積極構(gòu)建南京工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢和提高國家競爭力的必然要求。對處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段、人均資源占有率小、環(huán)境問題日漸凸顯的南京來講，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要的意義。加強(qiáng)南京循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，逐步建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，加快形成企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。

構(gòu)建和發(fā)展企業(yè)內(nèi)部“小循環(huán)”體系

構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部“小循環(huán)”體系建設(shè)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部“小循環(huán)”體系的建設(shè)就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造和創(chuàng)新工藝流程，使管理科學(xué)化、資源投入減量化、生產(chǎn)工藝清潔化、產(chǎn)品設(shè)計(jì)生態(tài)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，最終以最少投入、最低污染實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效益和最大產(chǎn)出。

資源投入的減量化。用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定的生產(chǎn)目的和消費(fèi)目的，從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放。在生產(chǎn)過程中，企業(yè)可以對現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行升級改造，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，提高能源的利用效率，減少污染物的排放，更多地引用諸如風(fēng)能、太陽能、生物能等新能源。以石化、冶金、電力、建材等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)大力推行清潔生產(chǎn)，在主要污染排放企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)新建、在建工業(yè)項(xiàng)目按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求布局或進(jìn)行生態(tài)化改造，鼓勵(lì)企業(yè)和園區(qū)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，從而減少對資源的消耗。

產(chǎn)品設(shè)計(jì)的可再利用。在生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)中盡可能地多次以及采用多種方式使用各種物品，設(shè)計(jì)具有低能耗、低污染、可再循環(huán)、可再利用等特點(diǎn)的產(chǎn)品。企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應(yīng)盡可能地使用標(biāo)準(zhǔn)件進(jìn)行設(shè)計(jì)和生產(chǎn)；在原料的選擇上，避免使用危害性較大的物質(zhì)；在生產(chǎn)工藝上，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，進(jìn)行可量化的生態(tài)設(shè)計(jì)，保證產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改良和綠色升級換代；在對消費(fèi)者的引導(dǎo)上，加強(qiáng)他們對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的選擇，提倡綠色消費(fèi)，培養(yǎng)人們正確的消費(fèi)觀。

企業(yè)內(nèi)部資源的再循環(huán)。生產(chǎn)出來的物品或者使用過的原料在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源而不是不可恢復(fù)的垃圾。大力推進(jìn)企業(yè)的綠色清潔生產(chǎn)，建立清潔生產(chǎn)推進(jìn)機(jī)制，制定完善推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)的政策措施與實(shí)施方案。注重生產(chǎn)原料和廢料的再循環(huán)和綜合利用，將其中有價(jià)值的回收轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌馁Y源投入到再生產(chǎn)過程。

發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)“中循環(huán)”體系

生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)工業(yè)體系中物質(zhì)的閉環(huán)循環(huán)。通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)建立工業(yè)系統(tǒng)“生產(chǎn)者一消費(fèi)者—分解者”的循環(huán)途徑和食物鏈網(wǎng)，采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段，通過不同企業(yè)或工藝流程間的橫向耦合及資源共享，為廢物找到下游的“分解者”，建立工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”，最終達(dá)到變污染負(fù)效益為資源正效益的目的。

重點(diǎn)改造傳統(tǒng)生態(tài)工業(yè)園。傳統(tǒng)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)大多是從原有的工業(yè)園區(qū)改造而來的，改造成本比較小，但是改造技術(shù)方面存在一定的難度。南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)就是典型的傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)，對這種傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行改造，就是要將工業(yè)發(fā)展和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和科學(xué)設(shè)計(jì)原理，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)的生態(tài)工業(yè)鏈建設(shè)，完善副產(chǎn)品和廢棄物交換和回用鏈，促進(jìn)能量、廢水的梯級利用，以及基礎(chǔ)設(shè)施的共享等，使其能源消耗最小化、環(huán)境污染最少化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)工業(yè)體系與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

大力發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)園。新型工業(yè)園區(qū)與傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)相比，規(guī)劃更加科學(xué)，布局更加合理，園區(qū)內(nèi)分類相同或相近企業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系更加緊密，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)通過廢棄物的集中收集、統(tǒng)一處理和循環(huán)利用可以形成縱向閉合循環(huán)。南京大學(xué)～鼓樓高校國家大學(xué)科技園依托共建高校、科研院所的科技力量和區(qū)位優(yōu)勢，借助“九校一府”的組織模式和“官產(chǎn)學(xué)研金”相結(jié)合的創(chuàng)新體系，有效鏈接起政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、市場等互補(bǔ)性資源，逐步發(fā)展成研發(fā)、創(chuàng)新型企業(yè)的聚集地，其功能和定位完全符合新型工業(yè)園區(qū)的要求。

