農民的幸福感從何而來

與早年的物質性貧困不同的是，權利貧困是制約當下農民幸福上行的關鍵因素。農民的權利貧困當前面臨“進退”兩難的局面：就“進”而言，農民進入城市，得不到與城市居民同等的國民權利待遇；就“退”而言，農民在農村的權利也得不到充分的保障。

第7個中央一號文件近日由新華社受權發布。這個題為《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》的文件推出了一系列含金量高的強農惠農新政策，強力推動資源要素向農村配置是其最大亮點。鎖定“三農”，這也是自2004年以來，中央連續7年將目光聚焦在惠農政策的一號文件。

相對于這些客觀的惠農政策而言，作為主體的農民，他們對于社會發展的主觀感悟，同樣值得關注并尊重。這幾年大眾媒體對城市居民的幸福感關注較多，而對農民的幸福感的關注明顯偏少。這并不是說，農民們不在乎幸福，或者說對幸福不敏感，而是在于：農民們的幸福感在目前的二元化社會結構中被忽視了。

農民們的幸福感受被忽視

判斷一個社會共同體的整體幸福水準，不能以其金字塔結構中上層那部分人的感受為基準，而應以底部那群人的生活感受為初始判斷。從這個角度看，8億農民的幸福感評價在整個中國社會幸福指數結構中應占的權重應該是很大的，且是基礎性的。那么農民的幸福感狀況到底是怎么一回事?

相對于城市居民、社會精英來說，農民不擅長將自己的主觀感受表達成為公共話題。他們可能不大會矯情。但是，我們對農民心中所系，知之甚少。有時候，我們會一廂情愿地加以想象，以城市人之心，度農民們之腹，以精英的想象。去揣測農民們的意愿，可能會居高臨下地認為，農民們應該需要什么。但是農民的真實需要、愿望是否真如我們想象的那樣呢?在公共視野中，很少見到農民的表達，更少見對農民主觀感受的近距離、大面積的調查。而這種調查，不僅必要，也很緊迫。至于由誰來調查，可能不是最要緊的。媒體可以做，政府可以做，學界也可以做。

媒體上所見的農民式幸福，與農民的真實感受也是存在距離的。這倒不是說媒體的報道失真，而是說，媒體對農民的報道不能全面、深入地揭示農民心中的所念所想。媒體人的職業慣性或城市中心主義意識的驅動之下，媒體上呈現的農民幸福很容易概念化。在主流新聞中，所見的農民的幸福多被定格成一種固定的表情。也就是說，農民的幸福被臉譜化了。媒體人似乎更在乎城市人的感受，而對農民，包括進入城市中的農民工的感受關注甚少。結果是，農民們的幸福感受不是被誤解，就是被忽視。

眼下“春運”客流高峰中的大比例人群是農民。他們為什么要集中在這個時間內集體返鄉?因為在他們的幸福體驗中，“過年”凝聚了他們太多的幸福記憶和想象。每年的媒體報道“春運”，總是報道一些表面故事，而對農民兄弟難以釋懷的情感牽掛熟視無睹，或輕描淡寫。對于在城市中漂泊多時的農民而言，一年中的這個時節，可能是最令他們揪心牽掛的，也是農民們對幸福體驗最深的節點。如果交通運輸部門把中國特色的“春運”問題落實到位了，可能就解決了農民兄弟心中的一大心病。

新瓶頸

30年的歷史，是中國農民的幸福追求史，也是農民幸福的增長史。但行程至此，越來越多的現實問題制約了農民幸福預期的上行空間。與早年的直線遞增不同的是，如今農民的幸福增長過程充滿很多不確定因素，約束幸福的相關變量越來越多，也更趨復雜。當前，農民的幸福增長遭遇新的瓶頸。主要表現在：

一是農民的幸福預期不斷攀升。如今，農民的幸福預期與日俱增。幸福不是+常量，而是一種變量，跟心理預期的滿足程度密切相關。饑寒交迫絕對不可能幸福，但解決溫飽并不是幸福的充分條件。中國30年經濟增長奠定了農民幸福的基礎，但農民的幸福想象遠不止于物質性的。在物質欲求增長的同時，他們的其他欲望也會躥升起來。中國的當下國情決定了這樣的現實：農村有限的資源稟賦不足以支撐農民們不斷攀升的幸福預期。

