環保產業:將振翅高飛的產業

產生于20世紀70年代的環保產業是一個新興和特殊的產業部門，其所提供的污染控制產品和環境服務不僅創造了經濟效益，而且包含了社會和環境效益。與傳統產業不同的是，環保產業分布和滲透于整個工業部門之中。這種分類特征上的模糊性造成定義環保產業和識別某個具體企業歸屬的困難。大部分發達國家包括美國、日本和歐盟采用了廣義的環保產業定義方法。涉及整個污染過程的環境產品項目和服務內容，而不是僅僅局限在末端治理的狹義概念。聯合國環境計劃署2005年4月發表的題為《全球環境保護前景展望》的調查報告認為，過去人們所指的環保產業，僅限于治理空氣污染、廢水、垃圾、噪音、土壤及海洋污染和環境監測的產品、設備、服務和技術項目。而現代社會的環保產業，其內涵已經延伸到發展具有防止和減少污染、節省能源和減少資源投入等效應的新領域。基于這樣的廣義概念，環保產業自其產生以來在許多經濟發達國家增長迅速并成為國家主要財政收入之一。以美國為例，2002年，環保產業規模達到2145億美元，環保企業有115000家，提供了約140萬個就業崗位，其中中、小規模企業占據絕大多數。其產值規模已經超過了化學、造紙和航空等傳統工業。

隨著中國經濟的持續快速發展，城市化和工業化進程的不斷加快，環境污染問題日益嚴重，我國對環保的重視程度也越來越高。“十五”期間，由于國家加大了環保基礎設施的建設投資，有力拉動了相關產業的市場需求，環保產業總體規模迅速擴大。在發展循環經濟的要求下，從2007年開始，環保支出科目被正式納入國家財政預算。2008年我國提出要關停1300萬千瓦小火電，淘汰600萬噸煉鋼、5000萬噸水泥、1400萬噸煉鐵等一大批落后產能，削減二氧化硫排放量60萬噸，削減化學需氧量排放量40萬噸，環保產品和服務的需求進一步擴大。2008年下半年，受美國金融危機影響，我國為擴大內需，大規模加大基礎設施建設，投資環保產業成為熱點。在不久的將來，我國還有可能開征獨立型的環境稅，如環保稅、燃油稅，甚至資源稅，推行稅制的“綠色化”改造等，很多省份也已經開始了排污權交易的市場化運作，這些都將為環保產業的發展開辟更為廣闊的市場空間。

與發達國家相比，目前我國環保產業總體規模還很小，其邊界和內涵仍在不斷延伸和豐富，但已經初步顯示出了引領新經濟發展的強勁增長勢頭。據統計，“十一五”以來的幾年，我國環保產業保持了年均15％-17％的增長速度，環保投資的重點領域主要包括水環境、大氣環境、固體廢物、生態環境、核安全及輻射環境保護建設以及環境能力建設等。2010年我國環保產業的產值可望達到8800-10000億元左右，可謂商機無限。2009年底的中央經濟工作會議明確提出，要轉變發展方式，調整經濟結構，把節能環保產業作為戰略性新興產業的重點，加大投資力度，使其加快發展壯大。對仍處于起步階段的我國環保產業來說，國家政策就是它發展的支柱，只要有好的政策，環保產業必然能得到蓬勃發展。

我們江蘇的環保產業起步于20世紀70年代。1983年初，由國家環保局組織，在江蘇南京舉辦的“中國第一屆環保產品展覽會”，江蘇就有270多家從事環保產品生產和技術開發的企業參展，占了當時國家環保產業的半壁江山。自20世紀80年代起國家把環境保護列為基本國策，環境管理不斷深化，污染防治的力度不斷增大，環保市場不斷拓展，江蘇的環保產業抓住機遇，持續高速發展。據不完全統計，全省從事環保產品生產、環境工程服務、資源綜合利用、清潔產品生產的企業已經從最初的270多家，年產值4億多元，發展到現在的5000多家，環保產業擁有固定資產近80億元，年產值總額1100億元，利潤總額76億多元，稅金總額54億元。在當前全球環保市場進一步擴大、國內環保產業政策利好不斷的形勢下，如能抓住機遇，充分利用現有優勢，加快資源整合，加大科技研發投入，我省的環保產業發展必將大放異彩。

責任編輯：丁和平