做好知識產(chǎn)權(quán)工作 促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份是目前我省經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，提高自主創(chuàng)新能力已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略基點。自主創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系非常密切，以專利、商標(biāo)、版權(quán)等形式出現(xiàn)的法律制度安排，是保障自主創(chuàng)新的基本制度。知識產(chǎn)權(quán)貫穿于自主創(chuàng)新的全過程，無論是新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)階段，還是在創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化及其商業(yè)化階段，知識產(chǎn)權(quán)無不發(fā)揮著重要而具體的作用，進一步做好知識產(chǎn)權(quán)管理和保護工作，是促進我省自主創(chuàng)新能力提高的必然要求。

近年來，江蘇在知識產(chǎn)權(quán)保護和管理方面做了大量卓有成效的工作，大大促進了自主創(chuàng)新。目前，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心競爭力，正成為江蘇在新一輪競爭中搶抓機遇、搶占先機、搶占制高點的重要抓手。

早在2006年，省科技廳、省財政廳就聯(lián)合印發(fā)《江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法(試行)》，規(guī)范江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理工作，鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新產(chǎn)品的條件中包括：在國際上屬于自主研究和開發(fā)，擁有全部知識產(chǎn)權(quán)；在國際上突破關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；對現(xiàn)有產(chǎn)品實現(xiàn)了工藝、結(jié)構(gòu)、材料及性能等方面的根本性改進，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)等條件。省委省政府2006年出臺的鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的50條政策，其中有近30條都與企業(yè)創(chuàng)新相關(guān)，為推進企業(yè)自主創(chuàng)新營造了前所未有的良好環(huán)境。

2009年，江蘇省人民政府頒發(fā)了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的綱要性文件——《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，提出近五年六個方面的任務(wù)，即推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、促進知識產(chǎn)權(quán)運用、強化知識產(chǎn)權(quán)保護、加強知識產(chǎn)權(quán)管理、健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系、加快區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展；并從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策導(dǎo)向、獎勵機制、資金投入、文化建設(shè)、人才培養(yǎng)、交流合作、督導(dǎo)評估等方面提出相應(yīng)措施。《綱要》的頒布實施，是推進創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著江蘇知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進入新的歷史階段。各地、各部門合力推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要貫徹實施的工作格局逐步形成，蘇州出臺了《貫徹落實(國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要)加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)高地的若干意見》，徐州發(fā)布了《徐州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，鎮(zhèn)江市出臺了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見》，淮安市出臺了《關(guān)于大力推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施意見》，另有7個省轄市和部分縣(市、區(qū))也啟動了本地知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要編制工作。這些舉措，增強了我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，對加快創(chuàng)新型省份建設(shè)步伐，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起了積極作用。

2009年1月，我省在全國率先出臺了《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的地方標(biāo)準(zhǔn)，這是江蘇在組織實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方面的一項重要探索。它規(guī)定了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的方針、要求，以及資源管理、運行控制，合同管理、檢查、分析和改進，為全省企業(yè)提供了一套從事知識產(chǎn)權(quán)管理工作的指南，對提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的綜合管理能力和戰(zhàn)略運用能力，具有十分重要的意義。隨著這一地方標(biāo)準(zhǔn)的頒布與實施，近百家企業(yè)建立了專業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，1000多家企業(yè)建立了知識產(chǎn)權(quán)制度，160家企業(yè)列入省級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃承擔(dān)單位，從而進一步提升了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的綜合能力。

近年來，江蘇還大力推進了科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)工作的有機結(jié)合，著重培育知識產(chǎn)權(quán)龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)把知識的價值和優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、市場競爭力和文化軟實力。2009年江蘇重點培育了具有自主知識產(chǎn)權(quán)及核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)200家，大中型企業(yè)基本擁有專利，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌產(chǎn)品銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的比重達35％，今年預(yù)計將達到45％。通過對重大科技成果轉(zhuǎn)化項目設(shè)立專利考核硬指標(biāo)，使1600多項優(yōu)秀專利技術(shù)得到有效實施。

我省在運用知識產(chǎn)權(quán)制度促進自主創(chuàng)新方面做了不少有益的工作，極大地推動了各企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，但仍然存在一些迫切需要解決的問題，主要表現(xiàn)在：

知識產(chǎn)權(quán)保護觀念有待進一步提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來江蘇企業(yè)僅在對美貿(mào)易中遭到“337”調(diào)查的案件已有13起，其中有11起涉及專利侵權(quán)，涉案企業(yè)20余家，涉案金額高達1.64億美元。我省不少企業(yè)還不能從市場的角度真正理解知識產(chǎn)權(quán)的深刻內(nèi)涵，對保護知識產(chǎn)權(quán)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，沒有采取必要的保護措施。一項成果研發(fā)完成，首先想到的不是申請專利，確定成果的合法地位，而是找專家組織鑒定會。重成果的鑒定和評獎，不重成果的市場價值，產(chǎn)生不良后果，導(dǎo)致本應(yīng)獨享的技術(shù)成果被他人用作與自己競爭的法寶，甚至發(fā)明人反遭侵權(quán)起訴。

知識產(chǎn)權(quán)管理有待進一步完善。在知識產(chǎn)權(quán)管理中，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理制度的建設(shè)是關(guān)鍵。我省的許多企業(yè)尚未建立專門知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，不僅中小企業(yè)基本沒有專門的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)，具有專門知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的大型企業(yè)屈指可數(shù)，對知識產(chǎn)權(quán)的管理也不夠完善。有些開展了知識產(chǎn)權(quán)工作的企業(yè)，往往限于一般的管理和一些表面零碎的工作。如果企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平不進一步提升，將可能導(dǎo)致創(chuàng)新能力下降、市場競爭力和市場份額降低，給企業(yè)造成不良影響。

