中國農民專業合作經濟組織的經濟效用分析

摘要:在入世后我國農業與世界農業全面接軌的大背景下，如何將一家一戶分散經營的小農戶有效組織起來以應對競爭激烈的大市場，成為解決“三農”問題的一道必答題。該問題的解決程度，事關我國農業競爭力提升、農村勞動力轉移、農村經濟社會穩定等諸多方面。通過研究農民專業合作經濟組織在降低交易成本、實現規模經濟、促進生產要素合理流動、降低風險、促進農民增收等方面的經濟有效性，可為農民專業合作經濟組織發展方向提供參考。

關鍵詞:農民專業合作經濟組織;交易成本;規模經濟;經濟有效性

作者簡介: 趙鑫(1954—)，男，遼寧岫巖人，經濟學博士，東北林業大學教授、博士生導師，從事農業經濟管理和人力資源管理研究;李龍珠(1977—)，女，黑龍江齊齊哈爾人，東北林業大學農業經濟管理專業博士研究生，從事農業經濟管理研究。

中圖分類號:F306.4文獻標識碼:A文章編號:1000-7504(2010)03-0046-05收稿日期:2010-01-16

農民專業合作經濟組織指在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或同類農業生產經營服務的提供者、利用者，為實現共同的經濟和社會目標成立的自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。作為社會主義市場經濟體制下出現的一種新的市場主體，農民專業合作經濟組織的快速發展，對于落實黨中央關于“三農”工作的重要舉措，加速農村經濟結構調整和產業化進程，加快社會主義新農村建設步伐均具有十分重要的意義。截至2009年底，全國依法在工商行政管理部門登記的農民專業合作社達24.64萬家，比上年增長一倍多;實有入社農戶約2100萬戶，占全國農戶總數的8.2%，入社農戶數量也比上年翻了一番①。從經濟有效性角度探究農民專業合作經濟組織發展的動因，有利于為農民專業合作經濟組織探索科學發展模式提供理論支持。本文將從交易成本、規模經濟、生產要素流動、抵抗風險、促農增收等方面，對農民專業合作經濟組織的經濟有效性展開研究。

一、農民專業合作經濟組織可降低單個農戶的交易成本

交易成本(Transaction Costs)由英國經濟學家羅納德·科斯提出，是現代產權經濟學基本的、核心的范疇，修正了新古典經濟學零交易成本的假設前提?？扑箤⒔灰踪M用定義為運用市場機制的費用，包括從市場收集信息，進行交易談判，以及監督和約執行等活動而發生的費用。美國經濟學家斯蒂格勒將交易成本概括為:交易成本是人們從無知到無所不知的運輸成本[1]。就農民專業合作經濟組織而言，其交易成本有以下幾方面。

1. 信息成本。主要指農戶進行市場調查，獲取各類農產品、生產資料、農業技術等價格分布和質量，尋找買方、賣方，獲得其行為的有關各種信息而付出的成本。在我國，農民散居于農村，加之農村信息體系建設相對滯后，農民獲取市場信息難度較大。

2. 談判、訂立合約成本。指農戶為確定農產品品種、數量、價格、質量標準、交貨時間、方式、地點及其他事項所進行的談判及起草、討論合約所花費的成本。在市場經濟條件下，盡管某些行政命令對農戶生產經營內容提出具體要求，但大多數農戶面向市場生產，加之存在訂單農業，因此，簽訂合同時協議價格、商議確定農產品質量標準等均需花費時間、精力和物質成本，確定交貨時間、方式、地點及其他事項也需成本。農民若想維護自身合法權益，獲得利潤，一定要付出談判、訂立合約成本，這對于法律知識并不十分豐富的農民來說，成本較高。

3. 監督執行合約成本。即通過監督來防止合同執行人任何可能違約行為的成本。在交易過程中，不排除某一方不遵守合約，利用交易對手的無知或輕信而給自己謀利益導致對方利益受損，這種“機會主義行為”導致合約簽訂雙方必須監督合約執行情況，需要付出相應成本。若一方違反合同而給另一方造成損失，為了維權而進行“索賠”則更需要花費大量時間與機會成本。

