，只要全面貫徹落實黨的十七大精神，始終堅持以科學發展觀為統領，以城市為龍頭，以鄉鎮為重點，進一步加強文化工作建設，使文化工作面向基層，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

2.1 創新文化理念

創新是社會發展、民族復興、文化進步的靈魂。以馬克思列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀作為推進文化創新的理念，增強文化發展活力，提升文化工作的品位和效應，是構建整個社會主義文化系統的重要方針和制度保障。

2.1.1 創新以人為本新理念，更加注重人文關懷?？茖W發展觀的核心是以人為本。要深入貫徹落實科學發展觀，文化工作就要尊重人民群眾的主體地位，發揮人民群眾的首創精神，激發人的主動性和創造性;要進行重點轉移，堅持“三貼近”原則，面向基層、面向群眾，多反映群眾的生活，多體現基層的呼聲，多關注民眾，使文化工作成為黨和政府聯系群眾的紐帶、服務基層的橋梁，更多地體現尊重人、關心人、愛護人、教育人、引導人，促進人的全面發展。

2.1.2 創新文化民生新理念，更加注重為民服務。要結合實際，著力解決人民群眾最關心、最直接、最突出的文化問題，讓人民群眾共享文化發展成果。要大力發展公益性文化事業，加快建立覆蓋全民的比較完備的公共文化服務體系。要以鎮村為重點，建立穩定的公益性文化事業投入機制，加快推進縣、鎮、村三級文化設施網絡建設，實施農村基層文化“三場、三隊、三室”建設工作，抓實抓好文化致富、知識共享、廣播電視村村通、社區和鎮綜合文化站、農村電影放映“2131”工程、農家書屋、“新農村文化致富工程”等重點工程建設，努力提高文化綜合服務水平，切實解決基層特別是農民群眾看書難、看戲難、看電影難的問題。

2.1.3 創新文化活動新理念，不斷豐富群眾的精神文化生活。要廣泛開展各種形式的精神文明創建和道德實踐活動，豐富群眾的精神文化生活，提高城鄉文明程度和公民素質。要堅持優先發展教育，全面落實城鄉免費義務教育政策，加大教育投入力度，特別是要加強城鄉中小學教育基礎設施建設，改善學生的學習條件和學習環境。

2.1.4 創新文化融合新理念，漸趨推進經濟社會的和諧發展。文化與經濟社會相互交融已成為重要趨勢，綜合實力競爭中的文化因素日益凸顯，經濟發展越來越依賴文化支撐，社會和諧越來越依賴文化和諧。因此，要加速推進文化與經濟社會融合，發揮各地的文化資源優勢、區位優勢、市場優勢和后發優勢，推進文化與產業、科技、旅游、市場、文體活動等的融合。

2.1.5 創新文化經濟新理念，使文化產業轉化為經濟效益。要以文“興”產業，依托傳統文化底蘊和現有的文化資源，不斷做強文化經濟;要以文“化”為產業，有重點地對當地傳統支柱性產業進行文化包裝，增加文化內涵，創建“農”文化產品品牌，提升“企業”產品的文化附加值和市場競爭力;要以文“化”為項目，加強對各地招商引資項目的文化包裝，為促進招商引資辦企業服務，助推工業化、城鎮化、農業產業化。要加強文化體制和機制的創新，發展壯大文化事業和文化產業，使文化產業的發展轉化為實實在在的經濟效益。

2.2 深化體制改革

文化戰線要深入學習實踐科學發展觀，大力推進文化體制改革，加快構建有利于文化科學發展的體制機制[5]。深化文化體制改革的精神實質就是通過體制機制創新，解放和發展文化生產力，形成科學有效的宏觀文化管理體制、富有效率的文化生產和服務的微觀運行機制，以建立統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系，為最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求服務。

2.2.1 轉變主管部門的管理方式。要按照政企分開、政事分開、事企分開、管辦分離的要求，進一步轉變政府文化主管部門的管理方式，充分履行政策調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能。

2.2.2 完善重大文化政策和項目的決策機制。要提高文化行政審批的透明度，增強文化決策的公開性、民主性和科學性。通過改革，建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和機制。

2.2.3 加強對文化產業發展的推進和調控。要完善公共財政的文化投入體制，提高財政資金的使用效益。綜合運用財政、金融、價格、稅收等經濟手段，加強對文化產業發展的推進和調控。加強對國有文化資產的監督管理，確保國有文化資產保值增值。以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點，推進文化事業單位改革。

