蔡元培的教育獨立思想及其現(xiàn)實意義

摘要:蔡元培是我國近代著名的教育家，他提出了“教育獨立”的教育思想，雖然是在特點歷史條件下的產(chǎn)物，但仍有一定的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞:蔡元培;教育獨立;現(xiàn)實意義

中圖分類號:G40文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2010)06—0150—02

蔡元培是我國近代著名的資產(chǎn)階級民族革命家、思想家、教育家，毛澤東稱其為“學(xué)界泰斗，人世楷模”。辛亥革命前，他通過興辦教育進(jìn)行反清革命活動。民國成立初，他以第一任教育總長的身份，堅決清除教育中的封建專制主義因素，苦心規(guī)劃民國教育的未來。1917年赴北京大學(xué)校長，對北京大學(xué)進(jìn)行了卓有成效的改革，為中國高等教育開辟了一片新天地。蔡元培一生著作極豐，論及教育得各個方面，特別對高等教育深有研究。他的五育并舉、思想自由，兼容并包、教育獨立等思想至今仍綽綽生輝。其中“教育獨立”是蔡元培一個重要的教育思想，本文就其“教育獨立”思想的提出背景、具體內(nèi)容、等進(jìn)行研究分析，以期對我國現(xiàn)代高等教育的發(fā)展有所借鑒和啟示。

一、教育獨立思想提出的背景

“教育獨立”作為一種思潮，萌發(fā)于“五四”之前，發(fā)展興盛于20世紀(jì)20年代，由于軍閥混戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)凋敝，北洋政府又不重視教育，國家預(yù)算中教育經(jīng)費比例極低。有限的教育經(jīng)費還經(jīng)常任意拖欠，甚至被挪用停發(fā)，導(dǎo)致教育經(jīng)費奇缺。這引起教育界的強烈不滿。“五四”前后由拖欠教育經(jīng)費、積欠教職工薪資引起的請愿、罷教、罷課風(fēng)潮此起彼伏。為維持教育的正常進(jìn)行，教育界發(fā)起了向北洋政府爭取教育經(jīng)費獨立的斗爭，進(jìn)而形成內(nèi)容廣泛的教育獨立思潮。同時西方教會教育對中國文化教育有許多制約和不良影響。在以上歷史背景條件下，一貫主張思想、學(xué)術(shù)自由的蔡元培先生積極倡導(dǎo)和支持教育獨立思想和運動。

蔡元培提出“教育獨立”的思想觀點，并不僅因為中國教育所面臨的特定的社會歷史條件的原因。他本人就是個學(xué)貫中西的自由主義者，提倡自由，崇尚自由是他的一貫立場和作風(fēng)。蔡元培曾多次赴歐洲許多國家留學(xué)和訪問，曾在德國的萊比錫大學(xué)學(xué)習(xí)。當(dāng)時以柏林大學(xué)為代表的德國高等教育引領(lǐng)全球，蔡元培深受洪堡的教育自由思想的影響。提倡自由、崇尚自由的教育思想時刻體現(xiàn)在在蔡元培一生的教育實踐中。蔡元培提倡思想自由和信仰自由;提倡學(xué)術(shù)自由，注重學(xué)理討論。任北大校長的時候，就提出“思想自由、兼容并包”的辦學(xué)理念和教授治校、民主管理的管理原則。

二、教育獨立思想的基本內(nèi)涵

蔡元培教育獨立的基本思想可以大致歸結(jié)為:

(一)教育在于“養(yǎng)成完全之人格”

蔡元培主張:“教育是幫助被教育的人，給他能發(fā)展自己的能力，完成他的人格，于人類文化上能盡一分子的責(zé)任;不是把被教育的人造成一種特別的器具，給抱有他種目的的人去應(yīng)用的。”①他認(rèn)為，我國高等教育完全是為統(tǒng)治階級服務(wù)的，培養(yǎng)統(tǒng)治階級的官員，以維持和鞏固其專制統(tǒng)治。教育功能僅僅體現(xiàn)在促進(jìn)社會發(fā)展的政治和經(jīng)濟(jì)功能，忽視培養(yǎng)人的功能。其實，培養(yǎng)人，發(fā)展人的個性和人格，是教育的基本功能。

