打造供銷合作事業的“五大工程”

2009年11月17日國務院正式發布《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》(國發[2009]40號)，文件指明了新形勢下供銷合作社改革發展的方向和任務。供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，是農村商品流通的重要渠道，是推動農村經濟發展和社會進步的重要力量。當前全省供銷合作社必須牢牢把握這一歷史性機遇，切實學習貫徹落實國務院的文件精神，進一步解放思想，加大改革力度，大力推進經營、組織和服務創新，加快發展步伐，不斷健全完善“兩大體系”、“三大板塊”、“六大網絡”建設，著力構建運轉高效、功能完備、城鄉并舉、工貿并重的農村現代經營服務新體系，推動供銷合作事業在新的起點上跨越發展，真正把供銷合作社建成農業社會化服務的骨干力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量。近期，我們將全力打造“五大工程”。

狠抓項目、壯大本級是跨越發展的頭號工程。本級經濟是供銷合作社為農服務和可持續發展的物質基礎。各地必須把壯大本級經濟擺在更加突出的位置，掛牌作戰，強力推進。要增強加快發展本級經濟的責任意識，形成加快發展本級經濟的共識，加快本級經濟改革創新步伐。創新經營模式，創新贏利模式，創新管理模式，不斷為本級企業注入全新的活力，不斷增強企業的內生力和市場競爭力。打造一支政治強、業務精、懂經營、會管理的有奉獻精神、有前衛理念、有開拓能力的老中青三結合的干部隊伍。加快推進省社本級23個重大投資項目建設力度，2010年預計投資總額達22，05億元。抽調精兵強將，集中力量，千方百計，狠抓項目。激活存量、用活增量，充分運用供銷合作社的人、財、物、網絡、品牌、市場、信息等優質資源，吸聚社會資本，多元投入，股份合作，確保全系統今年新建、擴建的194個重大投資項目有序推進。推行CEO制度，鼓勵經營者持股，積極探索建立與績效掛鉤的激勵約束機制。不斷優化機制和運用現代信息網絡技術，采取聯合合作、并購重組等多種形式，有條件的可以通過資本經營，做大做強。省、市、縣三級供銷合作社都要有自己的骨干企業。

激活基層、夯實基礎是跨越發展的重點工程?；鶎由缡枪╀N合作社的組織基礎?；A不牢，地動山搖。加強基層社建設，增強基層社功能，發揮基層社作用，關鍵是壯大實體，提升載體，發展聯合體，“三位一體”，缺一不可。基層社只有發展實體，才有為農服務的實力，才能在激烈市場競爭中，鍛煉和培養一支過硬的干部職工隊伍；只有辦好載體，才有為農服務的話語權；只有真正成為聯合體，才能融入黨委政府的發展大局。應圍繞推進100家基層供銷合作社“三位一體”創新發展，大力發展各類農民專業合作社和涉農企業等經濟實體，今年發展農民專業合作社示范社500家，發展農民專業合作社省級聯社13家。改造一批、建立一批和裁撤一批基層社，全面提高基層社建辦質量、配送比例和覆蓋率，向農資配送率70％、日用消費品配送率30％和100％覆蓋率目標沖刺，完成和超額完成省政府下達的目標任務。積極發展聯合體。按照種植業、養殖業、倉儲運輸業、流通服務業等特點，組建各類聯合會，全方位開展為農服務，提高農民走向市場的組織化程度。發揮聯合社功能，發揮教育優勢，積極開展農民經紀人培訓，提高農民就業創業的能力。大力開展品牌經營，今年新培育市級以上名牌企業30個；新培育市級以上名牌產品60個。