2.3 加強綜合建設

基層文化綜合建設是社會主義文化事業的基礎，是我國城鄉公共文化服務體系的重要組成部分，是保障廣大群眾基本文化權益的重要基礎。要以改革創新、激發活力為手段，進一步加強基層文化綜合建設，著力構建城鄉公共文化服務體系，為保障群眾基本文化權益，促進經濟社會又好又快發展奠定堅實的基礎。

2.3.1 加強文化基礎設施建設。要加快鄉鎮綜合文化站設施建設和機構完善，積極推進規范文化站點的創建工作，建設一批大眾化的文化樓、文體廣場、健身公園、游泳池、籃球場、健身路徑等設施，實現文化服務設施在數量上的擴張和質量上的提升;要加強社區文體設施建設，重點建好休閑公園、健身路徑等室外活動場所，同時規劃和配套建設適當規模的室內文化活動場所。

2.3.2 加強基層文化隊伍建設。文化建設的根本目的是提高人民群眾的文化素質，促進經濟社會和人的全面發展，為此需要有良好的文藝作品和文化氛圍來教育人、熏陶人，而這就需要有一支規模較大、結構合理、素質優良的文化人才隊伍，只有有了優秀的文化人才，才能創造好的文藝作品，才能引領、創造良好的文化氛圍。要配齊配強鄉鎮、街道綜合文化站干部，培養造就一批社區(村)專(兼)職工作人員，有計劃地引進當前緊缺的各類專業人才，穩定和強化基層文體干部隊伍，確保文化工作有人管、有人抓;要充分發揮文藝骨干特別是城市社區文藝骨干作用，全面帶動文化隊伍建設，健全面向基層、為廣大群眾喜愛的群眾文化服務隊伍網絡;要關心和愛護民間藝人隊伍，鼓勵名藝人帶徒傳授技藝，培養一批新生代傳承人，使優秀文化后繼有人。要建立文化人才培訓網絡，加大對基層文化人才的培養力度，不斷提高組織開展豐富多彩基層文化活動的能力和水平。切實解決基層文化工作者工作、學習、生活中的具體困難和問題，為他們創造安居樂業、干事創業的良好條件。

2.3.3 加強綜合文化站管理。要進一步明確鄉鎮綜合文化站的性質和職能，強化綜合功能，設置多功能活動廳、書報刊閱覽室、信息資源共享服務室、教育培訓室、文藝排練廳、綜合展示廳、管理用房，以及室外活動場地、宣傳欄、黑板報等配套設施，并配備必要的活動器材和設備。有條件的鄉鎮綜合文化站可建設影劇院和鄉鎮圖書館室;要進一步加強設施管理，制訂鄉鎮綜合文化站設施相關管理制度，強化管理措施，提高運行效率，充分發揮文化陣地的作用。

2.4 繁榮基層文化

繁榮基層文化是踐行“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面建設和諧社會的需要;是提高人民群眾文化素質，提升人民群眾生活質量的需要。繁榮基層文化，要找準基層文化建設的著力點[6]，努力打造基層群眾喜聞樂見的文化精品，培育文化創意產業，更好地惠及千家萬戶，為“創業富民”提供不竭的精神動力和文化支撐。

2.4.1 加強文體培訓。要面向基層，創造條件，多渠道、多途徑地挖掘和培養文體骨干。把提高基層文體隊伍素質作為工作重點，深入開展“百姓課堂”文化公益培訓活動，組織培訓進企業、進機關、進學校、進社區、進農村，不斷促進文體骨干規模的龐大和素質的提高。

2.4.2 創新載體。要開展“城鄉互動、文化結對”活動，通過活動開展，創新載體，促進城鄉基層文化資源的整合，達到以城帶鄉，以鄉促城的文化發展氛圍和優勢互補局面，促進文化工作面向基層，服務群眾的良好發展局面;

2.4.3 豐富活動。要以“文體搭臺、經濟唱戲”為主題，依托轄區資源，結合發展目標的要求，舉辦社區居民喜聞樂見的文體活動，提高居民的參與面，并發揮媒體的宣傳輻射作用，以提高文體活動的影響力。要采取文企聯姻或其它方式，舉辦內容健康、質量較高、影響良好、群眾歡迎的文藝活動，以先進文化占領文化陣地。要從貼近社區出發，不斷改變社區文體建設新形式，力創“一街一品”和“一社區一特色”數量性、效益性活動和有計劃地開展社區千冊圖書室的開放和讀書活動。要推進社區文化藝術節開展，吸引更多的群眾參與社區文化活動，使廣大群眾的文化權益得到更好保障;廣泛開展群眾文體賽事為載體的文化活動，激發群眾參與文化熱情，打造群眾文化品牌;

