推行全面預算管理,實現企業戰略目標

摘 要: 全面預算管理是一套行之有效的管理方法，推行全面預算管理，能為企業提高經濟效益、實現戰略目標奠定堅實基礎。

關鍵詞: 全面預算管理 企業戰略目標 概念與作用 管理模式 運作實施

企業作為經濟主體，有著追求效益最大化、企業價值最大化的強烈愿望，并為此而制定相應的戰略目標和實施企業發展戰略，這個制定與實施的過程，實際上是企業對于自身發展進行事前、事中控制的過程。要實現有效控制，就需要采用強有力的手段和工具，很多的企業管理實踐證明:推行全面預算管理，可以有效地促進企業管理升級，推進企業工作創新，盡快地實現企業目標。

一、全面預算管理的概念及作用

全面預算管理是企業管理的核心內容之一，也是被各種組織證明行之有效的管理方法。全面預算管理的概念是，從企業的整體出發，通過科學的預測，以價值形式和其他數量形式綜合反映企業未來計劃和目標，明確企業預定經營期內的經營成果、財務狀況及達到手段，從而對企業內部各部門、各種財務和非財務資源進行協調、控制與考評激勵的一系列活動，并借此提高企業管理水平和管理效益。

全面預算管理具有如下作用:

1.通過編制全面預算，引導和控制企業的經濟活動，有計劃、有步驟地將企業的長期戰略規劃、短期經營策略和發展方向進行有機的結合，在實際控制過程中，隨時發現問題，采取必要措施，糾正不良偏差，使企業經營達到預期目標。

2.編制全面預算有利于實現企業內部各部門之間的協調與溝通。全面預算管理涉及企業的各個部門，需要部門間的協調配合。通過預算，每個部門、每個員工清楚地了解本部門在全局中的地位和作用，盡可能地做好部門之間的協調工作，從而提高企業的工作效率。

3.通過編制全面預算，企業資源得到更合理的配置。隨著企業規模的擴大，企業結構變得更加復雜，企業資源的不合理配置，會嚴重阻礙企業的發展。全面預算管理是根據企業的戰略目標，從全局出發，在充分認識企業各部門在企業發展中的地位與作用的基礎上，運用科學的方法，對未來進行預測，根據所要達到的目標來確定所需的資源，這在很大程度上避免了資源的不合理配置。

4.通過編制全面預算，將其作為業績考核的標準，使各項活動的實際執行有章可循。預算標準可以作為各部門責任考核的依據。經過分解落實的預算規劃目標能與部門、責任人的業績考評結合起來，成為獎勤罰懶、評估優劣的準繩。

二、建立符合企業自身狀況的全面預算管理模式

全面預算管理模式要根據企業的特點來加以確定，它包括制度建設、機構設置，還包括科學的全面預算管理的方法體系、權力分層體系、與企業發展戰略相配合的戰略保障體系，以及與整合企業實物流、資金流、信息流和人力資源流要求相一致的經營指標體系、與期終總結相關的業績評價和獎懲體系等核心體系。在管理模式確立后，還要根據環境、條件的變化，不斷地進行改進和完善，不斷地創新全面預算管理模式。

1.建立健全預算管理制度，嚴格執行預算管理流程。預算管理制度的建立，對于確定預算組織職能、樹立預算的權威性、減少預算管理的風險十分重要，是預算管理工作全面、高效開展的基礎保證。預算管理流程是全面預算管理工作的線路圖，是在預算管理制度的基礎上，對企業各項預算工作的落實和實施，嚴謹、高效的預算管理流程可以充分提高工作效率、保證工作效果。

2.建立健全全面預算管理機構，為實施全面預算管理提供組織保障。設立由企業主要負責人參加的全面預算管理的最高決策機構，將全面預算管理納入企業高層管理決策范圍;在各基礎管理層設立預算管理機構，負責本級全面預算管理方案制定、推進指導、信息收集反饋及日常事務處理，上級部門負責對下級部門工作進行監督指導。

