加強新辦專業建設 提高高校教學質量

隨著我國高等教育大眾化的進程，高校增設新專業的速度加快是近年來國內高等教育的一個十分突出的現象。2003年，經教育部備案或批準設置的全國普通高校新增本科專業點2，521個，2004年新增本科專業點2，442個。教育部高等教育教學評估中心對近幾年參加評估的本科院校的抽樣調查表明，新辦專業數占專業總數的比例在“985工程”院校、“211工程”院校、省屬院校、新建院校(指參加教育部本科教學工作水平評估時畢業生不滿三屆的院校)分別平均為:22.74%、32.23%、46.18%、60.73%。可見，近年來新辦專業在國內高校中無論從數量上還是從結構上，均呈迅速增加和優化的趨勢。在這種情況下，從某種意義上說，新辦專業的辦學水平和質量直接關系到各類高校，特別是省(市)屬地方高校和新建院校的整體辦學水平和質量。如果我們能夠對這一現象認真加以研究，摸清這些專業的發展潛力以及存在的主要問題，在此基礎上有計劃、有針對性地采取有效措施，那么就可以在較短時間內使高校整體辦學水平和質量得以改觀。

當前新辦專業建設中存在的共性問題

為了能夠比較準確地衡量某一新辦專業的辦學水平和質量，目前國內各高校均采取了不少措施和辦法。在這個問題上，筆者認為可以依據兩條基本標準:一是有關專業教學指導委員會近期研制的指導性專業規范;二是與相關院校的相同專業相比，該專業已形成的優勢和特色。

設置這兩條標準基于以下考慮:第一，高校的新辦專業必須滿足“指導性專業規范”的一般要求。這樣，首先，可以使該專業的學生能夠打下比較堅實的學科專業基礎，滿足其未來進一步發展的需要;其次，這也是該專業本身在某一特定的高校能夠長期發展的需要，在此基礎上能夠比較順利地通過教育部或其他有關部門組織的專業評估。第二，高校的新辦專業必須在其辦學過程中逐步形成較鮮明的辦學優勢與特色。在市場經濟條件下，高等教育大眾化階段越來越呈現出多樣化的發展趨勢，這一趨勢要求高校要培養多樣化的人才以滿足市場需求。在這種形勢下，某一所高校能否根據學校的服務面向和傳統的辦學優勢，形成鮮明的專業優勢和特色，既是該專業學生就業與長期發展的需要，也是該專業本身生存與發展的需要。如果我們將第一條稱為“一般性”標準，把第二條稱為“特殊性”標準，那么，我們則可以做到從“一般”和“特殊”兩個方面衡量某一新辦專業的辦學水平和質量。

1999年以來，我國高等教育招生規模急劇擴大。社會對高等教育需求的外部壓力和高校辦學規模擴張的內部沖動這兩種力量必然促使國內各高校選擇擴大學科專業平臺、增加專業設置的發展策略，以容納迅速增加的在校生數量。與此同時，通過增設新專業，可以滿足高校學科發展的內在要求，以完善學科專業結構，實現多學科交叉融合，培植新的生長點。在這種形勢下，專業數量在短期內的迅速增加，使各新辦專業在不同程度上出現這樣一些現象:第一，專業設置與開辦論證不足，人才市場需求的調研不夠深入。第二，人才培養方案的研究不夠，課程體系設計粗糙。第三，師資隊伍的數量及其結構與新辦專業的辦學要求不匹配，學科專業帶頭人嚴重匱乏。第四，各種辦學物質條件，特別是各主要實踐教學環節所需的物質條件不足，由此帶來學生綜合職業訓練難以開展或開展得嚴重不足。根據筆者對部分北京市屬普通本科高校的調查，這些主要原因導致了高校各新辦專業在辦學效果和質量方面存在以下共性問題:

1.“指導性專業規范”要求的核心課程尚未全部開設

某一個專業的核心課程群是該專業能夠成為一個獨立的學科專業分支的知識基礎。它關系到學生在大學學習過程中能否有效地接受系統的專業思維訓練，能否成為該專業的高級專門人才。不少高校新辦專業在開設指導性專業規范中要求的核心課程時，存在的主要問題有:第一，各專業實際開設的專業核心課程的門數與規范要求開設的門數有不同程度的差異。各專業比較相同的現象是均沒有開設出1門～兩門規范要求的核心課程，同時又有兩門～3門類似的課程來替代規范要求的核心課程。第二，各專業實際開設的專業核心課程的學時數與規范要求的學時數有不同程度的差異。有的課程其理論授課學時大大超過專業規范要求的參考學時數，而有的課程其理論授課學時又大大低于參考學時數。第三，各專業開設的核心課程與特色課程未做到相互融合，形成一個有內在邏輯關系的科學體系。我們經常看到這些課程在各專業的課程體系中均不同程度地出現與核心課程相互脫節的“兩張皮”現象。這一現象導致學生產生不知為何設置這些特色課程的疑惑，有的學生甚至提出取消這類課程的要求。

《指導性專業規范》是供各高校在專業辦學中的一個指導性文件，高校在舉辦相關專業時應該有自己的專業特色，這在邏輯上是一個“一般性”與“特殊性”關系的問題。為此，高校必須對自己設計的專業課程體系開展充分的調查論證，以體現本校專業課程體系的科學性。