自主知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量有待進一步提高。創(chuàng)新性的自主知識產(chǎn)權(quán)作為核心競爭力。其體現(xiàn)不僅是數(shù)量的多少，更重要的是其質(zhì)量的高低，與國內(nèi)不少省份一，樣，我省企業(yè)獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果不僅在數(shù)量上比外國少，而且在質(zhì)量上也存在著差距。尤其是在信息領(lǐng)域、計算機領(lǐng)域、醫(yī)藥領(lǐng)域、生物領(lǐng)域、通信領(lǐng)域、半導(dǎo)體領(lǐng)域所擁有的知識產(chǎn)權(quán)的比例較低，具有更高技術(shù)含量的原創(chuàng)性技術(shù)的開發(fā)和申請知識產(chǎn)權(quán)不多，這使得我們的創(chuàng)新空間受到擠壓。

擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果有待進一步轉(zhuǎn)化。江蘇是我國科技與教育大省，擁有較豐富的科技資源，高等院校100余所，現(xiàn)有科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機構(gòu)2170多個，各類科技人員200萬余人，均位居全國前列。近年來，江蘇以重點高等院校和科研院所為主體的知識創(chuàng)新體系得到了長足發(fā)展，其中一部分已成為代表國家水平的研究開發(fā)與人才培養(yǎng)基地。但是，由于觀念、體制機制和發(fā)展環(huán)境等方面的原因，不少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果沒有得到及時有效地轉(zhuǎn)化，科技優(yōu)勢未能較好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，這在一定程度上制約了我省自主創(chuàng)新的良性發(fā)展。

面對經(jīng)濟全球化趨勢，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為企業(yè)參與國際市場競爭的一道關(guān)鍵門檻，同時也將是企業(yè)進人國際市場的一項重要法寶，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性。企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要從觀念和意識上認(rèn)識其重要性和緊迫性，提高自我保護意識，以謀求最大創(chuàng)新利益，重視并學(xué)會合理利用知識產(chǎn)權(quán)這一利器，來維護自身的合法利益。要從根本上轉(zhuǎn)變那種重發(fā)現(xiàn)輕發(fā)明、重論文輕專利的觀念，把知識產(chǎn)權(quán)工作作為企業(yè)管理與自主創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容來做，把知識產(chǎn)權(quán)作為競爭和發(fā)展的重要資源，提高企業(yè)的競爭能力。

建立專門隊伍服務(wù)自主創(chuàng)新。企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)部門，由專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)整個企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作，已經(jīng)成為現(xiàn)代大型企業(yè)的共識。只有這樣，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護工作才能做到實處，在廣度、深度和力度上真正滿足企業(yè)參與日趨激烈的國內(nèi)外競爭的需要。為此，我省企業(yè)特別是一些自主創(chuàng)新成分較多、對外經(jīng)濟交往頻繁的企業(yè)，應(yīng)有專門的機構(gòu)和固定的知識產(chǎn)權(quán)專職人才來從事知識產(chǎn)權(quán)工作。同時，定期對參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的主要研發(fā)人員和管理人員進行知識產(chǎn)權(quán)保護基本知識的培訓(xùn)，增強其知識產(chǎn)權(quán)保護意識和管理技能。

開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進科技成果及時轉(zhuǎn)化。目前，東南大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校與江蘇省眾多企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，使得每年江蘇省高校科技成果有53％在省內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。在江蘇已實施的407個重大科技成果轉(zhuǎn)化項目中，產(chǎn)學(xué)研合作項目占80％以上。此外，昆山維信諾公司實施的“OLED”項目，中科院的“龍芯CPU”花開常熟，北大的“眾志芯片”落戶常州，東南大學(xué)的“PDP”入駐南京浦口，都成為江蘇產(chǎn)學(xué)研合作的標(biāo)志性亮點，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)下去并逐步深化。要構(gòu)建以重點院校、科研院所為基礎(chǔ)形式多樣的企業(yè)研發(fā)模式，如以高校與企業(yè)共建工程研究院為典型的緊密型產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，以解決企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和主導(dǎo)產(chǎn)品升級換代，并進行技術(shù)儲備、產(chǎn)品儲備、項目儲備；采用典型的大型企業(yè)集團研究院貝爾實驗室模式，充分利用大型企業(yè)集團的資金優(yōu)勢和對市場的研究深度，進行多元化、高層次的研究開發(fā)；以技術(shù)開發(fā)和市場開發(fā)為重點，以實力雄厚的高校、科研院所為技術(shù)依托組建新型高科技企業(yè)，等等。

建立對重大經(jīng)濟活動的知識產(chǎn)權(quán)審查制度。為保證重大經(jīng)濟活動的安全，防止我省企業(yè)在對外經(jīng)濟交往中遭受知識產(chǎn)權(quán)的伏擊和避免自主知識產(chǎn)權(quán)的流失，在重大經(jīng)濟活動之前，應(yīng)進行知識產(chǎn)權(quán)方面的審議、審查與可行性分析。重點審查所涉經(jīng)濟活動的知識產(chǎn)權(quán)在國內(nèi)外的保護狀況、權(quán)利主體的合法性、可能與他人知識產(chǎn)權(quán)發(fā)生權(quán)利沖突的風(fēng)險等，并提出預(yù)防或減輕不良影響的對策和措施，以降低重大經(jīng)濟活動的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，保障以政府投資為主體的重大經(jīng)濟活動順利進行，保障我省重大經(jīng)濟活動健康有序的發(fā)展。

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東