轉變“坐風”等

【觀點】

轉變“坐風”

□ 周曉云

最近，吉林省延吉市對全市副科級以上領導干部工作內容和時間作出規定，干部“坐機關”的時間不得超過20%。此法有可借鑒之處。

應該說，“坐”也是工作需要，無可非議。但關鍵在于有的同志坐辦公室沒有靜下心來思考問題，沒做到人在辦公室，心系基層，心系群眾，而是一張報紙、一杯茶，甚至上網聊天，炒股賺錢。

實際上，從“坐風”可以看“作風”，“坐風”直接影響到“作風”。試想，一個長年坐辦公室、不下基層調查研究的干部，怎么能知民意、解民憂呢?怎么能了解問題、分析問題和解決問題呢?怎么能密切黨群干群關系呢?

當然，轉變“坐風”不是單單規定一個時間比例就可以奏效的，“坐”的時間長短也不是衡量干與“混”的唯一標準。根本在于增強廣大干部特別是領導干部求真務實的責任感，著力點在于從轉變黨風、政風、行風抓起，關鍵在于建立健全實在、管用的監督檢查和考核考評機制。

(金衛東薦自2010年1月19日《人民日報》)

公開公正的選官何懼“人肉搜索”

□ 張培元

“人肉搜索”瞄上了官員選拔任用。一年多前，遼寧省本溪市選拔4名團市委處級干部，其中3人是市領導子女，遭網絡曝光后，本溪市委決定此次選拔結果無效。最近媒體報道的河南省固始縣公選鄉長事件，當地新提拔的鄉長多為縣領導親屬的內幕也出自網友搜索。

盡管通過了民主推薦、組織考察及上級票決等程序，某些選任官員卻經不起“人肉搜索”，這到底是為何?有專家一語道破玄機:某些地方用民主的方式包裝不民主的結果，所選之官焉能經得起“真民意”檢測!

從某種角度而言，“人肉搜索”搜出的官場裙帶，恰恰折射了制度執行與權力監督的軟肋。

干部選拔任用真正地按制度辦事，是經得起實踐、歷史和人民檢驗的。公開公正地選官，永遠不怕“人肉搜索”。在少數地方，官員廉潔問題經不起“人肉搜索”，官員選拔任用經不起“人肉搜索”，根子不在網絡是把雙刃劍，更不在網民起哄，而在于某些手握權柄者身子不正影子斜，稍稍打上陽光就露出原形。

(劉誼人薦自《法制與社會》2010年第1期)

【動態】

江蘇蘇州:

新提拔副處級干部實行聘任制

□ 丁國鋒

“凡提拔擔任市級機關縣處級副職干部，實行聘任制，黨內職務實行任期制，聘期、任期一般為3年至5年?！碧K州市最近公布的《關于進一步深化干部人事制度改革的若干意見》，將2007年4月開始“試水”的副處級領導干部聘任制，變為“全面破冰”。

聘任制與原有委任制的區別在于:在聘任期內，受聘方根據其工作要求履行工作職責，參照所在單位同等委任制領導干部享受工資福利保險等待遇。聘任期限屆滿，聘任合同即終止。經雙方協商一致，可以續訂聘任合同。而如果到期經考核受聘方沒有過關，不能勝任領導崗位的，將根據不同情況重新安置，有的則需要自謀職業找出路。

蘇州市實施這項制度以來，已先后有22位市級機關副處級干部通過聘任制方式走上領導崗位。

(金衛東薦自2010年1月19日《法制日報》)

江蘇海安:破解新社會組織黨建難題

□ 吉清海 徐智鵬

“暖心”行動造氛圍。召開全縣新社會組織黨建工作推進會，縣委領導作動員報告，黨建專家作專題講座。同時，縣委組織部、“兩新”工委變“坐著等”為“出門訪”，登門走訪全縣新社會組織，召開業主、黨員負責人座談會，把握思想動態，聽取意見建議，增進了共識。

