中小學校長培訓機構專職教師隊伍建設的若干思考

[摘 要] 中小學校長培訓機構不僅要有一支專職教師隊伍，而且要對專職教師的數量、專業構成、學歷和職稱提出具體要求。專職教師的素質不僅要有普通教師的素質，而且還應該具備四種特殊能力。高素質的專職教師隊伍是中小學校長培訓機構的發展之基、競爭之本、提高之源。因此，要通過多種途徑和方式努力提高這支專職教師隊伍的素質。

[關鍵詞] 中小學校長;培訓機構;專職教師隊伍

[中圖分類號] G471.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-1128(2010)02-0043-04

眾所周知，辦好中小學的關鍵之一就是要建設一支理念先進、業務精良、善謀發展、求真務實的中小學校長隊伍。而建設好這支隊伍的主要措施之一就是加強對中小學校長的培訓。所以說中小學校長培訓是功在當代、利在千秋的一項偉大事業。要提高中小學校長培訓的質量，就必須建設好中小學校長的培訓機構。中小學校長培訓機構的建設包括建設硬件、軟件和人件，其中最主要的是人件，也就是培訓機構的教師隊伍建設。培訓機構的教師隊伍建設包括專職教師隊伍建設和兼職教師隊伍建設。本文主要探討的是培訓機構的專職教師隊伍建設問題。

一、中小學校長培訓機構必須有一支專職教師隊伍

1.相關法規和文件要求中小學校長培訓機構必須有一支專職教師隊伍

首先，《中小學校長培訓規定》(1999年12月30日中華人民共和國教育部令第8號)第十三條規定:“中小學校長培訓施教機構的教師實行專兼結合。培訓機構應當配備素質較高、適應培訓工作需要的專職教師隊伍，并聘請一定數量的校外專家學者、教育行政部門領導和優秀中小學校長作為兼職教師。”

其次，筆者所在的福建省最近也下發了《福建省人民政府關于進一步加強中小學教師隊伍建設的意見》，該文件提出:“重視培訓師資隊伍建設，建立專職培訓教師定期培訓制度，提高培訓師資素質，努力建設一支由專家學者、中小學一線優秀教師和專職培訓教師組成的專兼結合、合理流動的高素質培訓師資隊伍。”這里所說的“培訓師資隊伍”既包括培訓教師的師資隊伍，也包括培訓中小學校長的師資隊伍。

第三，幾乎所有的地區在評估中小學校長培訓機構時，所采用的評估指標體系都有“專職教師隊伍建設”這一評估指標。

2.中小學校長培訓工作要求中小學校長培訓機構必須有一支專職教師隊伍

首先，各種層次的中小學校長培訓都有一些規定的主干課程或主要內容，這些主干課程或主要內容的講授任務由專職教師承擔比較合適，因為這些主干課程或主要內容不是半天或一天就能夠講授完的，兼職教師的講授時間不穩定，在講授安排上難以操作。

其次，如今的中小學校長培訓常采用課堂研討、教育考察、撰寫結業論文等多樣化的培訓形式，因為這些培訓形式適合成人特點，突出參訓校長的主體地位。當培訓采用課堂研討這種形式時，研討前題目的選擇、研討過程中的引導與點撥、研討結束時的點評與總結等就需要專職教師的參與。當培訓采用組織參訓校長在本地或到外地進行聽課評課和教育考察這種形式時，聽課評課和考察時的引導、聽課評課和考察后的總結等也需要專職教師的參與。當培訓采用參訓校長完成結業論文撰寫這種形式時，結業論文撰寫時的指導和結業論文質量的驗收等就更需要專職教師的參與。

另外，校長培訓機構對兼職教師的選拔、講課內容的安排與協調、講課質量的監控等也需要專職教師的參與。特別要指出的是，有些中小學校長在非培訓階段也可能遇到教育教學和學校管理上的某些困惑問題，這也需要專職教師的支持和協助。