不難發現，交易成本彼此間存在交叉，但有一點可以肯定的是，在市場經濟條件下，交易活動較為繁雜，農戶若想從事生產經營活動并獲利，無法避免付出交易成本。在以人力、畜力耕作為主的情況下，即使農業小規模經營生產成本可能低于大農場經營成本，但因交易成本高，農產品的總成本依然較高。在以機械耕種占主流的情況下，農業小規模經營不僅生產成本高于農場經營，且交易成本也遠高于農場經營，農戶經營規模越小，單位農產品分攤的交易成本就越高。據山西省社科院有關課題研究資料表明，43%左右的農民生產農產品所應得利益流失于加工和流通環節。

農民專業合作經濟組織將交易費用較高的活動卷入組織內部分工，通過農民專業合作經濟組織統一購買生產資料、獲取市場信息、銷售農產品，可使多個農戶到市場進行的多次交易變為一次，可有效降低外部交易成本。

假設有x個農戶去y個市場上購買生產資料或銷售某產品1次，則交易次數為:

T1=f1(x，y)= x·y

如果農戶加入農民專業合作經濟組織，則農民專業合作經濟組織與x個農戶交易x次后，再去y個市場上去交易y次，交易次數則為:T2= f1(x，y)=x+y

設農民專業合作經濟組織的相對效率為F(x，y)，則

F(x，y)= T2/ T1= x+ y/ x·y

由上式可見，當交易次數大于2次時，F(x，y)<1。x，y的值越大，F(x，y)就越小，即農民專業合作經濟組織節約交易費用的成效越明顯。由于交易費用與交易次數成正向關系，成員數量越多，交易市場越復雜，則農民專業合作經濟組織節約交易費用的成效就越明顯。

農民專業合作經濟組織能夠以低于市場價格或者賒購的方式提供生產資料供應，可為成員節約大量生產成本。調查顯示，約50%的農民專業合作經濟組織提供的生產資料比市場價格低15%以上。由于合作組織提供的生產資料在價格和質量上有優勢，因此會員愿意從合作組織購買生產資料，約50%的合作組織對成員的生產資料供應率都在80%以上。以成員最多(2萬)的河北省寧晉縣伍烈霍果品儲銷合作社為例，2004年為社員提供果袋包裝160萬套，優良梨果種芽100萬個，優質農藥10噸，優惠總額85.2萬元①。

建立在家庭承包經營制基礎上的農民專業合作經濟組織還可使分散的農民在保持產權獨立的前提下組織起來，既可提高農業的市場集中程度及農民的組織化程度，又可形成與中間商和企業主談判抗衡的力量，在交易過程中實現自我保護能力的增強和談判地位的提高。

二、農民專業合作經濟組織可實現規模經濟

規模經濟(Economy of Sale)指由于生產規模的適度擴大，使生產要素得到更合理的利用，達到平均成本的降低，進而獲得更大的經濟效益[2]。規模經濟反映平均成本和單位成本隨產量減小而增長的趨勢。因此，合作社在一些平均成本曲線呈現下降趨勢(一種市場失靈的表現)的產業中具有一定的競爭優勢(Sexton，1986)。

很多學者認為，規模經濟對于合作社來說至關重要，甚至是其發生的基本動因之一[3]。無論何種經營規模的農戶，相對于交易對象而言均為獨立個體，勢單力薄。當前，農產品市場的交易狀態是，數量較少但購買規模較大的買者或中間商購買數量較多但生產規模較小的農戶生產的農產品。高度分散的生產經營活動是影響我國農業競爭力的一個重要因素，農民專業合作經濟組織則可較好地解決在家庭承包經營基礎上提高農民組織化的問題，這對于實現農業標準化、專業化、區域化，提高農業規模效益和增強農業國際競爭力，實現農業現代化有重要意義。

在市場經濟條件下，農產品總成本由農產品的生產成本和交易成本兩部分構成。農產品的生產成本大小與農業規模經營有關。規模經營很重要的一個前提為土地集中，而擴大土地規模、獲得規模效率的結果，或是為農戶因土地占有權受到侵犯而反對土地集中，或是為建立在農村勞動力大量轉移基礎上的日漸工業化。由此可見，規模經營較難實現，至少在當前或今后一個時期內較難實現，這與提高農業經濟總體效率非常矛盾。若想提高農業經濟總體效率，較為有效的辦法就是建立農民專業合作經濟組織。

農民專業合作經濟組織在充分尊重農民意愿的基礎上，通過提高農戶組織化程度來實現新的規模經濟。組織內成員通過分享和使用大型農用生產資料來提高勞動生產率，通過引入新品種、新技術的產品創新來增加其農產品經濟附加值，而農民專業合作經濟組織則為其成員謀劃銷路、開辟市場，單個農戶在合作經濟組織內部即可購買和使用生產資料，銷售其農產品，這使得流通成本節約成為可能。農民專業合作經濟組織還可以通過集中買賣、集體談判來改變其在交易過程中的弱勢地位，使獲利成為可能。