(二)教育家辦教育

當(dāng)時，由于軍閥割據(jù)，地方官僚任意干涉教育，使教育事業(yè)不能健康發(fā)展。蔡元培提出了教育家辦教育的思想。他認(rèn)為，教育家比政治家更懂教育本質(zhì)和教育規(guī)律，能更好的遵循教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)律去發(fā)展教育事業(yè)。因此，教育事業(yè)應(yīng)該交給教育家，而不是政治官僚和軍閥。

(三)教育經(jīng)費獨立

軍閥混戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)凋敝。軍閥用于發(fā)展教育事業(yè)的經(jīng)費很少，而且經(jīng)常挪用，導(dǎo)致教育事業(yè)難以為繼。引起了教育界人士的極大不滿。為此，蔡元培提出教育經(jīng)費獨立的口號。他設(shè)想，政府應(yīng)該指定固定的教育經(jīng)費，不能擅作他用，同時，建立獨立的教育會計制度等。

(四)教育行政、學(xué)術(shù)、內(nèi)容獨立

蔡元培曾因不滿袁世凱獨裁統(tǒng)治，辭去教育總長職務(wù)。任北大校長時，又飽嘗教育受政府嚴(yán)密控制而不能自主之苦。因此他對政府過度干預(yù)教育深感不滿，遂提出教育行政獨立主張。同時提出教育學(xué)術(shù)內(nèi)容獨立主張，認(rèn)為教育內(nèi)容應(yīng)保持獨立性，不受政府干涉;教育方針保持穩(wěn)定，不受政治干擾。

(五)教育脫離政黨、宗教而獨立

蔡元培認(rèn)為:政黨強調(diào)“群性”，抹殺個性;求“近攻”，只考慮眼前利益。由于政權(quán)在各黨派之間更迭，由政黨掌管教育，必然會影響教育方針政策的穩(wěn)定。所以他認(rèn)為教育事業(yè)應(yīng)超然于各派政黨之外。蔡元培指出:教育是進(jìn)步的、“共同的”，教會是保守的，“排異的”。若由教會掌握教育權(quán)難免保證信仰自由，所以教育事業(yè)應(yīng)超然于教派之外。

三、教育獨立思想的現(xiàn)實意義

蔡元培的教育獨立思想是特定歷史條件下的產(chǎn)物，有一定的歷史局限性。有的內(nèi)容缺乏科學(xué)依據(jù)。但他的教育獨立思想也有很多值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的地方，對現(xiàn)代高等教育發(fā)展改革有很大的啟迪作用，很有現(xiàn)實意義。

(一)重視和尊重教育相對獨立性和教育發(fā)展規(guī)律

教育不能完全獨立，它受社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等因素的影響，與人類社會的發(fā)展息息相關(guān)。但教育有相對獨立性，所謂教育的獨立性是指教育具有自身的規(guī)律，對政治經(jīng)濟(jì)制度和生產(chǎn)力具有能動作用。表現(xiàn)為教育是一種轉(zhuǎn)化活動的過程;其具有歷史繼承性;教育具有與政治經(jīng)濟(jì)制度和生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡性等。

對教育相對獨立性要有全面深刻認(rèn)識和對教育相對獨立性給予足夠重視和尊重，按教育規(guī)律辦事，這是辦好教育的前提和基礎(chǔ)。在我國教育的歷史上，就曾犯過不少不尊重教育規(guī)律的錯誤:在“以階級斗爭為綱”的日子里單純強調(diào)教育的政治功能;在“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”的風(fēng)氣中又嚴(yán)重忽視了人文精神的培養(yǎng);在“片面追求升學(xué)率”的影響下，造成受教育者的片面發(fā)展和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重等，這些都與不尊重教育相對獨立性，不按教育規(guī)律辦事，求近功而不重遠(yuǎn)效的錯誤思想導(dǎo)致的。因此，我們不能把教育單純地作為政治的工具，不能視教育為純粹的傳授科學(xué)知識的活動，也不能將教育的目的變異為只是幫助學(xué)生應(yīng)試和升學(xué)，把教育變成應(yīng)試升學(xué)的手段。

