江蘇文化產業跨越式發展探析

江蘇是沿海地區經濟發達省份之一，文化資源優勢明顯。近年來，全省上下堅持以科學發展觀統領全局，深入貫徹落實省委省政府《關于發展先進文化建設文化江蘇的決定》，全面推進現代傳媒、文化演藝、娛樂休閑、文化旅游、數字動漫、創意設計等產業的發展。全省文化產業正以“朝陽產業”的姿態，煥發出勃勃生機和活力，不僅經濟總量連年擴增，增速亦高于地區生產總值和第三產業，已漸趨成為推動江蘇經濟新一輪發展的重要引擎。

最新的統計數據顯示：全省文化產業發展承繼了近四年來穩定快速增長的良好勢頭。主要表現在：

一是總量規模繼續擴大并快于地區生產總值增幅。據統計，2008年江蘇文化產業完成增加值795.3億元，比上年凈增208億元，按不變價計算，比上年增長28.9％，比全省地區生產總值GDP的增長速度高16.7個百分點；比第三產業增加值的增長速度高16.3個百分點。其增速也是在2007年比2006年增長30.7％的基礎上取得的良好績效，標志著江蘇文化產業繼續行駛在快速運行軌道上，并在全省新一輪經濟發展中成為不可或缺的擔綱主角。

二是文化產業內部結構改善，新興文化服務業比重提升。首先是直接從事文化活動的各行業所占比重繼續提升。2008年全省文化產業中，直接從事文化活動的“文化服務”各行業實現增加值362.2億元，按現行價格計算(下同)比上年增長14.3％，占全部文化產業增加值的45.5％，比2004年提升0.6個百分點。其次，在文化服務業中傳統文化服務業比重有所下降，新興文化服務業比重則快速上升。2008年，以新聞、出版、廣電、文化藝術等傳統文化為主的“核心層”實現增加值191.3億元，比2007年增長22.2％，占全省文化產業增加值的24.1％，比2004年下降7.7個百分點。以網絡文化、休閑娛樂、旅游文化、廣告、會展及文化商務代理等為主的新興文化產業“外圍層”實現增加值170.9億元，比2007年增長6.6％，占全省文化產業增加值的21.5％，比2004年提升8.4個百分點。在文化服務核心層和外圍層中的七個行業類別中，所占份額最高、居第一位的是文化休閑娛樂服務業，2008年實現增加值107.8億元，占全部文化產業增加值的13.6％；其次是出版發行和版權服務業，實現增加值106.81億元，占13.4％；居第三位的是廣播電影電視服務業，2008年實現增加值58.3億元，占7.3％；其余依次是文化藝術服務業(25.5億元)、網絡文化服務業(5.5億元)和新聞服務業(0.7億元)。

三是文化產業增加值比上年凈增208億元，對全省經濟增長的貢獻率持續攀升。近年來，文化產業持續繁榮蓬勃發展，對全省國民經濟的促進作用亦明顯增強。統計年報結果顯示，2008年，文化產業對全省GDP增長量的貢獻率繼續比上年提升。據統計，2008年，文化產業增加值占地區生產總值的比重已達2.62％(現價，下同)，比上年提升了0.32個百分點。2008年，全省文化產業完成增加值比上年的凈增量為208億元，其對全省GDP增長量的貢獻率為4.55％，比上年提升0.72個百分點。

四是文化產業吸納從業人員明顯增加，人均創造增加值繼續提升。文化產業的快速發展，不僅增加了就業崗位，吸納了就業人員，也促進了和諧江蘇建設。據統計，2008年全省文化產業從業人員為108.3萬人，文化產業崗位吸納的從業人員比2007年的107.1萬人凈增加了1.2萬人，增長1.1％，文化產業從業人員占全省全部從業人員(4648.89萬人)的比重為2.33％，比2007年提高0.01個百分點；2008年江蘇全社會從業人員增長0.7％，文化產業從業人員增幅明顯超過全社會從業人員增長幅度。2008年，江蘇文化產業人均創造增加值繼續比上年提升。據統計，2004年江蘇省文化產業從業人員人均創造增加值3.29萬元，2005年人均創造增加值為3.76萬元，2006年人均創造增加值為4.85萬元，2007年人均創造增加值達到5.48萬元，2008年人均創造增加值達到7.34萬元，比2007年凈增1.86萬元，明顯呈逐年提升態勢。