3.中小學校長培訓工作的實踐證明中小學校長培訓機構必須有一支專職教師隊伍

如今有的中小學校長培訓機構有配備專職教師，有的則配備的專職教師不齊全或根本就沒有配備專職教師。而中小學校長培訓工作的實踐證明，有配備專職教師的培訓機構，其培訓工作就比較規范;而配備專職教師不齊全或根本就沒有配備專職教師的培訓機構，其培訓工作就不太規范。于是，人們對中小學校長培訓工作就有了“無專不穩，無兼不活”之說。

二、中小學校長培訓機構專職教師的數量、專業構成、學歷和職稱要求

1.關于中小學校長培訓機構專職教師的數量

相關的法規和正式文件中只是提出要求必須有一支專職教師隊伍，但并沒有硬性規定各中小學校長培訓機構專職教師的具體數量。筆者根據調研的結果認為，各級中小學校長培訓機構專職教師的數量要根據所承擔的培訓規模來確定。一般來說，平均承擔40名左右校長的培訓規模配備一名專職教師比較合理。

2.關于中小學校長培訓機構專職教師的專業構成

《中小學校長培訓規定》(1999年12月30日中華人民共和國教育部令第8號)第六條規定:“中小學校長培訓要以提高校長組織實施素質教育的能力和水平為重點。其內容主要包括政治理論、思想品德修養、教育政策法規、現代教育理論和實踐、學校管理理論和實踐、現代教育技術、現代科技和人文社會科學知識等方面。培訓具體內容要視不同對象的實際需求有所側重。”

筆者根據調研的結果認為，專職教師的專業構成要以教育專業教師為主，并配備部分思政專業、人文社會科學專業的教師，而現代教育技術專業和現代科技專業的教師則主要聘請兼職教師擔任。當然，教育專業、思政專業和人文社會科學專業的教師也可以聘請兼職教師擔任。隨著形勢的發展，這些專職教師要逐步從單一的教學型向綜合型發展，也就是既能教學，又能搞科研，還能成為中小學校長的參謀。需要指出的是，這些專職教師還可以承擔中小學教師的通識培訓任務。

3.關于中小學校長培訓機構專職教師的學歷和職稱的要求

相關的法規和正式文件至今還沒有硬性規定中小學校長培訓機構的專職教師必須達到什么樣的學歷和職稱要求，但筆者根據調研的結果認為，省級中小學校長培訓機構主要以培訓高級中學、完全中學和職業中專學校校長為主，專職教師中具有碩士、博士學位和高級職稱者應占70%以上;市級中小學校長培訓機構主要以培訓初級中學校長和小學學區校長為主，專職教師中具有本科學歷、碩士學位和高級職稱者應占60%以上;縣級中小學校長培訓機構主要以培訓小學校長為主，專職教師中具有本科學歷和高級職稱者應占50%以上。

根據以上對中小學校長培訓機構專職教師的數量、專業構成、學歷和職稱所提出的要求，可能就有部分培訓機構或因專職教師的數量不夠，或因專職教師的專業構成不合理，或因專職教師的學歷和職稱沒有達標等原因而無法達到這些要求，這很大程度上是歷史原因造成的。考慮到歷史原因和現實情況，并以保持社會穩定為出發點，應當貫徹“老人老辦法、新人新辦法”這一通行、慣例的原則，對中小學校長培訓機構專職教師進行逐步的人員調整和補充，力爭在2015年之前使所有的中小學校長培訓機構的專職教師隊伍能夠達到人員數量適當、思想和業務素質優良、學歷和職稱結構合理的要求。

三、中小學校長培訓機構專職教師的特殊能力要求

中小學校長是中小學教師中的精英，平均綜合素質高于普通教師的綜合素質。因此，作為中小學校長培訓機構的專職教師，不僅要有普通教師的素質，例如熱愛本職工作，具有崇高的奉獻精神、敏銳的政治思想、良好的心理素質、廣博的理論知識、豐富的實踐經驗、高超的教學能力和較強的科研能力，而且還應該具備某些特殊能力。筆者根據調研的結果認為，只有具備四種特殊能力，才能適應承擔培訓中小學校長的任務。那么，這四種特殊能力是指哪些能力呢?

