有教無類五十載 科學發展上水平

胡曉松，北京廣播電視大學校長，亞洲開放大學協會(AAOU)執行委員。長期從事高等成人教育管理和研究工作，曾任北京市成人教育局副局長兼自考辦主任、北京市教委專職委員、北京市東城區政府副區長、北京教育科學研究院黨委書記。

記者:北京廣播電視大學是我國最早建立的電視大學之一，在建校50周年之際，請您介紹一下學校的發展情況。

胡曉松:北京廣播電視大學(以下簡稱北京電大)創建于1960年，是全國最早建立的電視大學之一。第一任校長為北京市副市長、著名歷史學家吳晗。“文化大革命”期間停辦，1979年復校，由全國政協常委、北京市政協副主席關世雄兼任校長。北京市副市長胡昭廣，全國政協副主席、北京市副市長林文漪任北京電大第三任、第四任校長。

目前，北京電大承擔著開放式高等學歷教育和服務首都市民終身學習的任務。現開設本科專業15個、專科專業26個和中等教育專業11個。上學期本、專科學歷教育注冊學生7.3萬，在籍學生11.4萬，約占北京各級各類高等教育在校生總數的近1/11，占全市各類成人高等教育、網絡高等教育在校生總數各約1/3。中專在校生1，800余人。

多年來，北京電大堅持面向地方、面向基層、面向京郊農村，多形式、多層次、多功能辦學，已形成研究生、本科、大專、中專多種層次，開放教育、成人高考統招、高職等多種形式的辦學格局。學校累計開設專業90多個，培養本、專科畢業生18萬余人，電視中專畢業生12萬余人，開展非學歷培訓近100萬人次。1999年以來，開放教育累計招生19萬人，畢業學生7.7萬人。面向農村的“一村一名大學生計劃”實施5年以來，累計招生4，983人，生源覆蓋京郊183個鄉鎮、3，955個行政村中的156個鄉鎮、2，214個行政村，鄉鎮覆蓋率為85%，行政村覆蓋率為56%。目前，已畢業學生1，750名，其中有38%是村鎮干部，50%是村鎮后備干部，在京郊農村新一屆的村級干部換屆選舉中有658名“一村一”畢業生當選為新的村兩委委員，有力地支持了首都新農村建設。電大教育在首都55%的高等教育毛入學率中貢獻了2.4個百分點，為首都的經濟建設、社會發展、學習型城市建設作出了獨特貢獻。

近年來，北京電大積極參與北京市職工素質教育工程，培訓職工9萬余人次，開展小學教師英語口語培訓約2.3萬余人，同時開展了奧運宣傳教育、來京務工人員教育、老年廣播電視教育等。2007年，北京市教委在北京電大建立了北京市民終身學習遠程服務中心。中心自成立以來，創建了北京學習型城市網站，制作并上傳了1，500多集視頻課程、近220G的學習資源，致力于為市民終身學習提供全方位、高質量的教育服務。

北京電大校本部現有皂君廟、白塔庵、西直門3個校區，校舍建筑總面積41，000多平方米，占地34畝。學校建設了覆蓋18個區縣和燕山地區分校的寬帶城域網，在30個行業、中央在京單位的基層教學點建立了共享的網絡教學和管理平臺，形成了基于衛星電視網絡、計算機網絡和教學與管理網絡的“天、地、人”三網結合的現代遠程開放教育系統。

記者:北京高校林立，您認為北京電大在發展過程中形成了哪些不同于普通高校的辦學特色或優勢?

胡曉松:從電大教育50年的發展來看，電大既不同于普通高校，也不同于一般意義上的成人高校，有其獨特的辦學理念、辦學定位和發展規律。電大采用各個時期最先進的信息技術和媒體手段開展教學，突破了時間、空間對于教育的限制，擴大了優質教育資源的傳播范圍和教育的覆蓋面，提高了教育的規模效益。電大開放的辦學模式和招生制度、多層次的證書制度和靈活的教學組織形式，提供了更多的教育機會，擴大了教育對象。電大系統建設所形成的教學輔導網絡，使學生的學習更方便，為教學過程的實施和教學效果、教學質量的提高提供了有效的保障。電大與普通高校聯合辦學，為電大的發展奠定了堅實的基礎，也使電大對高等教育資源的優化配置進行了有益探索，在教育資源利用方面形成顯著特點，即利用社會教育資源辦學，擴大教育機會，為社會各類學習需求服務。我們可以把電大的辦學特色總結為4個方面:

第一，走出了一條綜合運用現代技術手段開展遠程教育的新路子。電大是現代信息技術最早的使用者、試驗者、探索者，注重采用各個時期最先進的信息技術和媒體手段開展教學，注重多種媒體技術的有效整合，形成了天地網結合、三級平臺互動的方便、靈活、開放的教學環境。基于多種媒體技術的開放教育已經成為電大教育的主流和方向。

