奮進譜華章 蘇中走前列

近年來，地處蘇中興化市東南部的戴南鎮堅持以科學發展觀為指導，以打造“幸福戴南”為目標，積極走出了一條工業強鎮、城鄉統籌、全面發展的新路。作為全國知名的“不銹鋼名鎮”，戴南連續11年位居泰州市“十強鄉鎮”之首，走在蘇中的發展最前列。戴南鎮之所以能取得這些發展成績，完全得益于其準確的發展定位。

一、以產業提升整合為抓手，提高綜合實力

在面對金融危機沖擊和繼續領跑蘇中的雙重壓力下，該鎮積極調整工作思路，樹立“粗放發展是危、科學發展是機”的理念，著力在產業提升整合上下功夫，以新型工業化推進平穩較快發展。

打市場牌，提高影響力。市場是經營活動的載體和利潤之源。作為全國不銹鋼制品的信息中心，戴南擁有龐大的銷售網絡，產品覆蓋全國170個大中小城市及海外市場。北京、上海、天津、廣州、南京、成都、西安等城市都有戴南不銹鋼一條街。近年來，戴南鎮又實施“接二連三”工程，大力發展生產性服務業，成立了省級不銹鋼綜合物流中心。形成了以不銹鋼綠色再生資源市場、不銹鋼交易城、物流倉儲中心為核心的集聚區，為戴南地區不銹鋼產業提供產前的原材料供應、產中的技術服務、產后的市場銷售等綜合配套。為引導市場有序競爭，2009年又成立了江蘇戴南不銹鋼集團有限公司，在上海專門招聘高層次人才擔任高管，以此提高產業整體抗風險能力。

打科技牌，提高競爭力。戴南鎮認真實施質量興鎮、科技強企戰略。全鎮擁有各類專利產品140多個，獲得省以上高新技術產品或名牌產品32個，先后有165家企業通過了國際質量體系認證，被認定為國家級高新技術企業1個、省級民營科技企業6個。江蘇興達鋼簾線有限公司是國家鋼簾線生產標準制定單位，2008年成立了博士后工作站。江蘇新宏大集團公司與河海大學聯合開發的轉盤真空過濾機填補了國內空白，成為全球第二家有能力生產該產品的企業。2009年，戴南鎮又成功申報了國家級不銹鋼質量檢測中心、省定點環保放射性監測站，現整個籌建工作正在緊鑼密鼓進行之中。

打整合牌，提高集聚力。按照中國·戴南千億級不銹鋼制品產業集群“十一五”規劃和2020年遠景目標規劃的戰略部署，該鎮進一步加快江蘇戴南科技園區的資源整合和擴容升級，調整修編園區新一輪發展規劃，為千億級產業集群和“111”工程提供發展載體。目前園區基礎設施達到“八通一平”，綠化、亮化、美化、凈化同步推進，成為百億產業集群的載體。

二、以城鄉互動為方向，優化城鄉環境

優化城鄉環境是增強鎮域經濟競爭力的關鍵所在，也是方便群眾生產生活、提升宜居度的迫切要求。該鎮按照建設小城市的目標定位，實行統一規劃、多元投入、有序開發，努力建成蘇中一流的水鄉名鎮。

高標準定位，實現規劃全覆蓋。戴南鎮著力提升城鄉建設品位和人文內涵。2001年委托省城鄉規劃設計院制定了《戴南鎮總體規劃2000-2020》，2008年又進行了修編，按照“人口向鎮區集中，居住向小區集中，工業向園區集中”的原則，進一步明確主體功能分區和空間布局。同時，結合鎮區規劃范圍之外農民集中居住區的布點，認真組織完成重點中心村的村莊規劃，加快編制村莊建設規劃，有效指導小康村、示范村和農民集中居住點的建設和發展。

高質量建設，實現品位新提升。該鎮先后啟動20多億元投入城鎮建設，集鎮面積擴大了12倍，新老鎮區建成面積達8平方公里。投入3000多萬元修建了60多公里長的硬質化公路，鎮區形成了“八縱六橫”的交通格局，農村公路實現村村通。全鎮10個景點及其“三化”工程全面竣工，鎮區綠化覆蓋率達38％以上，新建了全省鄉鎮一流的文化藝術中心、興達會議中心等標志性建筑。新農村建設步伐加快，董北、趙家、永豐、顧莊等村農民居住小區相繼開工，趙家植物園、永豐生態果林和馮田、黃夏、季家、刁家等村的高效農業示范區建設卓有成效，涌現出董北、張萬等一批國家級、省級、地市級環境優美村、康居示范村、文明小康村。

高要求管理，實現面貌大改觀。以爭創國家級環境優美鄉鎮和江蘇省人居環境示范鎮為契機，建立了鎮、村、小區三級聯動的機制，完善城管、拆違、保潔、執法四位一體網絡。先后集中開展水環境、交通秩序、違章建筑等多項整治活動，全鎮2008年投入資金上千萬元，新增了300名保潔工、管護工和輔警，全面實現了戴南由“大工場”向“大花園”的根本性轉變。

三、以協調發展為己任，提高群眾幸福指數

戴南始終堅持以人為本，著力統籌經濟社會發展，更加突出人居環境改善、社會保障體系構建和平安鄉鎮建設，讓農民群眾共建和諧，共享幸福。

推進民生重點工程。相繼投入3億元新建環保治污設施，將全鎮510多家企業排放的污水進行集中處理，實現了“零排放”。積極建設萬噸生活污水處理廠，向國家級衛生鎮沖刺。實現村村通公交車，解決了行路難的問題。鎮里每年安排800多萬元，用于農村的橋梁、防洪閘站的建設，進一步改善了農民生產生活條件。

繁榮各項社會事業。新建的人民醫院、新華書店綜合大樓、文化藝術中心等重點項目進展順利，《戴南鎮志》正式出版。開展全民健身活動，舉辦鎮第三屆體育運動會，被表彰為江蘇省全民健身先進單位和泰州市體育先進鄉鎮。“農家書屋”實現了村村全覆蓋。

健全社會保障機制。完善農民基本生活保障、特困群體參保扶持機制，實行五保戶集中供養。建立新型合作醫療保險再補償、大病再救助機制，推行藥品零差率，并讓大病群眾在正常醫保報銷的基礎上，再享受住院費80％、門診費25％的補貼。目前，戴南城鎮登記失業率只有0.5％，低保覆蓋率達100％，農村基本養老保險和基本醫療保險覆蓋率均達95％以上，實現了“老有所養、病有所醫”。

打造平安戴南。堅持人防、技防、物防“三管齊下”，綜治、警務、巡防、調解、治保和外來人員管理“六位一體”，形成了集路面巡防、小區防范、卡口堵控、陣地控制、人口管控、單位防控于一體的“大防控”格局，不斷增強人民群眾的安全感。

責任編輯：袁 文