東德、西德統一時，曾設想將原東德的農業組織形式規模變小，但6年實踐下來，大規模的農業生產合作社仍具有一定生命力，保存了下來。如在柏林-漢諾威地區合作審計聯合會，其下屬的農業生產合作社5年間從320個變為300個，僅減少20個，每個生產合作社平均規模為1700公頃。究其原因，我們認為，一是大型的生產單位可更經濟有效地使用現有的農機、大型設施等不可分割的生產要素(如養奶牛規模要達到400頭才可充分利用擠奶及運輸設備)。二是農民自愿加入這些新的合作社，他們投入的各種生產要素(股份資本、土地等)可以獲取合理的收益[4]。

研究發現，農戶是否加入農民專業合作經濟組織，取決于其對于農民專業合作經濟組織自身和加入后風險的評判[5]。農民專業合作經濟組織帶來的規模效應一經被農戶認可，則會吸引更多農戶加入，從而形成良性循環——組織不斷壯大與農戶不斷增收相互促進。

三、農民專業合作經濟組織可促進生產要素合理流動

農業生產要素指在農業生產過程中，為了獲得人們需要的各種農產品所必須投入的各種基本要素，主要包括以土地和水為代表的自然資源、勞動力、資本(物質資本和貨幣資本)、科學技術。從一定意義上講，經濟活動的實質即為節約生產要素，其目的在于以較少投入獲得較多產出。由于農民組織化程度低，難以形成生產要素的聚合和優化配置，有的有勞動力缺乏信息，有的有信息缺乏資金，有的有技術缺乏土地，還有的善種養不善經營，這些潛在的生產力和生產要素往往不能轉化為現實生產力，造成巨大的資源浪費。

在我國，農村資本、勞動力市場還很不健全，有的甚至還沒有發育，使得農村的生產要素不能合理有效地配置，制約了鄉村經濟的發展。以資本市場為例，據統計，1998年以來，國有商業銀行從農村地區撤并了3萬家以上的機構網點，農村地區金融機構網點、從業人員和信貸資源嚴重不足[6]。第二次全國農業普查主要數據公報顯示，我國12.6%的鄉鎮沒有儲蓄所，而在西部地區，20.1%的鄉鎮沒有儲蓄所。全國僅7.6%的鄉鎮有年交易額超過1000萬元以上農產品專業市場，77%的鄉鎮沒有農產品專業市場，銷售地批發市場的市場設施、交易工具很原始，路邊、橋邊、河邊市場隨處可見。

在當前市場體系不健全的情況下，單個農戶獲利困難很大。農民專業合作經濟組織作為農業社會化服務體系的重要組成部分，不僅可直接為從事家庭經營的農民提供產前、產中和產后各環節經濟、技術、管理等方面的服務，而且通過興辦經濟實體、搭建平臺、縮短市場鏈條等方式，既可對組織內及其能力輻射范圍內的生產要素進行重新整合，同時也可促進各種生產要素合理流動，分享流通領域和農產品加工領域的利潤，以最小成本獲取最大收益。2008年年底，商務部、農業部聯合下發了《關于開展農超對接試點工作的通知》，將“農超對接”作為積極應對國際金融危機影響、進一步搞活農產品流通、促進產銷銜接的重要舉措。2009年農業部調查表明，“農超對接”使農民專業合作社產品流通成本降低20%~30%，銷售價格提高10%~20%，超市采購成本降低10%，消費者能以更低廉的價格購買更新鮮質優的農產品，從而實現雙贏。

四、農民專業合作經濟組織可降低多種風險

在社會經濟生活中，人們通常會設定相應的經濟目標，并通過各種經濟活動以實現既定目標。但隨著人類改造自然的腳步不斷加快，人類越來越將自身置于地震、山洪、海嘯、冰凍等自然風險和經濟危機全球化、禽流感暴發等風險社會中。在這一大背景下，農業生產本身所固有的生物性、盲目性、滯后性的特點，使得農民完全依靠個人力量單兵作戰很難實現既定收益目標，甚至根本就無法完成既定目標。農民急需通過聯合來壯大實力以應對各種各樣的自然風險和社會風險。農民專業合作經濟組織正可滿足農民這一需求，通過組織與聯合，可有效降低組織成員三方面的風險。