“筑基”行動建網絡。堅持符合條件的單獨建、黨員不足的聯合建的原則，結合不同新社會組織實際，逐一明確責任人、組建方式、組建時間。沒有黨員的新社會組織全部下派黨建工作指導員。

“強身”行動作保障。建立黨費返還、活動項目申請黨費等激勵機制。明確八家管理部門和行業協會、九個街道黨員服務中心定期向新社會組織開放，滿足黨員活動需要。

(作者單位:江蘇省南通市海安縣委組織部)

內蒙古準格爾:

黨員手機信息服務平臺啟動運行

□ 白永平

最近，準格爾旗開通黨員手機信息服務平臺，以手機短信形式開展黨員服務、流動黨員管理、大學生村干部教育等工作。平臺覆蓋全旗12556名黨員和371名大學生村干部，年發送信息量60萬條，內容涵蓋政策傳遞、信息傳送、學習教育、黨員服務等。黨員也可以短信方式向黨組織反映情況、咨詢政策、反饋意見、說心里話。

信息平臺由專人負責，對能夠直接答復的立即組織人員與本人聯系進行答復;對于需要協調其他部門解決的，與相關單位協商妥善處理;對于一時無法解決的及時做好黨員的思想工作。

(作者單位:內蒙古自治區鄂爾多斯市準格爾旗委組織部)

浙江舟山:“雙特”模式

加強社區活動團隊黨建工作

舟山定海區目前共有社區活動團隊75個。針對社區活動團隊不斷壯大的情況，定海構建“特色支部+特色網格”模式。黨組織在網格中發揮“服務群眾、反映訴求、協調矛盾、社會監督”的功能，開展聯系服務活動，掌握群眾訴求;黨組織引領團隊成員，發揮各自技能特長和優勢，參與社區的專業服務團隊;團隊召集人和黨組織負責人參加所在社區網格化管理的民情分析研判會及相關會議。

模式以現有的黨員服務中心(站、點)為基礎，建立區社區活動團隊黨建指導中心—鄉鎮(街道)或社區黨建指導站—社區活動團隊黨組織三級黨建工作指導網絡，根據團隊性質不同，實施分類指導。同時，對社區活動團隊派駐黨建指導員，指導團隊黨建工作，協調團隊內外各方關系，初步形成“組織建在團隊、活動凝聚團隊、支部引領團隊、政策扶持團隊”的工作格局。

(浙江省舟山市定海區委組織部)

【經驗】

江蘇儀征:

全面加強農村基層黨組織建設

□ 趙永江

一是圍繞發展建隊伍。堅持以發展為核心、為發展配干部的用人導向，在鄉鎮黨委政府換屆和村“兩委”換屆時全面推行“公推直選”。目前，全市有64%的村黨支部書記、35%的村“兩委”成員有致富項目，帶動2萬多個農戶走上了富裕路。

二是結合創建抓機制。深入開展“三級聯創”活動，將農村基層組織建設納入鄉鎮領導班子及其成員的實績考核之中，把管黨職責與創建措施、加強督查結合起來。

三是堅持創新促民主。通過建立健全年度例會制度、黨代表建議書制度、黨代表聯系黨員群眾制度、黨代表視察工作制度和代表團活動制度，使鄉鎮黨代表履行職責的地位得到確定、途徑得到拓展、作用得到保障。

四是加大投入固基礎。把村黨組織書記基本報酬納入市財政統籌，同時加大村級組織活動場所建設和對農村老黨員和生活困難黨員的扶助力度。

(作者單位:江蘇省儀征市委組織部)

湖南祁陽:

構建“三位一體”黨內關懷機制

□ 劉軍 王猛恒

一是激勵引導。開展創先爭優活動，定期表彰先進基層黨組織、優秀黨員、優秀黨務工作者，還將表彰情況與干部的提拔使用掛鉤。注重把優秀黨員干部推選為各級黨代表、人大代表、政協委員，充分發揮其參政議政能力，黨員干部的使命感、責任感和榮譽感顯著增強。