2.4.4 抓好農村文化。要以“建設社會主義新農村”為契機，把農村文化建設作為各項工作的重中之重來抓，加強農村文化基礎設施建設，爭取資金，在鄉鎮扶持一些熱心文化工作的農戶，組建一些藏書規范上檔次的農家書屋。

2.4.5 不斷推出新作品。是要鼓勵廣大專業和業余文藝工作者深入基層、深入群眾，創作出一批弘揚主旋律、富有鮮明時代特征、真實反映人民群眾現實生活、催人奮進的群眾文藝作品，繁榮群眾文藝舞臺。

2.5 打造文化品牌

品牌是文化的靈魂和氣質。打造文化品牌是推動社會主義文化大發展大繁榮的重要內容。一個地方要增強競爭力、吸引力，拉動經濟、社會發展，推動工業化、城鎮化進程，很大程度上取決于文化的品牌效應。

2.5.1 打造歷史文化品牌。就是要緊緊圍繞申報全國歷史文化名城，加強歷史文化研究，搞好歷史文化遺產的保護和開發，充分展現豐厚的歷史文化底蘊，使這些文化資源轉化為發展的優勢，煥發出新的光彩。

2.5.2 打造紅色文化品牌。就是以弘揚紅色精神為核心，大力發展紅色文化，努力把這些地方建設成紅色文化核心、全國紅色文化名城。要全力打造紅色文藝精品，力爭推出更多更好的經典劇目、品牌劇目。要組織力量集中創作一批文學、影視、戲曲等文藝作品，善于利用現代傳媒技術和手段，研究開發新的紅色文化業態，多渠道、全方位地展示感天動地的革命文化。

2.5.3 打造民俗文化品牌。就是要充分挖掘寶貴的民俗文化資源，加快規劃論證和綜合開發，重點建設民俗博物館、民間民俗文化體驗基地和民間工藝品生產基地;結合新農村建設，選擇有一定文化基礎的地方，建設一批特色鮮明的民俗村鎮;加強對民間民俗藝人的保護和培養，推動民間藝術的傳承，努力打造獨具魅力的民俗文化之鄉。

2.5.4 打造現代文化品牌。就是要堅持社會主義先進文化前進方向，立足文化創新，在一些有基礎的方面，集中優勢資源，加大整合力度，大力宣傳推介，形成一些新的、具有影響力的文化品牌。

2.6 凈化文化市場

凈化文化市場工作是一項重要的長期工作。文化市場管理部門需進一步清醒認識問題，正確把握形勢，增強做好“掃黃打非”和凈化社會文化環境工作的責任感和使命感，通過深入開展掃黃打非，凈化聲頻熒屏、網絡空間等措施，營造一個有利于青少年健康成長的綠色環境。

2.6.1 健全完善文化市場管理網絡。建立和完善縣、鄉鎮、社區文化市場管理網絡，形成監管合力，保障文化市場長期健康、規范發展。

2.6.2 加大宣傳力度。要充分利用轄區的黑板報、有限廣播站、科普櫥窗宣傳掃黃打非政策，做到疏導結合，使掃黃打非工作有序進行，將黃、非現象控制在源頭。

2.6.3 打擊違法違規經營活動。要發揮行業協會自律和社會參與監管的作用，完善舉報獎勵制度，動員社會力量參與打擊違法違規經營活動。要加強文化執法大隊自身建設，建立一支政治強、作風正、業務精的文化市場稽查隊伍，并進一步完善各項管理制度，以制度約束人，以制度管理市場，樹立執法部門的整體威信和形象。

2.6.4從重整治文化市場。要制定掃黃打非方案，掃黃打非領導小組成員要定期巡查，集中整治。要注重日常監管執法，進一步加強整頓、規范文化市場秩序，并深入開展“網吧”電游、印刷書刊、娛樂演出市場的專項整頓，時刻保持高壓態勢，讓信息得到及時反饋、及時處理，嚴厲打擊違法違規經營活動，杜絕違法違規行為滋生，鞏固和深化專項整治成果，弘揚社會正氣，塑造美好文化形象。