一可降低市場風險。農民專業合作經濟組織把一家一戶聯合起來共闖市場，可改變單干戶因經營規模小、信息獲取能力低、自身素質不高、談判居于弱勢的局面，由農民專業合作經濟組織出面與市場連接，農戶按合作經濟組織的分工進行生產加工，可發揮合作優勢，有效降低盲目性，從而減少風險。待農民專業合作經濟組織發展到一定規模和水平后，還可通過購置快捷的交通工具、信息處理設施、聘請專門管理人員等方式，來增強獲取信息能力。

二可降低自然風險。農產品中的蔬菜、水果、畜產品等均易腐爛，產品成熟或采摘后除去及時賣出部分，其余若無法科學儲存或加工則會腐爛變質，而通過組織、聯合，通過建立生產、加工、銷售一條龍的生產線，可有效解決這一問題。加之農民專業合作經濟組織最突出的特點即為合作，一旦發生自然災害、突發事件等，組織內成員可通過各種方式的互助來恢復生產，以減輕災害帶來的損失。

三可降低技術風險。盡管農產品市場進入門檻較低，但加入WTO后對農業生產標準化要求日益增高的現實，使得農產品科技含量成為農產品市場競爭力的重要因素之一。每項新技術的開發及采用均伴隨著一定風險，研發資金的投入多少、新技術適用性的強弱、推廣體系健全程度的高低及使用者綜合素質的高低均會對技術實施成功與否、成效如何產生影響。相對于政府農技推廣部門技術推廣中存在的推廣成本高、時效性差、針對性不強等問題，農民專業合作經濟組織與農民和農業生產結合更為緊密，對于新技術新品種推廣的針對性更強、成本更低、更富有主動性，可有效提高技術普及的廣度和深度，將技術失敗的可能降到最低點，從而最大限度地發揮新技術帶來的增產增效潛力。

五、農民專業合作經濟組織可促進農民增收

新中國成立60多年來，在政府和廣大農民的不懈努力下，我國農民收入明顯增加，但這種增長并非呈現快速、穩定、持續的狀態，卻顯現出很大的波動性和階段性。1949—1956年和1979—1984年，這兩個階段的農民收入增速均超過了7%，究其原因有很多，但其中一個共同的特征即為制度和組織創新主導了農村經濟發展，促進了農民收入增長，而其他階段農民收入增速則較慢。

諾思認為，即使沒有技術變革，通過制度和組織創新也能提高勞動生產率和實現經濟增長。實際上，這兩個階段的農民增收正得益于制度創新和組織創新。1949—1956年，土地改革使農民擁有了土地，擺脫了地主的剝削與控制，農民開始為自己勞動?；ブ献鬟\動的開展和生產合作社的出現解決了農業分散生產的問題，農業和農民收入以較高速度增長。1978年以家庭聯產承包經營制為標志的農村經濟體制改革，從根本上解決了農民生產與勞動報酬之間的矛盾，農民生產積極性不斷提高，生產率不斷提高，農民收入也隨之增長。

但1997年以來，我國農民收入增長持續低迷，城鄉居民收入差距不斷擴大，2006年為3.28∶1，2007年為3.33∶1，絕對差距達到9646元。農業部的數據表明，2009年城鄉居民收入比由2008年的3.31∶1擴大至3.33∶1，絕對差距由2008年的11 020元擴大到12 022元，這嚴重影響了社會主義新農村建設的推進和全面和諧社會的構建。盡管農業單產水平在不斷提高，但無論發達國家還是發展中國家，均想方設法保證農業這一國民經濟基礎產業的收益，采取有效措施促進農業和農村發展。我國作為發展中國家，“三農”問題更是黨和政府下大力氣解決的問題。

農民專業合作經濟組織可在整合資源、擴大實力的基礎上，通過與交易方進行討價還價來保護組織成員利益，使得購買者不能以低價格、壓低等級來占有農民的生產剩余;通過開發名、優、特、新產品，來提高產品的檔次、質量，增加產品的附加值;通過拓展農業產業鏈，把生產環節向加工、儲藏、運輸、銷售等環節延伸，將農產品加工、貯運、批發和其他服務環節所取得的農產品附加值返還給農民，提高農業的比較利益;通過推行統一的技術操作規程，提高農產品質量和標準化程度;通過簽訂購銷合同和制定保護價，維護農民利益;通過提高農業規?；潭?，釋放出更多的農業勞動力。這些均成為農民專業合作經濟組織促農增收的有效渠道。