根據調研走訪，江蘇文化產業踏上振興之路，且呈現迅猛發展態勢的主要動因是：

一、政策扶持成效初顯。近年來，省委、省政府從戰略的高度，把發展文化產業擺上了重要議事日程，先后出臺了《關于加快文化事業和產業發展若干經濟政策的通知》、《關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知》、《關于深化文化體制改革加快文化產業發展的決定》等一系列支持和促進文化產業發展的政策意見，以推動文化產業快速發展。各地審時度勢，搶抓機遇，紛紛把大力發展文化產業作為“科學發展”和“兩個率先”的重要抓手，緊密結合地方實際，充分挖掘文化資源，制定切實可行的文化產業發展規劃和目標，積極營造大力發展文化產業的濃烈氛圍，力爭盡快將文化產業培育成地區經濟新一輪發展的“財富之樹”。尤其是部分發達地區在產業結構調整升級過程中，依靠振興文化產業獲得較好收益起到了積極的引導和示范效應。目前，無論是蘇南、蘇中，還是蘇北，“將文化產業發展與經濟發展大局相融合”、“文化興市(縣)”等理念已成共識，深入人心，并取得令人欣喜的成績。

二、文化產業園區建設方興未艾。為加快文化產業的發展步伐，各級政府不斷加大投入，加強文化產業園區的建設。蘇州市目前已形成了包括國家級“蘇繡文化產業群”、“蘇州國家動畫產業基地”、“胥口書畫全國文化(美術)產業示范基地”和省級“沙家浜江南水鄉影視產業基地”、“蘇州科技文化藝術中心”、“昆山動漫數字產業園”等在內的27個文化(創意)產業園(街區)，這些具有產業集聚性和規模效應的文化產業板塊，有力提升了蘇州文化產業競爭力。無錫市先后建成國家動畫產業基地、國家動漫游戲產業振興基地、江蘇文化創意產業園、江蘇江陰文化創意產業園、江蘇宜興文化創意產業園、江蘇文化產業示范基地等，全市的軟件專業載體已建成100多萬平方米；工業設計園載體建設總建筑面積達到60萬平方米。為文化創意企業研發、創作、經營等提供了良好的條件和環境。

三、文化與旅游實現聯動發展。各地按照科學發展觀的總體要求，將發展文化旅游產業融入到地方經濟的發展大局中，充分發揮文化資源與旅游資源互為融合的獨特優勢，圍繞建設文化旅游這一中心，大力拓展富有地方特色的文化旅游，彰顯出江蘇文化旅游產業融合發展、超常規發展的顯著特征。鎮江西津渡歷史文化街區是一條長達1800米，厚載唐宋元明清1300多年歷史的古老街區，經過近年來不斷加大投入，修舊如舊的保護修繕，形成了歷史文脈、傳統建筑文化、古商市井文化三大特色，歷史積淀豐厚、文化氛圍濃厚、旅游資源集中。目前已形成了兼具特色旅游、影視基地、文藝表演、文化博覽和創意設計于一體的20多個文化產業項目的集聚區。鹽城市精心打造以“海鹽文化”為核心的鹽城文化旅游品牌，形成了一條能夠促進經濟效益最大化的“文化一旅游一經濟”鏈條。海鹽博物館的開館、水街開街運行、建湖煙花雜技節、大豐麋鹿文化節等活動，使鹽城文化旅游品牌化、市場化程度明顯增強。蘇州市近年來投入巨資用于惠山、清明橋等歷史街區、古村鎮、名人故居的保護、修復和開發，為發展文化旅游提供基礎性設施載體建設。新增的平江、山塘歷史文化街區游、環古城河和金雞湖夜色游、錦溪民間收藏博物館特色專題旅游、濕地公園生態文化休閑旅游、沙家浜紅色旅游等文化與旅游相結合的特色項目，吸引了眾多中外游客。

四、文化精品力作大幅提升。近年來，各地十分注重提高文化產品的生產能力，文化精品創作和影視精品創作初顯繁榮。全省演藝影視業日趨紅火，全省2008年共有文化娛樂經紀機構6160家，從業人員33551人。主營業務收入238749萬元，主營業務利潤80884萬元。一大批優秀的文化藝術作品，如話劇《三國·龍鳳呈祥》、大型舞劇《紅河谷》、《西施》，錫劇《江南雨》、《霞客行》，歌劇《宇宙的種子》，滑稽戲《親親一家人》，多媒體舞臺劇《玉飛風》等好戲連臺，平均每年演出3000余場，觀眾180萬人次。新拍攝的《出水芙蓉》、《中年計劃》、《大人物》、《遍地英雄》、《天塹1949》、《風雨西津渡》等多部電視連續劇，已在中央電視臺和省市電視臺播出，取得良好效益。以鎮江“醋文化”為背景，講述在社會動蕩的年代里，制醋企業“鎮江恒江釀造有限公司”沖破種種困難得以發展的電視連續劇《沉香》，央視已安排收購，擬在黃金時間播出。動畫片《東方神娃》、《尾巴夢幻曲》、《秦漢英杰》、《吉娃娃和他的伙伴們》等動畫原創作品先后十多次獲得國家、江蘇省的各類獎項，取得了令人矚目的成績。動畫原創作品長度為100集、2300分鐘的《秦漢英杰》，還首次出口到動畫片大國日本。

