服務(wù)居民

隨著城市化和城市現(xiàn)代化的推進(jìn)，我國(guó)社區(qū)越來(lái)越多，社區(qū)黨的建設(shè)重要性也日益顯現(xiàn)。作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，其執(zhí)政能力如何在社區(qū)體現(xiàn)出來(lái)?近年來(lái)，南通市社區(qū)黨組織堅(jiān)持為居民服務(wù)，實(shí)行富民、便民、惠民、濟(jì)民等八大工程，贏得了社區(qū)群眾的支持和擁護(hù)，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，形成了富有特色的社區(qū)黨建經(jīng)驗(yàn)。

富民。富民就是為居民提供經(jīng)濟(jì)利益，正如毛澤東所說(shuō)，“一切空話都是無(wú)用的，必須給人民以看得見(jiàn)的物質(zhì)福利”。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是提供就業(yè)機(jī)會(huì)。為待業(yè)大學(xué)生提供就業(yè)信息和相關(guān)指導(dǎo)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，并提供培訓(xùn)。二是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，主要是提供相關(guān)的政策指導(dǎo)和便利。三是幫助和引導(dǎo)居民致富。

便民。便民即為社區(qū)居民的衣食住行提供便利。不可否認(rèn)，大多數(shù)社區(qū)黨組織缺乏行政資源，但若能去關(guān)注群眾生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，盡可能為群眾的生活工作提供便利，一樣可以獲得群眾的擁護(hù)。南通市各個(gè)社區(qū)的公共服務(wù)中心承擔(dān)著社區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)職能，為居民提供“一門式”便捷服務(wù)。比如孔廟社區(qū)為轄區(qū)內(nèi)老年人聯(lián)系醫(yī)療、餐飲、鮮花、理發(fā)、旅游景點(diǎn)等各行業(yè)，老年人持社區(qū)發(fā)放的“夕陽(yáng)關(guān)懷卡”到定點(diǎn)單位消費(fèi)可享受相應(yīng)優(yōu)惠。港閘區(qū)社區(qū)黨組織積極為社區(qū)群眾解決水、電、路等問(wèn)題。

惠民。惠民就是為居民提供優(yōu)美的居住環(huán)境，使其以愉快的心情投入工作學(xué)習(xí)。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)監(jiān)督和協(xié)調(diào)物業(yè)公司、保安公司等相關(guān)單位提供物業(yè)管理、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等服務(wù)。南通市開(kāi)展“五城同創(chuàng)”，凈化、綠化、美化社區(qū)。崇川區(qū)加大老小區(qū)改造力度，深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，不斷改善居民生活環(huán)境。

濟(jì)民。濟(jì)民就是對(duì)困難群體的幫扶救助。任何社會(huì)都有弱勢(shì)群體，對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶救助，體現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)的文明程度，社區(qū)也是如此。南通絕大多數(shù)社區(qū)都設(shè)立了“愛(ài)心超市”，為困難群體提供最基本的生活用品，大米、食用油、洗發(fā)水等等。濟(jì)民讓困難群體切實(shí)感受到了政府和社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)，一定程度上維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

樂(lè)民。樂(lè)民是指發(fā)展各類文體活動(dòng)，滿足群眾精神文化需要。隨著生活水平的不斷提高，群眾有了更多的非經(jīng)濟(jì)性需求，比如健身、文娛。南通社區(qū)黨組織積極挖掘社區(qū)文化資源，豐富居民的精神文化生活，滿足群眾的精神需求，組建了合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)等。不少社區(qū)服務(wù)中心建有談心室、健身室、圖書(shū)室等休閑娛樂(lè)場(chǎng)地。社區(qū)工作者還經(jīng)常登門與居家養(yǎng)老的老人聊天談心，關(guān)心其生活起居。如皋市通過(guò)舉辦”社區(qū)節(jié)”、“鄰居節(jié)”、“文化節(jié)”等文藝演出活動(dòng)，豐富了居民業(yè)余文化生活。樂(lè)民倡導(dǎo)了健康的生活方式，減輕了現(xiàn)代生活方式造成的疏離感、焦慮、空虛，維護(hù)了人們的精神家園，積極有效地抑制了黃賭毒的現(xiàn)象，阻擋了邪教入侵。