第二，社會廣泛參與是北京電大50年辦學實踐的一個顯著特征。建校以來，北京電大積極和高校、行業及企業聯合辦學，利用高校、科研院所、行業企業的優秀人才和教育資源、實驗場所、儀器設備等各種社會資源，促進電大教育事業的發展，增強了電大教育對社會需求的適應性，使電大成為各類優質教育資源匯聚、整合和傳輸的大平臺。

第三，建立了提供多樣化教育服務的新模式和有效保障遠程教育質量的新機制。經過多年探索，電大教育已經形成“開放式人才培養模式”“五突出教學模式”和“五突出教學管理模式”。建成了遍布全市城鄉的統籌規劃、分級辦學、分級管理的遠程教育教學系統。完善了教學計劃、課程標準、教材、考試、評分標準以及教學過程控制、學習支持服務、系統運作等一體化運行機制，有效保證了終身學習背景下開放教育的人才培養質量。2005年，在教育部進行的開放教育試點項目總結性評估中，北京電大以總分第一被評為“優秀”，試點工作受到專家組的高度評價。

第四，構建了覆蓋全市的遠程開放教育辦學系統。北京電大上與中央電大、下與所屬分校(工作站)形成統籌規劃、分級辦學、分級管理、分工協作的遠程教育系統。在全市18個區縣和燕山地區建立了電大分校，在部分行業系統及中央在京單位建立了30個基層教學單位，構成了覆蓋全市、布局合理的開放教育系統。系統辦學成為電大教育的典型特征與優勢。

總之，電大教育投資少、見效快、覆蓋面大、服務大眾，順應了高等教育民主化的進程，是首都多樣化高等教育的重要組成部分。從廣播、電視到網絡等多種媒體整合的現代遠程教育，電大已經成為利用現代信息技術，整合社會教育資源，服務首都市民終身學習的重要載體。電大是北京市最大的大學，是方便、靈活的大學，是最有效益的大學，是所有社會成員尤其是弱勢群體，都“學得起、放得下、撿得回、用得著、見效快”的新型開放大學。

記者:“開放大學”是電大的發展方向，您能否就電大建設“北京開放大學”談談想法?

胡曉松:1969年，英國開放大學(UKOU)的創建，開創了遠程開放大學的概念，使開放大學作為一種新型的教育機構躋身高等教育行列。1969年～1981年，全世界建立了13所遠程教育大學;20世紀90年代至今的近20年是開放大學的快速發展期，英國開放大學已經發展成為一所國際知名的大學，被譽為“英國高等教育皇冠上的寶石”。實際上電大從院校屬性和類型上來說，其本身就是開放大學，在國際交流的會議上電大也被國際同行認同為開放大學。目前，北京廣播電視大學的英文譯名已經改為Beijing Open University，我們希望電大能夠名至實歸，成為真正意義上的開放大學，當然這還有待于來自政府和社會各方面的支持以及北京電大自身在大學內涵建設上的不懈努力。

終身、開放或“有教無類”是開放大學的基本理念和特征，也是開放大學最核心的理念和生命力。通過新技術的應用，向任何社會階層、性別、年齡、地域的人開放教育機會，提供更高質量的教育服務，尤其是向所有無法享受教育和培訓權益的社會成員開放教育機會，提供高質量的教育服務，這是開放大學區別于傳統教育體制和傳統高校的最本質特征。所以，靈活、開放、網絡、新技術應用、國內外合作辦學、面向多種社會群體尤其是弱勢群體，構成了開放大學的基本要素。“開放”意味著開放教育機會，擴大教育覆蓋面，促進教育公平，保障教育權利，但并不意味著降低教育標準和教育質量。開放大學通過開發貼近社會需求的優質課程、符合成人學習規律的教學材料和教學資源，通過網絡和新技術的應用提供個性化的學習支持服務以及區域學習中心的教學輔導，保證了教學質量。

開放大學興起和發展的外部動力來自社會經濟發展及其對提高人的素質的需求，以及傳統的高等教育體制無法滿足多樣化、終身化的高等教育需求，還來自各國政府促進教育公平，推動本國教育民主化的政治訴求。遠程開放大學所提供的教育是一種“大眾化生產方式”，既有規模效益，降低了教育成本，也有開放、靈活、多樣化的特征，能夠滿足社會成員多層次、多樣化、多元化的教育需求。