教育有其內(nèi)在規(guī)律性，應(yīng)當(dāng)給予充分的尊重，讓真正懂得教育科學(xué)和規(guī)律的教育家來辦教育。在制定教育方針、路線、決策時，在開展教育科學(xué)研究時，在進(jìn)行教育管理改革時，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮民主性和科學(xué)性，讓教育家主導(dǎo)或參與其中，共同研究、商討，在協(xié)調(diào)社會需要的基礎(chǔ)上，保障大多數(shù)人受教育的權(quán)利，滿足個人全面發(fā)展的需要，避免單純聽由不懂教育的上級官員從狹隘的政治集團(tuán)利益出發(fā)來控制教育，甚至破壞教育事業(yè)的健康發(fā)展。

(二)保障教育經(jīng)費的獨立、建立教育會計制度

教育事業(yè)發(fā)展要以一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為保障。沒有足夠的教育經(jīng)費的投入，就不能把優(yōu)秀的人才吸引到教育事業(yè)中來，就不能進(jìn)行教育的基礎(chǔ)建設(shè)和科學(xué)研究。我國教育經(jīng)費占GNP的比例只有2.5%左右，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的平均水平5.7%和中等收入國家平均水平4.4%，而且低于世界平均水平4.4%。

我國財政教育經(jīng)費支出占GNP的比例長期低于世界平均水平，政府許諾的教育撥款金額，常常因各種原因不到位。用立法的形式確保教育經(jīng)費的撥款及時到位。

成立專門的國家教育撥款委員會，負(fù)責(zé)按照全國人大批準(zhǔn)的預(yù)算，向各學(xué)校撥付法定的政府財政性教育經(jīng)費。國家教育部、財政部、發(fā)改委、科技部等部門，不再掌握財政性教育經(jīng)費撥款權(quán)。委員會，管理政府指定的教育經(jīng)費，并負(fù)責(zé)對經(jīng)費的發(fā)放和高校對撥款使用情況的監(jiān)督。我國一方面存在教育經(jīng)費不足現(xiàn)狀，另一方面，存在經(jīng)費使用浪費、缺少合理規(guī)劃，不合理使用的情況。因此，同時建立獨立的健全教育會計制度，一邊對高校經(jīng)費使用情況的考察和監(jiān)督。督促高校合理使用經(jīng)費。

(三)教育應(yīng)去官僚化、去行政化

我國高校內(nèi)部官僚化、行政化問題嚴(yán)重，已是不爭的事實。進(jìn)入21世紀(jì)之后，部分位列“985”高校的大學(xué)黨委書記和校長，成為“副部級”，某種程度進(jìn)一步增強了高校領(lǐng)導(dǎo)的官本位意識。而對應(yīng)學(xué)校的行政級別，高校有著與行政部門對口的龐大的管理機構(gòu)。同樣，學(xué)校的院系也存在著黨政領(lǐng)導(dǎo)多、管理機構(gòu)多、管理人員多的情況。龐大的行政人員隊伍導(dǎo)致行政開支巨大。行政力量主導(dǎo)了高校內(nèi)部的教育事務(wù)與學(xué)術(shù)事務(wù)。

政府行政對大學(xué)的干預(yù)日益強化，使大學(xué)越來越像行政單位而非獨立的教學(xué)科研機構(gòu)。而大學(xué)是一個學(xué)術(shù)團(tuán)體，它不是一個政府部門的延伸。在學(xué)術(shù)團(tuán)體里面，學(xué)術(shù)權(quán)利是基礎(chǔ)性的，行政權(quán)力應(yīng)該是為學(xué)術(shù)權(quán)利服務(wù)的。但現(xiàn)在行政機構(gòu)成為學(xué)校主導(dǎo)部門，學(xué)術(shù)委員會權(quán)力已經(jīng)被被弱化和虛化。

教育去官僚化和去行政化勢在必行。大學(xué)“去行政化”，是大學(xué)精神回歸的一條必由之路。我們應(yīng)該打破高校與政府的行政隸屬關(guān)系，減少政府對高校的過度干預(yù)，以宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)為主，改變現(xiàn)行的教育管理體制。在高校內(nèi)部，強化學(xué)術(shù)委員會的權(quán)利，撤銷合并無用的行政化部門，取消高校行政級別，淡化高校權(quán)力意識。

注釋:

①高平叔:《蔡元培教育論著選》，人民教育出版社，1991年第377頁。

參考文獻(xiàn):

[1]高平叔.蔡元培教育論著選[M].北京:人民教育出版社，1991.

[2]高平叔.蔡元培教育論著選[M].北京:人民教育出版社，1991.

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