安民。安民就是指社區(qū)黨組織要協(xié)調(diào)化解矛盾，引導(dǎo)群眾以合理方式表達(dá)自己的利益要求。沒(méi)有社區(qū)的安全、穩(wěn)定、和諧，就不可能構(gòu)建安全、穩(wěn)定、和諧的大社會(huì)。社區(qū)黨組織承擔(dān)了安民職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治生活在內(nèi)的宏觀社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，社區(qū)黨組織發(fā)揮了“下達(dá)”作用。社區(qū)黨組織通過(guò)不同的方式把上級(jí)文件精神及時(shí)傳到支部黨員和老干部，并通過(guò)他們傳達(dá)給群眾，以期讓更多的群眾更好地理解國(guó)家的大政方針。一方面，緊密聯(lián)系群眾，反映社情民意，即“上傳”。既充分發(fā)揮現(xiàn)有利益表達(dá)渠道的功能，也隨利益群體的發(fā)展變化而創(chuàng)造新的表達(dá)渠道，以增進(jìn)上下左右的利益溝通，減少不同利益群體之間的摩擦與沖突。

德民。德民指社區(qū)黨組織大力推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。倡導(dǎo)先進(jìn)文化，幫助群眾，尤其是青少年樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。南通社區(qū)黨組織德民工作體現(xiàn)出教育內(nèi)容豐富化和教育手段多樣化的特點(diǎn)。教育內(nèi)容既包括社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義，也包括文明風(fēng)尚、道德禮儀、科技文化、法規(guī)政策。教育手段上傳統(tǒng)現(xiàn)代相結(jié)合、硬件軟件相配套。除了傳統(tǒng)的小組學(xué)習(xí)、上黨課、聽(tīng)專題報(bào)告，還充分利用了現(xiàn)代化的手段，如皋孔廟社區(qū)和港閘區(qū)社區(qū)借助網(wǎng)絡(luò)和電信短信開(kāi)展遠(yuǎn)程教育。

為民。為民指社區(qū)黨組織和黨員樹(shù)立全心全意為社區(qū)居民的服務(wù)理念，并不斷提高為民服務(wù)的技能。基層社區(qū)干部、黨員是直接與老百姓打交道的，其行為往往會(huì)影響老百姓對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的評(píng)價(jià)。基層黨員在社區(qū)建設(shè)中要起模范帶頭作用，一方面帶領(lǐng)群眾共同致力于社區(qū)建設(shè)，另一方面，讓群眾從黨員行為中認(rèn)識(shí)到黨的先進(jìn)性，獲得廣大群眾的擁護(hù)和支持，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。南通市各社區(qū)黨組織，樹(shù)立為民服務(wù)理念，探索發(fā)動(dòng)組織黨員參與為民服務(wù)有效形式。對(duì)離退休黨員、流動(dòng)黨員、下崗(失業(yè)黨員)和在職黨員進(jìn)行分類管理，從而能夠讓社區(qū)無(wú)職黨員定責(zé)上崗、在職黨員參與社區(qū)建設(shè)、黨員志愿者提供服務(wù)。例如，崇川虹橋社區(qū)開(kāi)展黨員“亮旗設(shè)崗組隊(duì)”活動(dòng)，包括樓道(幢)亮旗、小區(qū)集中亮旗、黨員定責(zé)上崗活動(dòng)、在職黨員“志愿奉獻(xiàn)日”活動(dòng)和轄區(qū)單位(共建單位)黨員“主題服務(wù)日”活動(dòng)。組建了虹橋“365黨員志愿服務(wù)隊(duì)”，承擔(dān)如政策宣講、義務(wù)聯(lián)防、民事調(diào)解、居家養(yǎng)老、家電維修、環(huán)境整治、法律咨詢、醫(yī)療保健等義工服務(wù)。打造“孫爺爺談心室”、“陽(yáng)光驛站”、“心靈花園”等服務(wù)特色品牌。

“八大民心”工程是南通社區(qū)黨組織在社區(qū)黨建實(shí)踐中摸索出的適應(yīng)社區(qū)黨建特點(diǎn)、密切群眾聯(lián)系、鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的好的做法與經(jīng)驗(yàn)。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，一切群眾的實(shí)際生活問(wèn)題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。假如我們對(duì)這些問(wèn)題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們。服務(wù)解決了群眾日常生活的困難與不便，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)愛(ài)，大大提高了居民對(duì)社區(qū)黨組織的向心力。社區(qū)黨員深入群眾、密切聯(lián)系群眾，清楚了解群眾的利益需求，及時(shí)化解協(xié)調(diào)矛盾，使社區(qū)黨組織更能反映表達(dá)群眾的利益要求，贏得群眾支持擁護(hù)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)。服務(wù)居民就是社區(qū)黨組織的生命力所在。

(作者單位：中共南通市委組織部、南通市委黨校)

責(zé)任編輯：夏玉蘭