1.培訓需求的判斷能力

所謂培訓需求的判斷能力，就是結合國家規定的培訓目標和當前教育改革的熱點問題，準確判斷參訓校長對培訓有哪些需求的能力。專職教師如果具有培訓需求的判斷能力，就可以在培訓前備好課和安排好教學計劃，并使整個培訓工作更有針對性和有效性，從而調動參訓校長學習的積極性。

2.培訓內容的選擇能力

所謂培訓內容的選擇能力，就是在準確判斷參訓校長培訓需求的基礎上，選擇最精煉的培訓內容進行教學的能力。專職教師具有培訓內容的選擇能力，就能夠在培訓中充分利用有限時間使參訓校長學到最需要、最實用的教育管理理論等方面的知識。

3.培訓活動的組織能力

所謂培訓活動的組織能力，就是根據培訓計劃和培訓機構的實際條件，恰當地組織各種培訓活動的能力。專職教師具有培訓活動的組織能力，就可以使整個培訓工作有條不紊地進行，而且也能更好地適應未來中小學校長培訓活動形式多樣化的趨勢。

4.培訓效益的評價能力

所謂培訓效益的評價能力，就是根據培訓目標以及通過核算培訓成本(人力、物力、財力)和培訓成果，對培訓效益進行準確評價的能力。專職教師具有培訓效益的評價能力，就能夠不斷改進培訓的方法和形式，合理地配置培訓資源，從而促進培訓效益的提高。

四、中小學校長培訓機構專職教師的選拔、管理和提高

1.嚴把“入口關”

專職教師的素質決定了中小學校長培訓的質量和效果，所以要嚴把“入口關”，也就是對新近加入各級中小學校長培訓機構專職教師隊伍的教師要進行嚴格和細致的考核，必須經過試教和試用期這兩個程序;堅決杜絕一些低素質的教師憑關系加入這支隊伍。對專職教師的學歷、職稱、素質和特殊能力的要求，必須參照高標準嚴格執行。

2.對專職教師要壓擔子，即舉辦中小學校長培訓班的立足點應放在依靠專職教師上

舉辦中小學校長培訓班時，主干課程的授課應盡量由專職教師來承擔，把提高教學質量的擔子主要壓在專職教師肩上，使他們有一種責任感和使命感，進而激發教學的積極性和創造性。為了保證教學質量，還要設立專職教師開設新課程資格評議和講授提綱審查等程序。隨著今后中小學校長培訓以辦提高班和研修班為主，課程的設置和來源將多樣化，為此，條件成熟的培訓機構可以由專職教師推出一批選修課程，即公開課程內容和公開主講教師姓名，讓參訓校長選修。這就營造了專職教師之間的競爭氛圍，促使他們慎重考慮課程內容和認真備課，重視平時自學，重視參訓校長的反饋意見，進而達到提高全體專職教師素質的目的。當然，還要采取一些措施，力求在專職教師之間形成“在競爭中有合作、在合作中有競爭”的局面。

3.建立健全提高專職教師業務水平的一系列制度，鼓勵崗位成才

(1)繼續教育制度。即創造條件和提供機會，讓每位專職教師能經常出國進修考察、參加省級以上的業務培訓和各種有關學術會議，以拓寬視野。要特別鼓勵年輕的、只有本科學歷的專職教師參加提高學歷的進修。

(2)集體備課、說課、聽課、評課制度。即授課內容相同或相近的專職教師應定期進行集體備課。每位專職教師授課前都要在本機構內進行說課;每個學期至少要聽課或聽各種類型的講座二十五小時以上;每個學期專職教師之間至少要互相評課一次。