2.7 探索發展路子

文化，是人類物質和精神財富的總和。人類歷史發展的足跡，組成了世界文明的耀眼光環;各民族文化進步的歷程，譜寫了中華民族文明的光輝篇章!要以強烈的責任感和光榮的使命感，將科學發展觀貫穿于所有的思想和行動之中，積極探索文化發展的新路子，努力實現文化工作的新飛躍。

2.7.1 積極做好文化產業發展規劃的編制工作。要加強文化工作的總攬協調，切實把文化建設擺上重要地位，納入經濟和社會發展的總體規劃，提出明確的工作思路及目標。要積極探索符合市場經濟規律和文化發展規律的路子，結合實際和當前的形勢，積極做好文化產業發展規劃的編制工作。

2.7.2 尋找新的文化產業發展經濟增長點。要主動發揮區位優勢，積極探求文化產業的發展之路，主動承擔推動文化產業繁榮發展的歷史使命，積極培育和做大做強文化產業，提升市場的層次。要通過政策引導、項目帶動和典型示范，扶持發展重點文化產業，壯大文化產業規模，優化文體產業結構，使之成為新的經濟增長點。

2.7.3 建立統一的市場準入制度。要放寬市場準入條件，按照市場主體資質要求和服務標準，逐步形成公開公平、管理規范、行業統一的市場準入制度。加大開放力度，開放演出、娛樂、發行、文化培訓、文化咨詢、文化旅游及文化會展等行業和領域。

2.7.4 狠抓產業文化。要以“時不我待”、“與時俱進”的精神，充分利用國家給予文化部門的優惠政策，挖掘文化替力，發揮自有優勢，加強對外聯系，千方百計開辟創收門路，推動文化產業發展，彌補文化經費不足，盤活文化資產，提高經濟效益。要鼓勵和扶持國有文化企事業單位富余人員、文化名人等從事文化經營活動，領辦創辦文化企業。健全流通體系，打破地區、部門、行業和所有制界限，促進文化商品和各種要素自由合理流動和充分競爭。

2.7.5 確保整個文化市場健康繁榮。要以服務促發展，通過強化管理部門的導向服務功能，完善文化消費政策，改善文化消費環境，引導文化消費觀念，激發文化經營者的積極性，引導現有文化產業上規模、上檔次，確保整個文化市場健康繁榮。要促進文化與教育、旅游、體育等相關產業的融合，增強文化消費市場的活力。規范和發展各類行業協會，推進行業自律，發揮行業協會的組織、協調、服務功能。

2.8 構建服務體系

落實十七大提出的促進文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮的戰略要求，需要構建文化服務體系。構建文化服務體系，就是要建設覆蓋城鄉居民的公共文化服務體系，為群眾提供就近、方便、有效的基本公共文化服務，保障人人享有基本公共文化服務。

2.8.1 構建公共文化服務體系。要按照面向基層、服務大眾的要求，大力發展群眾文化。通過建立公共文化服務體系，擴大公共文化產品和服務的有效供給，增強文化原創力，推進文藝創作出“精品、優品、新品”，圖書出版能夠“專、精、特”，電影電視出品牌。要打破部門和所有制界限，建立以公有制為主導、多種所有制形式共同發展的公共文化服務網絡。按照“政府主導、社會參與、市場運作、增強活力”的思路，吸引社會各方面力量，參與和支持城鄉綜合文化站建設和運行，拓展文化站的服務功能和發展空間。

2.8.2 構建文化產業服務體系。要通過創新體制、轉換機制，面向市場、壯大實力，健全文化產業服務體系，重點發展影視傳媒、出版印刷、娛樂演藝、互聯網內容服務、博覽會展、文化培訓與藝術品經營等產業，努力培育文化龍頭企業，打造文化品牌。

2.8.3 構建文化市場服務體系。要通過重點建設專業文化市場、大力培育文化要素市場、積極發展文化中介服務市場，加快形成門類齊全、結構合理的文化市場服務體系。同時切實轉變政府職能，實現由辦文化為主向管文化為主轉變，實現主要以行政手段為主向綜合運用法律、經濟、行政等手段轉變。

2.8.4 構建群眾文化活動體系。要按照“業余自愿、健康有益、便捷長效”的原則，依托傳統節日、重大節慶和民族民間文化資源，創新文化活動理念，加強基層題材的文藝作品創作，精心策劃群眾喜聞樂見、互動性強的文化活動載體，讓廣大群眾“唱主角”，從“送文化”向“種文化”轉變，增強基層文化的“造血功能”，不斷滿足農村群眾的精神文化需求。

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