市場化的韓國課外教育

一、韓國課外教育市場現狀

課外教育，顧名思義就是利用學校教育之余針對學生不同需要進行的教學。韓國是一個十分重視教育的國家，對課外教育的關注自然也很高。然而進入二十一世紀以來，韓國課外教育這一輔助性教學途徑的迅猛發展，使得行業內競爭激烈，家長態度狂熱，這些都給社會帶來了種種不良的影響，使韓國課外教育蒙上了破壞主流教育的陰影。于是社會輿論的支持聲、批判聲，此起彼伏，關于課外教育的學術類、經濟類研究也層出不窮。在這樣沉重的壓力和偏見下，韓國課外教育始終艱難地發展壯大著。

關于韓國課外教育市場的成長，大家普遍認為是源于家庭對子女未來發展高度重視的社會氛圍。這主要是因為近年來，韓國青年的結婚年齡普遍增大，同時家庭平均子女數又有所減少，所以對子女教育品質的要求和關心程度大幅提高。2008年，韓國課外教育市場的規模為韓幣33.5兆元(約合人民幣2千億元)，占GDP的比率為3.95%。其中，初、高中課外教育占整個教育市場的50%，針對學前教育的課外教育市場規模雖然只占市場規模的13%，約為韓幣4.2兆元(約合人民幣250億元)，但基于以上原因今后這個市場的發展前景是非常樂觀的。(參考:現代經濟研究所《韓國經濟評論》)

二、韓國課外教育的類型

韓國課外教育主要分為輔導教材式、學院式和網絡式教學三大類。

輔導教材式一般以家庭訪問的方式進行教學，使用統一編寫的系統教材。這種教學方式無論是學生上課時間的靈活性，還是針對個人的不同需求，都具有很大優勢，也是韓國歷史最久、普及率最高的傳統課外教育方式。以2008年為例，輔導教材及訪問教育服務為主打的兒童輔導教材市場的規模約為韓幣2.85兆元(約合人民幣170億元)。然而，輔導教材式課外教育的規模雖然大，但市場拓展已經比較充分，因此今后要想跟上GDP的發展速度，重現高速的發展態勢，是有一定困難的。如圖2。可見輔導教材式課外教育的發展速度已明顯放慢了。

韓國另一大課外教育類型是學院式教育。跟國內的眾多培訓機構性質相同，學院式課外教育利用小組、集體班的形式進行授課。這種學院主要面向各類考試，課程比較豐富，專業性強。韓國的學院基本上都是直營型的，2008年，韓國連鎖經營學院的市場規模約為整個學院市場的2.4%，即韓幣1，410億元(約合人民幣8億元)。

近年來，各類筆試以及補習學院數量雖然不斷增加，但學院占韓國課外教育市場的比重卻有下降趨勢。這是因為普通的學院已經一定程度接近了飽和，市場發展自然會有所停頓。韓國學院市場最顯著的特征主要體現為中小型學院的數量不斷減少，大型學院不斷增加;以及由考試制度變化帶來的學院業態(課程以及服務)的變化。原本，教育服務產業的一大基本特征是門檻相對較低，但如今小規模的學院為了生存都迅速向大型企業化的模式轉換，因為只有這樣的企業型學院才能生存下去。因此，市場上頻繁出現具有企業化體系以及品牌效應的學院之間并購的現象。此外，學院式課外教育還呈現向網絡服務不斷深入的趨勢，同時針對多種科目的專門化學院以及大型連鎖經營學院數量也不斷增加。

網絡式課外教育是近幾年逐漸被人們接受的教學方式。它不單包括針對升學的考試市場，還包括資格認證等多種多樣需求。網絡式課外教育的興起，主要由于網絡速度的高速發展，使得以往對在線教育內容上的制約得到很大程度的緩解;教學方式多種多樣，可以選擇手機、電腦、移動通信等多種途徑;韓國政府對e-learning也提供一定的政策性支持。目前，網絡教育在高中課外教育市場逐步占據主導地位，發展速度也是十分驚人的。

三、韓國課外教育市場存在的問題

如此繁榮的韓國課外教育市場，為什么會成為備受關注的社會問題呢?韓國課外教育種類繁多，自然會吸引家長的注意，于是投入到其中的財力、物力也就不會吝嗇。據調查數據顯示，韓國普通家庭日常支出中，課外輔導費所占比率大幅度增長，從20世紀80~90年代的7%~8%增長到2008年的12%。(參考:韓國教育開發院與大宇證券聯合調查，2009年)根據韓國統計廳的資料，2000年以后，韓國普通家庭日常支出中，教育費所占比率一直保持約為11%的水平，沒有太大起伏。然而，課外輔導費所占比率卻從2000年的4.8%增長到了2008年的7.2%。

特別是近幾年，韓國家長對課外教育的熱情可以用‘瘋狂’來形容。課外教育支出已經成為每個家庭日常費用支出中的主要組成之一，也成為政府關注的社會問題。用‘瘋狂’這個詞是因為很多家長不考慮學習效果如何，只是一味地進行非理性的投資。例如，對于一些課程的早期教育和超前學習等課程，尚無科學根據證明它們的有效性，但這一點兒不影響教程在市場上的推廣。

上面提到的數字是韓國平均家庭在課外教育上花費的資金，表1是根據不同家庭收入調查的每月課外教育支出。可見隨著家庭收入的增加，子女每人每月平均花費的課外教育費用漲幅是相當大的。例如，對于一個高中生來說，每月平均收入在700萬韓幣(約合人民幣4萬元)以上的家庭對其在課外教育的支出，是100萬韓幣(約合人民幣6000元)以下家庭的13.8倍;如果是初中生就是9.5倍，小學生是6.7倍。此外，從小學到高中，課外教育費的投入也在遞增。