(3)評選優質課制度。即每學期每位專職教師都要開若干節公開課，然后從這些公開課中評選優質課，以督促全體專職教師認真上好每一節課。

(4)教學反饋制度。即采用填寫反饋表格、召開小型座談會、個別交談等多種方式，聽取參訓校長對課堂教學的意見，并將反饋意見及時通報給授課的專職教師，敦促他們不斷改進教學方法和提高授課水平，從而逐步形成自己的教學特色和教學專長。另外，還要將參訓校長的反饋意見作為考核專職教師授課水平的一個重要依據。

(5)導師制度。即老教師和青年教師結成對子，互教互學，教學相長。

(6)考核制度。即以考德、考能、考勤、考績為基本標準，以授課效果為主要考核指標，以此激發全體專職教師工作的積極性和責任感。

(7)學習現代教學手段制度。即要求每位專職教師嫻熟掌握多媒體教學手段，改變那種“一支粉筆、一張嘴巴”的落后教學手段，使之能更好地適應今后靈活多樣的授課方式。

(8)著書立說制度。即大力開展教育科研活動，增強每位專職教師的科研意識，并規定他們在一定時間內必須完成一定數量的科研任務，以科研促業務水平提高。特別要強調的是，還要通過評選專職教師優秀科研論文等方式來提高他們的科研能力。

(9)聯系中小學校長制度。即要求專職教師定期與中小學校長聯系，了解中小學校長在學校的日常管理工作中遇到哪些新問題或有什么困惑，以便及時幫助解決。

4.通過掛職鍛煉和調研等形式，豐富專職教師的實踐經驗

倘若專職教師不了解中小學的實際情況，缺乏學校教育和管理方面的實踐經驗，就很難在教學中做到有的放矢和理論聯系實際。所以，應該要求每位新的專職教師必須有一年以上的時間下校掛職鍛煉，如擔任學校副校長或校長助理等職務，讓他們有機會全面參與具體的學校管理工作，從中積累大量新鮮的感性材料，并把這些感性材料與自己的現代教育管理理論有機地結合起來，在結合中提高自身綜合素質，以便更快適應中小學校長的培訓工作。對工作年限較長的專職教師，也應要求每年有一定時間下校調研，并撰寫調研報告，以使其能集扎實的現代教育管理理論和豐富的實踐經驗于一身，克服教學中理論脫離實際的傾向。

5.通過建立兼職教師隊伍來提高專職教師業務水平

兼職教師隊伍主要由高校專家教授、教育行政部門領導和優秀校長組成，他們理論功底扎實，熟悉中小學教育，有豐富的實踐經驗，而且在教學上有專長，能有效地提供“藥方”，解決學校在教育改革過程中碰到的各類“疑難雜癥”。當這些兼職教師授課時，相關課程的專職教師就要認真聽課，從中學習他們的教學藝術，以及他們的新思路、新觀點、新理論和新經驗。

6.建立省級專職教師人才交流庫

將全省各級中小學校長培訓機構專職教師的詳細情況登記在冊，并建立跨地區的專職教師網絡，組建中小學校長培訓講師團，擴大專職教師容通量，特別要注意把優秀專職教師推薦到各市、縣(區)授課。這種師資共享的做法，一方面能發揮優秀專職教師的作用，提高教學質量;另一方面又能讓廣大專職教師在互相學習和交流中提高業務水平，并解決一些培訓機構專職教師不足和教學水平跟不上等問題。

高質量的中小學校長培訓工作呼喚建立高素質的專職教師隊伍。毫無疑問，高素質的專職教師隊伍是中小學校長培訓機構的發展之基、競爭之本、提高之源。我們要通過多種途徑和方式努力提高專職教師隊伍的素質，使全體專職教師能不斷地以新的教育思想、教育觀念、教育方法和教育管理理論去開創中小學校長培訓工作的新局面。

作者單位 福建省廈門市教育科學研究院

(責任編輯 甘 璐)