關于北京開放大學的建設，我們希望能在北京電大系統(即北京電大和19所分校、30多個行業系統工作站、教學點)的基礎上，在政府的領導下，經過改造與重組，建成北京開放大學。北京開放大學應該是政府主辦的、獨立設置的、具有學位授予權的公益性的新型開放大學，是首都多元化高等教育體系的重要組成部分和探索當代大學制度的先行者。北京開放大學依托現代信息技術，以覆蓋全市的計算機網絡、廣播電視網絡、教學管理網絡為載體，有效整合高校、行業、企業的優質教育資源，采用靈活的學習方式和教學管理制度，面向所有社會成員，特別是因各種原因無法接受傳統高等教育的成人，提供本、專科和研究生教育;向在職人員提供知識更新和職業轉換所需要的課程與培訓，鼓勵職業流動和職業結構內部的向上流動;通過教學和研究發展學習和知識。

北京開放大學今后的工作重點和發展方向主要體現在4個方面:

一是充分利用現代信息技術，以天網(衛星、廣播電視)、地網(互聯網)和人網(電大辦學系統)為載體，整合國內外高校、行業、企業的優質教育資源，開展開放式學歷教育和非學歷教育，努力為全體社會成員提供不受時間和空間限制的各種高質量的教育和學習服務，使所有社會成員實現人人、時時、處處可學。

二是適應首都建設學習型社會的新要求，針對學習者的廣泛性、學習需求的多樣性，在深度和廣度上進一步擴大開放。向社會成員提供更加廣泛、多樣、靈活的學習機會，實現學歷教育與非學歷教育并舉，搭建全民終身學習的大平臺。

三是無論是學歷教育還是非學歷教育都要發揮現代遠程教育的優勢，集中全國最優質的教育資源，在全國和世界的范圍內選用最好的課件，使開放大學在教學上真正成為全國一流的大學。

四是以學習者為本，發揮現代遠程教育方便學習者的獨特優勢，實行“寬進嚴出”的招生管理制度，采用在入學資格認定基礎上免試入學、隨時注冊的方法。建立網絡化、電子化繼續教育信息咨詢與中介服務體系，為學習者提供規范、可靠、充分、便捷、免費的繼續教育信息咨詢服務。

目前，按照北京市委市政府的要求，學校正在深入實踐科學發展觀，“謀劃電大事業科學發展，努力辦好人民滿意的電大教育”。學校的發展目標是:建設具有首都特色的一流開放大學，按照一流開放大學要有一流的辦學理念，一流的師資、課程和課件，一流的領導，靈活的體制，嚴格的管理和一流的成績單的要求，匯聚最優質的學習資源，提供最體貼的支持服務，運行最高效的辦學網絡，開展最鮮活的科學研究，在靈活、開放、網絡、新技術應用、國內外合作辦學、面向多種弱勢群體等方面，形成新型開放大學的辦學特色。

記者:在學校成立50周年之際，您認為北京電大在發展過程中形成的最寶貴、最值得發揚的精神是什么?

胡曉松:建校50年來，北京電大始終堅持“有教無類”的辦學理念，堅持以靈活、開放的形式服務于大眾的教育需求，努力建設使首都市民都“學得起、放得下、撿得回、可互換、用得著、見效快”的新型開放大學。作為開放大學，電大既倡導應用性人才培養的價值理念，也倡導人文精神和學術自由，服務于人的全面發展，將專業教育、職業教育與人文教育相融合，將規模化人才培養與個性化教學、因材施教相結合。以開放的形式吸納、整合社會教育資源，以開放的形式辦學，傳輸優質教育資源，服務社會、服務學生。在發展戰略上，堅持建設開放大學的發展方向;在文化選擇上，堅持傳統文化與外來文化相融合，注重民族文化的弘揚，實現對現代文明的繼承、發展和創新;在辦學功能的選擇上，堅持教學、科研、社會服務等多種功能并存，凸顯為首都經濟、文化和社會的發展服務，為學習者的終身學習需求服務;在教育模式的選擇上，堅持多樣化與個性化相統一，培養學生的創新精神、實踐能力和文化素質。

我們追求的價值理念是“美美與共，共創共享”。所謂“美美與共”，是指北京電大秉承歷史傳承精神，全校師生員工在學習、工作和生活中相互欣賞、彼此尊重，努力匯聚最優質的學習資源，以激發師生員工的自豪感、自尊感、成就感，彰顯全校師生員工在努力建設北京開放大學和成就幸福人生的征程中和諧共進的精神特質。“共創共享”，是指充分發揮遠程教育的最大優勢，加強與國內外高校、行業、企業和學術組織的廣泛合作，通過優質教育資源的共同建設、共同創造、共同創新，實現共享共贏，努力為首都市民終身學習、首都的經濟建設和社會文明提供有價值的教育服務。

風雨兼程50載，桃李芬芳滿京華。50年是北京電大發展史上的重要里程碑，是北京電大繼往開來、再創輝煌的新起點。我們將以建校50周年為契機，全面總結北京電大辦學的經驗和傳統，凝聚新的共識，扎實推進北京開放大學的建設，為推進首都學習型城市和構建終身教育體系作出新的貢獻。

[責任編輯:王 成]