另外，無處不在的大眾媒介，不斷點燃農民的幸福想象。大眾媒介是城市中心主義的“夢工廠”。大眾媒介源源不斷地生產城市神話以及幸福想象，尤其是媒介廣告的推波助瀾，在農民真實生活之外，建構了一個虛擬的生活幻境。這些媒介風景，激起了農民的幸福想象，不斷點燃了他們的生活欲望。這種不斷攀升的幸福預期，如果不能得到滿足，就會影響農民的幸福感，挫傷他們對未來生活的信心。

二是城市尋夢受阻。現實的農村載不動農民們不斷攀升的幸福預期，農民們就把視線轉移到了城市。在農民眼里，城市雖然不是故鄉，卻是夢鄉。他們憑借堅韌的意志，在城市樓宇街巷中尋找幸福之路。不過，城市尋夢之路是異常艱辛的。進入城市的農民，即便成為城市建設中不可缺少的角色，因他們的身份與農村根深蒂固地捆綁在一起，他們中多數無緣成為城市的主人，只能作為城市中的“他者”和過客。身處城市，卻被剝奪融入城市機會，這就挫傷了農民對城市的美好感覺，甚者會擊碎他們脆弱的幸福感。據統計，2002年全國有農民工9460萬，平均每個農民工為城市創造了2.5萬元的價值，但他們的年平均工資卻只有8000元。這些農民工親手制造了城市的繁榮，但城市的繁榮只能成為他們眼中的風景。試想，農民心中該是怎樣的感受?

三是權利性貧困。與早年的物質性貧困不同的是，權利貧困是制約當下農民幸福上行的關鍵因素。農民的權利貧困當前面臨“進退”兩難的局面：就“進”而言，農民進^城市，得不到與城市居民同等的國民權利待遇；就“退”而言，農民在農村的權利也得不到充分的保障。近年失地農民引發的糾紛不斷，正是與農民土地權利處置不當有關。

城鎮化是解決農民問題的重要途徑，但人口學意義上的城鎮化擴張并不能根本解決農民的幸福問題。如果農民的基本權益得不到落實，他們的幸福感就得不到實質性保障。相對于物質性的補償而言，農民更需要權利救濟。藉此，讓農民們享受到與城市居民同等的就業、社會保障、醫療、教育等剛性問題。這可能才是影響當前農民幸福感受的核心問題。

四是結構性問題。過去關注中國“三農”問題的結構性問題，主要集中在城鄉二元結構上。城鄉二元結構問題的確非常重要，怎么強調都不過分。但在這里，還要強調的是另外兩個結構性問題：一是地區發展不平衡引發的結構性問題。中西部農村與沿海發達地區的農村所面臨的困難不在一個水平線上。二是農村內部結構的分化問題。農村內部貧富懸殊呈加劇趨勢。既患貧，又患不均。因患不均而引發的相對剝奪感的積聚，可能成為農民幸福感的隱性殺手。三大結構性問題，捆綁在—起，對農民生活影響甚巨。

拓寬農民幸福上行空間

如何滿足農民不斷升級的幸福訴求呢?總體而言，就是要不斷開掘新的幸福上行空間。既要在主觀上讓農民看到生活的希望，讓他們對未來的幸福有可期的愿景；又要在客觀上切實解決農民現實的困難，減少他們的實際煩惱。也就是說，讓農民對幸福可望又可即。

需要從以下這幾個方面用心用力：一是關注。就是整個社會對農民的幸福予以關注，包括媒體的關注。二是托底。就是要解決底層農民的困難。在社會分化日漸嚴重的今天，把底層那部分人托起來，不讓他們掉隊。三是提升。即是要提升農民的幸福感品質。目前，在人們的幸福評價中，物質主義偏向日趨明顯。農民受到物質貧困和物質主義意識的雙面夾擊，很難幸福起來。四是權利救濟。相同國民待遇，雖然不能一步到位，但需要加速解決。可優先解決最迫切的實際問題，比如，農民的土地權益問題。五是結構調整問題。在城鄉統籌思路背景下，兼顧地區性結構、農村內部結構失衡問題。