五、會展與文化節慶活動精彩紛呈。近年來，各級政府積極幫助企業搭建展示交易平臺，組織舉辦大型文化節慶活動或參展國際和全國性展會，通過政府主導、市場運作、企業支持的方式，舉辦精彩紛呈的重大文化節慶活動，促進了全省會展業迅速崛起。無錫市以舉辦“太湖博覽會”、“中國動漫卡通高層論壇”、“無錫國際動漫版權交易及投融資洽談會”、“韓國首爾和北京文化創意產業合作懇談會”等大型節慶活動為依托，加強與國內外文化企業的溝通與合作，促進了無錫文化產業特別是文化創意產業的發展，營造了建設文化名城的良好氛圍。蘇州電博會展會規模等指標居全國第一，躋身中國規模最大、層次最高的信息產業專業展會。太湖文化論壇項目成為該市重點文化產業項目，其國際會議中心于2009年10月建成。年內蘇州市共成功舉辦了第七屆中國國際民間藝術節、第十六屆中國金雞百花電影節、第八屆中國民間文藝山花獎頒獎典禮、第十屆中國戲劇節等國家級節慶活動，提升了蘇州的知名度和影響力。今年在鎮江舉辦的被譽為中國第一音樂節的“迷笛音樂節”，來自國內外三十支搖滾樂隊參加演出，吸引了全國和境外3萬多名狂熱的觀眾。

縱觀近幾年江蘇文化產業發展軌跡，健康良好的快速發展局面讓人驚喜，但問題也不少，面對新一輪的發展競爭，我們要以更開闊的思路和更加有力的措施，加快推動建設文化強省的步伐，要變文化資源優勢為產業優勢和競爭優勢，努力把文化產業培育成為江蘇的支柱產業和新經濟增長點。現提出以下幾點對策建議：

一是要切實將文化產業發展納入經濟社會發展的總體規劃。謀劃文化產業，必須要與經濟社會發展全局緊密相連，才能獲得跨越發展的重大平臺和載體，并擁有政策支持的優良環境，從而吸納各種資源的深度投入。要把加快發展文化產業作為一項重要戰略任務，把文化產業納入經濟社會發展的總體布局之中，形成文化產業與其他產業相互推動、共同發展的格局。要制定和完善文化產業發展的投融資政策，推行重點項目論證制，推動文化與科技的融合，拓展文化產業發展空間。

二是加大對特色文化產業項目的扶持力度。文化產業不僅能創造經濟價值，還能創造社會價值和文化價值，因此，要加大對特色文化產業項目的支持力度，引導文化產業走“專、精、特、新”的發展道路，尤其要大力推動文化創意產業、文博企業、民間工藝企業和文化產品交易市場的快速成長，促進文化產業轉型升級。發展文化產業要立足文化消費市場和有效滿足群眾文化消費需求緊密相連，以滿足不斷提升的人民群眾精神文化生活水平。要按照市場需求確定文化產業發展的重點方向，避免重復建設和惡性競爭，以便形成各地的產業特色和發展空間，提升文化產業的市場競爭力。

三是鼓勵民營企業進入文化產業。要制定出臺文化產業發展保障政策，優化民營文化企業發展環境。加大對重點項目、重點企業的扶持獎勵力度。暢通投資渠道，降低投資門檻，支持和引導民間資本以股份制、合資合作方式及個體私營等多種形式參與興辦文化產業，參與國有文化企業的改組、改制。對引進社會資本發展文化產業新增的稅收，可集中滾動用于文化產業發展。要通過技術開發與共享、金融服務、信息服務、中小企業創業孵化等公共服務平臺的搭建，為民營文化產業發展營造良好的平臺環境。要加快培育一批重點民營文化企業，努力打造成為文化骨干企業和知名品牌企業。

四是要繼續加大對文化發展的統計考核力度。要按照《省委、省政府關于深化文化體制改革加快文化產業發展的決定》蘇發[2009]8號文件中提出的要求，進一步完善全省文化產業統計指標體系，建立健全各地區文化產業發展績效考核評價辦法，加強對文化產業統計工作的指導，充分發揮文化產業統計的監測和預警作用，增強統計保障，優化統計環境，以不斷提升統計“三項服務”水平和服務科學發展能力，在新的起點上推動全省文化產業統計工作邁上新臺階，為推進文化產業大發展、大繁榮作出新貢獻。

責任編輯：劉忠