另外，2009年第一季度，韓國城市家庭消費支出中教育費用的比率約為14.1%，其中高消費層家庭(占總消費者10%)所支出的課外教育費用，是低消費層家庭(占總消費者10%)的7倍，可見韓國社會對教育的投入已出現了兩極化。

課外教育的繁榮使得很多人開始質疑學校教育的水準，畢竟課外教育是對學校的有效補充，補充的內容和種類如此之多，難免會讓人聯想到學校教育是否存在太多的問題。于是百姓開始不斷懷疑韓國政府對于學校教育的投資力度，這十分影響政府的形象。雖然韓國一直鼓吹教育是“國家的百年大業”，但迫于課外教育龐大的經濟效益，目前學校教育的品質確實不能滿足家長的要求。同時，無論是個人還是民族，都把希望寄托在第二代身上，對教育的投資也就不會手軟。這就致使長久以來韓國教育經費實際上大部分還是依賴家長們的荷包。國家教育投資的吝嗇，決定了學校教育不完善而更多依靠課外教育的現象。

以上是我們看得見的韓國課外教育存在的表面問題，如果認為這些就是問題的根本那就大錯特錯了。試想，假如國家加大力度改善學校教育，使教育水平提高并能夠達到家長的各種要求，學校設施也讓人非常滿意，那時課外教育就會消失嗎?答案是否定的。

之所以會有這種現象，其主要原因之一是因為韓國家長普遍認為教育是“通往社會上層的階梯”。因此，家長為了孩子的教育可謂是破釜沉舟，投入一切可能的力量，并且期盼孩子能夠攀上這個階梯過上幸福的生活。課外教育的風潮正是這種觀念的產物。事實上，在學校教育產生以前，教育只是上流社會的特權，隨著宗教改革和市民革命，以及工業革命和民主主義制度的形成，公立教育和義務教育出現了。隨之而來的機會平等觀念，促使各個階層為了抓住機遇，更加熱情地投入到教育中去。

同時，學歷意識和高校等級化也是造成課外教育出現極端現象的主要原因之一。人們抱著“一定要比別人分數高”的強烈愿望，必然會陷入課外教育的漩渦中。

四、解決問題的途徑

如今，上述社會問題給韓國家庭帶來經濟上的壓力，以及對日常生活的影響日益顯著，已經到了必須要采取相應措施的時候了。20世紀80年代，韓國曾經出臺過全面禁止課外輔導的極端政策。但是，因為沒有順應市場需求，結果只能是非法輔導機構遍地開花，根本沒有實現整頓教育現狀的目標。學校教育和課外教育理應是相輔相成、缺一不可的。如今，韓國政府正在探索將學校教育和課外教育有機結合的各種利民政策，既要減輕家庭負擔，消除一切教育不平等性，又要讓學生享受到豐富的教育形式。

目前，韓國政府采取減輕家庭負擔的主要策略是“盡量在學校教育中滿足課外教育的需求”。這一策略主要分四步來實現:提倡“e-learning”教學，逐步代替家庭課外輔導;利用放學后的時間，針對學生不同的能力需求進行補充學習，來滿足對課外教育的要求;充分實現特長，開設興趣班，外語班、提高班;為小學低年級設置學校托管制度。一句話，就是要加大力度推廣網絡教學和校內課余輔導。

這里提到的“e-learning”，即電腦補充學習、多媒體教學及網絡教育等，利用多種信息平臺實現的教育。通過這種學習方式，學習者不受時間和空間的限制，是利用網絡實現教師與學生雙向交流的先進教育環境。這種教學包括科目課程及在線課程。2008年，韓國政府為了激勵網絡教育產業的基礎推廣和戰略實施，投資了1，263億韓元(約合人民幣7.5億元)，推出了豐富的科目課程及論述性講義等學習內容。可以說網絡教學是成本低廉的因人而異、因材施教的教育方式。根據2009年韓國知識經濟部以及韓國電子產業振興院聯合發表的“e-learning產業調查”可以看出，“e-learning”的多種使用方法中，專業網絡教育網站的課程以及學院經營的在線教育課程的利用率分別為34.1%和16.1%。這就證明網絡教育正在被人們所接受，對網絡教育的需求也在逐步加大。

校內的課余輔導指除了正規課程以外，放學后在學校進行的學生選修課。這種課程要結合初、高中課外教育的特點，開展根據學生的不同能力和不同需求進行的補充學習。包括針對外語和其他科目提高要求的輔導班，特長和興趣教育，外語夏令營以及為滿足托管需求的小學課后教室等。這種教育形式的目的就是滿足地域差異、父母要求等多種需求，讓課外教育落后地區或低收入家庭的孩子，在學校就能滿足接受課外教育的需求，從而減少教育的差異化。通過結合優秀的校外教育力量，補充普通學校教育“一刀切”式的教學不足。

眾所周知，國民教育是國家發展的動力，任何一個國家都不會忽視教育建設。相信通過學校教育與課外教育的結合，韓國百姓能消除教育費用帶來的痛苦和壓力，讓課外教育擺脫社會的偏見，讓所有的孩子，不論身在哪個城市，不論家庭條件如何，都能享受到豐富多彩的課外教育服務。

(責任編輯 潘靜波)