加快建設(shè)現(xiàn)代綠色物流配送區(qū)。綠色物流是指以降低對環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標(biāo)，利用先進(jìn)物流技術(shù)來規(guī)劃和實(shí)施運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動(dòng)。現(xiàn)代綠色物流是一種能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)生活健康發(fā)展的全新物流系統(tǒng)，是綠色工業(yè)循環(huán)系統(tǒng)的重要組成部分。南京龍?zhí)段锪骰氐亩ㄎ粸閲H物流平臺、臨港工業(yè)基地，龍?zhí)段锪骰貙⒁試H集裝箱多式聯(lián)運(yùn)為核心優(yōu)勢，發(fā)展成以臨港加工產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代化綠色物流配送區(qū)。該物流基地的建立大大加快了南京綠色物流配送的快速發(fā)展。構(gòu)建全社會(huì)的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“大循環(huán)”體系

工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為可持續(xù)發(fā)展的新型發(fā)展模式，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路的具體實(shí)踐，是緩解資源約束，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的主要途徑。社會(huì)各界應(yīng)該重視南京工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

構(gòu)建合理的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。政府要積極引導(dǎo)和支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域逐步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。制定并逐步完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)體系，構(gòu)建合理的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，要突出以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容，以轉(zhuǎn)變增長方式為核心，以提高綜合競爭力為目標(biāo)任務(wù)，制定促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在土地供應(yīng)、財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助、信貸資金扶助及有關(guān)稅費(fèi)減免、水、電使用及人才、信息、技術(shù)等方面予以大力支持，綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效機(jī)制。

加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托南京高校聚集地的科技、人才、信息優(yōu)勢，增強(qiáng)高新技術(shù)的先導(dǎo)作用，加強(qiáng)企業(yè)與高校等科研機(jī)構(gòu)的合作，積極發(fā)展現(xiàn)代裝備制造、電子信息、生物工程制藥、新材料、能源節(jié)約和替代等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)光伏、風(fēng)電、城軌交通、LED、船舶等十大產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，不斷提高南京的綜合競爭力。全力推進(jìn)南京高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京市江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)功能聚集區(qū)的發(fā)展。

大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。靜脈產(chǎn)業(yè)是以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，將生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)各類廢物再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)，包括廢物轉(zhuǎn)化為再生資源及將再生資源加工為產(chǎn)品兩個(gè)過程。“靜脈產(chǎn)業(yè)”變廢為寶、循環(huán)利用的特點(diǎn)，使之與“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”相互補(bǔ)充，形成資源循環(huán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。在南京這樣的資源短缺型城市，“靜脈產(chǎn)業(yè)”作為一種新的產(chǎn)業(yè)組織模式應(yīng)大力推廣。

大力推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)外包具有國際化水平高、信息承載度高、附加值大、環(huán)境污染少、資源消耗低、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的特點(diǎn)。作為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展服務(wù)外包，有助于提高利用外資的質(zhì)量和水平，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大知識密集型服務(wù)產(chǎn)品的出口，有助于創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。南京現(xiàn)有承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)500余家，其中獲得CMM／CMM13級以上認(rèn)證企業(yè)22家。2008年南京國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園正式啟動(dòng)建設(shè)，是南京唯一的國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。這個(gè)外包產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)將和江蘇省軟件園、南京軟件園等一大批軟件外包產(chǎn)業(yè)基地一同加快南京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)的開發(fā)和利用。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新型能源、新材料，應(yīng)用節(jié)能、節(jié)材新技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品與綠色產(chǎn)品。推廣應(yīng)用資源節(jié)約新技術(shù)、廢舊物資資源化技術(shù)、再生利用技術(shù)，努力提高單位資源產(chǎn)出效率和資源利用水平。加強(qiáng)電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石化、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和能耗比較大企業(yè)的節(jié)能降耗工作。引導(dǎo)新能源和可再生能源的開發(fā)利用，鼓勵(lì)使用太陽能產(chǎn)品。鼓勵(lì)使用節(jié)能型交通工具，積極倡導(dǎo)并有效推動(dòng)公交系統(tǒng)使用清潔能源。

責(zé)任編輯：尤展