3.構建全面預算管理的各個核心體系，使全面預算管理工作穩步、扎實推進。通過方法體系的構建，為全面預算管理工作提供技術支持;通過權力分層體系的構建，為全面預算管理工作提供決策支持;通過經營指標體系的構建，為全面預算管理工作提供預算載體;通過戰略保障體系的構建，為全面預算管理工作提供資金、財物、信息及人力資本等要素資源的支持;通過考評獎懲體系的構建，為全面預算管理工作的最終評價提供支持。

三、全面預算管理的運作實施

企業要實現已確定的戰略目標，并采用全面預算管理作為實現手段，而工作的實際落腳點就是全面預算管理的運作，即預算編制、預算執行、預算調控和預算考評。

1.預算編制。預算編制是預算管理的起點。在編制預算時，首先要確定企業預算目標，企業預算目標與企業外部環境及企業內部資源狀況相對接，不同企業的各個不同時期的預算目標不同，則企業預算編制的側重點也就不同。所以，企業管理者在實施預算管理時首先要明確預算總目標，用以指導和約束預算編制。其次要細化預算，細化到物，細化到人。將預算的制度、責任、指標、定額和費用等各方面分解到每個人，使他們具有明確的目標和過程監控，從而減少推諉扯皮，提高預算的執行效率。

2.預算執行。預算執行即預算的具體實施，它是預算目標實現與否的關鍵。預算的有效實施，除了要做好預算執行情況的真實、完整記錄，信息反饋，為預算分析提供資料外，還必須充分調動每個人的積極性，在強化其責任意識的同時，運用以人為本的管理思想，從職工的自我需要和追求個人價值實現的愿望出發，充分發揮員工的主觀能動性。所以，在全面預算的執行過程中，不僅要有效配置和利用企業的各種財力、物力資源，更要充分調動人力資源，營造全員參與的民主管理氛圍。

3.預算調控。預算調控是指預算協調職能及在預算執行過程中的日常控制職能，企業的預算調控過程一般有兩種情況，即預算協調和預算監控。預算協調是指，企業在正常情況下，為了保證預算的順利執行，仍需要不斷地對人力、物力、財力、時間等各項資源在各個預算責任單位之間進行協調。預算監控是指，對預算執行過程的跟蹤與反饋，如果當企業內外環境變化，預算出現較大偏差，原有預算不再適宜時，就要對預算進行必要的調整。預算的調整必須依照相關制度和規定的程序進行，而不能隨意更改，否則將會影響總體目標的實現。

4.預算考評。預算考評是全面預算管理的重要環節，沒有預算考評，預算管理就會變得毫無意義。預算考評就是將預算實際執行情況與預算目標加以對比，找出差異，分析差異的形成原因，并對預算的編制、執行部門及責任人的工作狀況進行考核評價，考評的結果與責任部門、責任人的績效考核、經濟利益掛鉤，獎懲分明，從而為下一輪編制、實施預算管理奠定基礎。預算考評要堅持動態考評和綜合考評相結合的方式。動態考評是在預算執行的過程中隨時或定期進行的，便于及時發現問題，及時處理，有利于保證預算目標的實現。綜合考評則是在預算執行完畢后，對于各責任主體預算完成情況的全面分析評價，是對最終結果的考核評價。兩種預算考評方式結合使用，使預算考評更為客觀、更有價值，充分體現預算的控制功能。

全面預算管理的實施與應用，為企業強化內部管理、提升企業價值發揮了顯著作用。雖然有的企業在應用當中遇到一些問題，存在某些不足，但是，通過改進和提高，還是收效顯著，如兗礦集團和杭鋼集團就是在實施全面預算管理過程中不斷探索，提高了企業管理水平，增強了市場競爭力，為其他企業通過實施全面預算管理、提高經濟效益、實現戰略目標樹立了榜樣，增強了信心。

參考文獻:

[1]孟慶建.兗礦集團的全面預算管理實踐.財務與會計(理財版)，2009.11.