網絡建設、產銷對接是跨越發展的助民工程。供銷合作社根在農村，服務的對象是農民，大力構建農村現代商品流通體系，組織農民走向市場，不僅是黨委政府的要求、農民群眾的期盼，更是我們義不容辭的責任。應全面提升“六大網絡”建設水平，今年新增連鎖網點1000家，總數突破3.3萬家；增強連鎖配送能力，連鎖經營銷售額1060億元，比上年同期增長25％。大力開展種子、農機具、成品油等商品經營，辦好莊稼醫院，面向農民開展各種技術服務。堅持一網多用，積極開展家電下鄉、建材下鄉、廢舊家電、報廢汽車回收拆解等經營業務。充分發揮“新網工程”引導資金作用，實行項目管理負責制、責任追究制。認真貫徹省領導有關“每個縣都要建成一個輻射面廣、帶動力強的骨干農產品市場”的要求，今年再新(擴)建4000平方米以上的農產品市場26家，實現市場交易額450億元，比上年增長20％，提高市場現代化水平，發揮市場集散引導功能。全力做好產銷對接工作。2009海峽兩岸名優農產品展銷會成效顯著，影響深遠。從今年起，一年一度的農產品產銷對接會，要辦得更好，更有特色，更市場化運作。各級供銷合作社務必高度重視，加強領導，科學謀劃，努力把農展會辦出特色、辦出成效、辦出品牌，使產銷對接真正成為農民增收致富的平臺，企業搶占市場、發展壯大的有效載體。

聯合合作、開放辦社是跨越發展的重大工程。全省供銷合作社要把聯合合作、開放辦社作為服務社會、壯大實力、形成合力、推動跨越發展的重要途徑。著力在農業生產資料、日用品、農產品、再生資源、煙花爆竹、非處方藥品等“六大網絡”建設上，以產權為核心、資本為紐帶、企業為主體，圍繞提高市場占有率和控制力等戰略目標，推進聯合合作，打造一批主業突出、充滿活力、有較強行業影響力和市場控制力的企業集團，不斷增強抵御市場風險的能力，提高行業影響力和市場占有率。進一步加大與有關部門溝通協調，加強合作形成合力，努力營造一個鼎力支持、合力推進供銷合作事業改革發展的良好局面，達到對上有影響力，橫向有滲透力，對內有凝聚力，對社會有感召力。開放辦社拉動發展，廣泛聯手聯動，積極發展行業協會。大力發展農資、棉花、茶葉、果品、食用菌、蜂產品、畜產品、煙花爆竹和再生資源等行業協會，充分發揮行業協會在制定產業政策、行業規劃、產品標準等方面的積極作用，不斷提高供銷合作社社會影響力。

深化改革、創新創優是跨越發展的動力工程。創新是發展的不竭動力。貫徹落實國務院文件精神，全面實現“五代會”確立的奮斗目標，任務艱巨，責任重大。要求我們必須進一步創新理念、創新舉措、創新機制，創造性地開展各項工作。進一步轉變發展方式、理順內部關系、健全完善壓力傳導機制。積極探索適合農村特點的服務方式，全面提升傳統服務業，大力拓展生產服務業，積極探索新興服務業。有條件的供銷合作社和社有企業，應積極參與村鎮銀行、農村資金互助社和互助合作保險等業務，大力發展農村社區建設、農業園區建設和農村觀光旅游等新型服務業，加快供銷合作經濟轉型升級步伐。加快成立股權投資管理公司，發展新的項目，培育新的經濟增長點。全面加強供銷合作社文化建設，大力培育先進典型，不斷提高供銷合作社的美譽度。轉變作風，提高執行力，切實提升服務發展的工作效能。大力弘揚攻堅克難、鍥而不舍的拼搏精神，團結奮斗、榮辱與共的團隊精神，堅持原則、刻苦認真的負責精神，事業至上、公而忘私的奉獻精神，繼續開展學習華西、學習吳仁寶，學習蘇果、學習馬嘉操活動，對照標兵抬高標桿，瞄準最佳查找差距，加快發展步伐，奮力提速趕超，做到天天都是新起點，月月都有新成效，年年都上新臺階，形成你追我趕、奮勇爭先、競相發展的生動局面。

責任編輯：金雯