2.各專業實踐性教學環節的教學狀況與“指導性專業規范”的要求有較大差距

近年來，各專業的指導性專業規范均對相關專業的實踐性教學提出了較高的要求，甚至提出了相關專業各核心課程的實踐學時數、實踐性教學環節體系以及相應的教學內容。但是，在實際教學工作中，各高校的新辦專業均在不同程度上未能達到這方面的要求。專業實踐性教學環節安排不足，使學生難以獲得充分的和必要的綜合性職業訓練，直接影響到高校相關專業畢業生的就業競爭力。

3.各專業的專業特色凝練與論證不足，缺乏系統、科學的畢業生質量調查與分析

高校的辦學多樣化是高等教育大眾化階段的一個突出特征。在這一發展趨勢下，凝練專業特色是高校辦學過程中一項需要持續探索的課題。凝練專業特色既要考慮到學校傳統的辦學優勢和服務面向，更要周期性地開展系統、科學的畢業生調查分析。通過調查、了解和分析本校相關專業畢業生所面對的崗位群(包括畢業生就業初期進入的具體崗位群，以及5年～10年后畢業生的目標崗位群)，以及畢業生的知識結構、能力結構和素質特征的基本要求，根據這些要求，設置課程體系、教學內容和教學方法，并在這個過程中逐漸凝練本專業的辦學特色。

但是，到目前為止，不少高校的新辦專業都沒開展過上面描述的系統、科學的畢業生調查，更談不上在調查的基礎上凝練和論證本專業的辦學特色。這一工作上的缺陷，不能不在我們的專業辦學中產生盲目性，導致難以在盡可能短的時間內形成自己的辦學優勢和競爭優勢。

關于進一步加強新辦專業建設的幾點建議

1.加強教學基層組織建設

教學基層組織是指高校系或教研室一級的專業組織機構，執行著貫徹學校教學任務、制定教學計劃、組織和檢查教學、開展教學研究以及培養師資力量等諸項職能。教學基層組織的建設狀況對專業的教學質量具有決定性影響。美國著名高等教育專家伯頓·克拉克認為，高等教育最佳的端點在基層，“那些用全面綜合的形式闡述目的或概括高等教育特點的人，是典型的、重復地從錯誤的端點出發的人。他們從系統的頂端開始，而高等教育中最佳的端點是基層”。

近年來，在我國高等教育的發展過程中，高校在不同程度上存在著教學基層組織建設滯后、教學研究和教師培養職能趨于弱化、關系不協調、管理制度不完善等問題。這些問題是導致上述新辦專業建設中諸多問題的直接原因和主要原因。因此，加強教學基層組織的建設是提高高校新辦專業的關鍵性因素。為此，本著提高教師綜合能力，充分調動和發揮教師的積極性和創造性，提高教學水平和教育質量，培養高質量的專業人才，進而提高學校綜合實力和競爭力的目的，高校可以考慮從進一步明確教學基層組織的職能、理順教學和科研之間的關系、加強相關制度建設、優化基層組織負責人隊伍、強化教研活動等方面采取切實措施，加強教學基層組織建設。

2.提高新辦專業人才培養方案設計的科學性

作為一所以培養應用性人才為特色的高校，可考慮從以下方面深入開展教學探索，進一步完善新辦專業的理論課程教學體系和實踐環節教學體系。第一，調查、了解和分析本校相關專業畢業生所面對的崗位群，以及這些崗位群對畢業生的知識結構、能力結構和素質特征的基本要求，根據這些要求提煉出專業所需的職業綜合訓練要求。第二，根據專業的職業綜合訓練要求，設計相關專業從第一學年到第四學年由淺入深、由局部到綜合的實踐教學體系，包括各實踐教學環節的教學內容、教學方法和教學形式。第三，根據職業綜合訓練的要求和實踐教學體系的設計要求，設置相應的多個專業技術課程模塊。這些模塊既要符合近期人才市場的需求，又能為學生提供多種自主選擇的機會，為學生發揮個人潛能創造教育環境。第四，根據模塊課程的要求，設置專業規范要求的核心課程和特色課程，改革課程的教學內容與教學方法，同時密切注意兩類課程教學內容的聯系與銜接。

在執行上述4個工作步驟的過程中，要選擇工作難點，組織開展學術研究項目，加大新辦專業理論與實踐教學的改革力度。

3.加強新辦專業辦學條件的建設

在提高新辦專業人才培養方案設計科學性的基礎上，編制專業師資隊伍建設3年～5年的規劃。在規劃中既要盡可能避免人才的盲目引進，又要盡可能避免忽視現有人才的培養。

在提高新辦專業人才培養方案設計科學性的基礎上，編制專業辦學物質條件建設3年～5年的規劃。在規劃中既要盡可能避免在專業發展過程中的物質條件的短缺，又要盡可能避免資金的盲目投入和設備材料的浪費。

4.建立新辦專業教學質量保證的長效機制

進一步完善本校新辦本科專業教學評估方案，制定相應的課程和實踐教學環節的質量標準，以及實行質量標準的實施規范。將這些方案、標準和規范作為依據，開展周期性的專業自查和專業評估。通過這些措施，可以使高校各專業的每一個教學步驟和環節的目的性都非常明確，使學校每一項改革措施的目標都很明確，都能落到實處。

(作者單位:北京建筑工程學院高等教育研究室)

[責任編輯:張 雯]