二是貼心服務。開通黨員咨詢電話，讓黨員咨詢遇到的困難和問題。目前，已接咨詢來電343個，其中當即回復302個、研究后回復18個、轉有關部門辦理29個。

三是結對幫扶。開展“城鄉結對子、黨員手拉手”活動，實行在職縣級領導、縣直各部門和各鎮主要領導每人結對幫扶一名農村五保戶或低保戶。引導108個非公有制企業和108個村黨支部結對子，夯實了基層組織。

(作者單位:湖南省永州市祁陽縣委組織部)

浙江文成:推行“周二談心和事日”制度

從2008年起，文成縣開始推行“周二談心和事日”制度，要求聯村領導、駐村干部、村“兩委”主要干部、大學生“村官”等，必須每周二到村集中辦公，為群眾答詢解疑，聽取群眾建議。在“談心和事日”，各個村都派駐幾位工作經驗豐富的黨員干部“坐診”，遇到重點難點問題還邀請相關領導、部門科室負責人、老黨員、老干部一起“會診”。

“談心和事日”變群眾“上訪”為干部“下訪”，拉近了干群距離，推進了和諧農村建設。目前，全縣33個鄉鎮384個村均已設立“談心和事室”。該制度實施以來，累計接待群眾10400多人次，化解各種矛盾2700多起，幫助5100多戶農民解決了生產、生活中的實際難題。

(浙江省溫州市文成縣委組織部)

陜西麟游:力推“四位一體”黨建促發展

□ 邢甫斐 任興林

近年來，麟游縣兩亭鎮大力推行支部、協會、基地、農戶“四位一體”黨建促發展模式。鎮黨委、村黨組織積極參與協會建設，明確協會在黨支部的領導下開展工作，黨組織負責人和黨員按照協會章程加入協會或進入協會領導班子，協會以產業基地為依托，為群眾開展技術指導、產品銷售等服務。同時，堅持把協會中的致富能手培養成黨員、把黨員會員培養成致富能手、把致富黨員培養成村干部，使一批黨員成為致富帶頭人，一批帶頭致富的協會會員加入黨組織。2006年以來，全鎮22名黨員被評為致富帶頭人，27名會員被吸收為入黨積極分子，11名會員加入中國共產黨。

“四位一體”模式，通過支部引領協會，協會創建基地，基地帶動農戶，農戶發展產業，實現了黨建工作與經濟發展的互促共進。目前，全鎮7個協會已創建主導產業示范基地9個，2009年農民人均純收入比上年凈增800元。

(作者單位:陜西省寶雞市麟游縣委組織部)

【知識】

黨支部書記能否實行招聘?

黨章規定，由黨員大會選舉產生支部委員會委員，而后由支部委員會選舉產生書記，報上級黨組織批準。黨支部書記是不能聘任的。對縣以上領導機關或有關部門批準擇優聘用的不脫產干部擬任黨支部書記的，應按照有關規定進行選舉，當選的行使黨支部書記職權，未當選或改選時落選的，不能直接聘為書記。

(本刊資料室)

黨員出國(出境)應如何保存黨籍檔案?

黨員出國(出境)探親、勞務輸出、自費留學或辦理其他私事，他們的黨組織關系仍保留在原單位或人才交流中心。因出國(出境)而辭職的黨員，可將其組織關系與行政關系轉入其居住地保存。黨籍保留期限應同黨組織批準其出國(出境)的期限一致，自費留學的應以其入學通知書上注明的學年為準。黨籍保留期間，停止其黨組織生活。黨員如期回國，應及時向原單位黨組織匯報其出國(出境)期間的情況，黨組織確認無問題，即可恢復其組織生活。

(本刊資料室)