據農業部經管司統計，2004年全國農民專業合作經濟組織為成員和周邊農戶代銷農產品總量高達2億多噸，代購化肥、農藥、飼料、農膜等生產資料近1億噸，經營服務盈余187億元，其中有19%的盈余約36億元返還給了成員，26%的盈余近50億元用于股金分紅，平均每個成員獲得盈余返還和股金分紅收入364元。農民專業合作社帶動成員增收幅度比一般農戶普遍高出20%~50%[7]。

如果把同一地區、同一行業，從事相同產品經營的農戶進行比較，明顯可以看出，加入農民專業合作經濟組織的農戶收入要明顯高于未加入的農戶。據統計，北京市加入農業行業協會的農戶，戶均增收達2413.9元。懷柔區虹鱒魚協會以順通虹鱒養殖中心為龍頭，增強協會綜合服務能力及對農戶的帶動作用，突出抓銷售渠道，增加產品的附加值，同時帶動了餐飲、旅游、交通等三產的發展，增加了山區農民的就業機會，增加了農民收入，對山區農民致富發揮了重要作用，入會農戶戶均增收5000余元[8]。

綜上，農民專業合作經濟組織作為農村先富帶動后富的有效載體，是中國特色社會主義制度優越性的一種實現形式，盡管其生成是一個系統且復雜的過程，但可以肯定的是，農民專業合作經濟組織可將交易費用較高的活動卷入組織內部分工來降低交易成本;可提高農戶組織化程度來實現規模經濟;可對組織內及其能力輻射范圍內的生產要素進行重新整合來促進生產要素合理流動;可通過組織聯合后的實力壯大來抵御市場、自然和技術風險;可通過增加農民生產剩余、農產品附加值、拓展農業產業鏈和釋放農業勞動力來促進農民增收。農民專業合作經濟組織的這些經濟有效性，可使農民獲得其他組織無法提供的潛在利潤，因而極具發展潛力和旺盛的生命力。政府可從進一步完善和增強農民專業合作經濟組織這幾方面的經濟有效性入手，來為農民專業合作經濟組織的發展創造良好的外部環境。

參 考 文 獻

[1]STIGLER，G. The Imperfection of Capital Market[J]. Journal ofPolitical Economy，1975，(3).

[2]雷海章. 現代農業經濟學[M]. 北京:中國農業出版社，2003.

[3]徐旭初. 農民專業合作經濟組織的制度分析——以浙江省為例[D]. 浙江大學博士學位論文，2005.

[4]張曉山. 德國合作社的幾個特點及對我們的啟示(上)[J]. 農村合作經濟經營管理，1997，(5).

[5]STEVEN T. BUCCOLA. Abdelbagi Subaei Optimal Market Pools for AgriculturalCooperatives[J].American Journal of Agricultural Economics，1985，(2).

[6]黃維健，王春播，屈霞. 對構建現代農村金融制度支持政策的思考[J]. 農業經濟問題，2009，(8).

[7]劉倩，趙慧峰，蘇紅娟. 政府促進農民專業合作社發展的動因與職能分析[J]. 農村經濟，2008，(3).

[8]李瑞芬，何美麗. 北京農業行業協會發展現狀調研與分析[J]. 農業經濟問題，2008，(1).

[責任編輯國勝鐵]

Analysis of Economic Effectiveness of Chinese

Farmers’ Specialized Economic Cooperative Organization

ZHAO Xin，LI Long-zhu

(College of Economy Administration， Northeast Forestry University，

Harbin， Heilongjiang 150001， China)

Abstract: After the entry of WTO， how to effectively organize scattered operating farmers to cope with intense competition in the greater market against the situation of Chinese agriculture assimilated into world agriculture is a question which can not be avoided in tackling “agriculture， rural areas and farmers” problems. The degree of its settlement is concerned with the improvement of agricultural competitiveness， the transfer of agricultural labor force， and the stability of the economy and society in the countryside. By studying the economic effectiveness of farmers’ specialized economic cooperative organization in the aspects such as the reducing of transaction cost， the realization of economy of scale， the reasonable flowing of productive element， reducing risk and the growth of farmers’ income， a reference can be provided for the development of the organization.

Key words: Farmers’ Specialized Economic Cooperative Organization; transaction cost; economy of scale; economic effectiveness