對建立大學生陽光體育運動監控與評估體系問題的思考

摘 要: 大學生陽光體育運動雖然取得了顯著成績，但對陽光體育運動政策的執行情況和實施效果缺乏全面、客觀的總結和及時反饋，因此，我們應建立陽光體育運動的監控與評估體系，提高陽光體育運動的針對性與有效性，使之有序、有效。

關鍵詞: 大學生陽光體育運動 評估與監控體系 現實需要 建議

一、核心概念

陽光體育運動:2006年，教育部、國家體育總局、共青團中央聯合頒布教體藝6號文《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的決定》，目的在于增強青少年體質，貫徹學校教育“健康第一”的指導思想。

監控:監，察也。監控，監測并進行控制。

評估:評，議也。評估，即評量，進行評價和估量

二、建立大學生陽光體育運動評估與監控體系的現實需要

(一)大學生陽光體育運動的成績和缺陷

大學生是未來社會的主流人群，是意識形態領域中最活躍的群體，在大學生中開展陽光體育運動，有助于大學生建立終身體育的意識與習慣，可引領社會輿論建立“運動、健康、快樂”的積極健身理念，對公眾的健康觀念進行教育和洗禮，提升整個社會對體質健康問題的關注度。

自《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的決定》頒布以來，大學生陽光體育運動蓬勃發展，呈現出一派生機盎然的景象，各高校普遍展開了對提高陽光體育運動效果的探索，如有的高校將陽光體育定位為體育課的延續和補充，通過體育課程的改革加強陽光體育;有的高校將學生第二課堂作為陽光體育運動的主戰場，大學生體育社團成為陽光體育主要力量。各個高校都開展了形式豐富、數量眾多的體育鍛煉，越來越多大學生通過陽光體育建立了體育鍛煉的意識與習慣，“健康第一”的理念被大學生普遍接受。同時，陽光體育對大學體育教育的課程、模式提出了新的要求，拓展了大學生體育鍛煉的思路和途徑，為學校體育的改革創造了時機與空間，為校園體育文化建設提供了契機。

但在繁榮和熱鬧背后，大學生陽光體育運動也存在許多亟待解決的問題。例如:對陽光體育運動的定位不清晰，組織實施涉及的部門多、管理結構復雜，活動形式多，陽光體育運動的開展缺乏穩定的模式和路線;某些活動的開展僅重視宣傳效果，實效性不強;陽光體育運動的政策關于監控與評估方面的內容尚不完善，政策的執行情況和實施效果缺乏全面、客觀的總結與及時反饋，陽光體育運動大多仍停留在政策解讀和實踐嘗試的階段;缺乏制度保障，導致陽光體育運動在資金、場地、器材、師資等安排上難以獲得保障，等等。在諸多問題中，最為關鍵的是缺乏陽光體育運動的實時監控評估體系，缺乏支持其可持續發展的具有前瞻性和導向性的理論。例如，雖然陽光體育運動對大學生體質健康與心理健康的促進作用得到了普遍認同，但在如何將大學生體質健康、心理健康與陽光體育運動有效性評估的聯系方面缺乏深入探討和論證，使得大學生陽光體育運動至今未能形成長效機制。

(二)建立陽光體育運動監控和評價體系的重要性

1.發揮監控和評價體系的檢驗、反饋和導向作用，提高陽光體育運動的針對性與有效性，提高效率，對陽光體育運動的開展進行引導，使之有序、有效。

2.通過陽光體育運動監控和評價體系的建設，形成陽光體育運動實施的指導體系和富有前瞻性的理論，提高陽光體育運動的科學性、社會認同度，為相關政府部門提供決策依據，引導社會輿論摒棄“分數第一，智育至上”的人才質量觀。

3.將陽光體育運動與學校的考核、評比掛鉤，調動學校參與的積極性;推動學校體育教育的改革，使體育課程設置與教學模式等方面更貼近學生的現實需求，貫徹“健康第一”的指導思想;推進校園文化建設，使體育文化建設和發展朝著科學化、系統化的方向發展，最終達到通過陽光體育整合學校體育資源的目的。

4.制定陽光體育運動的實時監控與有效性評估可從制度層面與技術層面著手規范實施體系，糾正陽光體育運動實施過程中出現的偏差，提供科學、可靠的決策支持，使陽光體育運動進入良性循環，形成陽光體育運動開展的長效機制，保證陽光體育運動政策的最終落實。

5.作為整合高校體育教育與校園文化建設的重要節點，加強監控和評估將促使大學生陽光體育運動健康發展并最終起到提高高校體育機制的效率和生命力，形成發展新路徑作用，實現高校體育教學與校園體育文化建設的最終整合，為探討建立高校體育新體制提供理論上的參考和實踐方面的范例。

三、大學生陽光體育運動監控與評估體系建設建議

(一)建立監控與評估體系首先必須具有制度層面的保障。鑒于大學生陽光體育的特殊性，我們應設立或指定專門的機構統籌管理高校體育與陽光體育，明確陽光體育的負責者和組織者，確立監控與評估的主體與執行者，將大學生陽光體育運動的開展與高校的績效考核掛鉤。

(二)對陽光體育運動的范疇作出清晰的劃定和準確定位是建立監控與評估體系的前提。大學生陽光體育運動是系統工程，既是體育課程、高校體育的重要內容，又是校園體育文化建設的重要組成部分。學校體育、體育課程是陽光體育活動開展的主渠道，課外體育活動對于提高大學生體育鍛煉積極性、形成學生終身體育觀念有重要促進作用。但是，大學生陽光體育并不等同于原有的高校體育，也不等同于學生課外體育社團活動，而是具有特定范圍。目前，對大學生陽光體育運動的范圍仍缺乏明確的規定，我們應厘清陽光體育運動與體育課程、學生課外體育鍛煉的關系，同時，要區分一般高校體育工作與陽光體育運動，避免將常規的體育教學與體育工作冠以陽光體育之名就成為了陽光體育活動。

(三)陽光體育運動監控、評估體系的建立應以全面、科學的調研為基礎。我們必須對大學生體育意識與行為、高校體育設施、公共體育教育、校園體育氛圍、社會評價等因素對陽光體育運動的影響進行深入分析。

(四)大學生陽光體育應建立長遠規劃和階段性的具體實施目標，因地制宜、分類指導，以作為評估和監控體系的依據。采用定性評價與定量評價相結合、過程評價與終結性評價相結合的方法實現對陽光體育運動的監控和測評。同時應設立績效標準，監控和調節內、外部的關鍵因素，如組織實施機構的建立、時間的保證、提高陽光體育運動的針對性和實效性，促使其健康、可持續發展。

(五)陽光體育運動對提高大學生體質健康水平與心理健康水平的作用得到了普遍認同，我們可通過陽光體育運動對兩者關系進行深入研究，并將《學生體質健康標準》作為大學生陽光體育運動成績的評價標準之一，形成固定模式，一年一測，建立學生健康檔案，建立大學生體質健康測試、報告制度。

(六)大學生課外體育俱樂部、體育社團是陽光體育運動的重要參與者，以往對于這類組織的管理普遍缺乏嚴密的體系，監控和評估更為鮮見。要提高陽光體育運動的針對性與有效性，必須對此進行系統管理。一方面改革體育教學體制，建立開放的課程體系，實現體育課與學生課外體育鍛煉的延伸和對接，另一方面建立相應的檢查、測評制度。

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