高等職業教育需要分類管理

摘要：高等職業教育內部存在差異性，存在文科、工科、農科高等職業教育之分，文科高等職業教育是高等職業教育的重要類別，分類管理對高等職業教育具有現實意義。

高校分類是分類管理的前提

高等教育和高校的分類是分類指導、分類管理的重要前提。高校的分類管理是一項復雜的系統工程，既涉及政府宏觀層面，又涉及高校自身的定位與發展。

在我國，根據國家建設重點劃分為重點院校與非重點院校；根據學科門類劃分為綜合大學、理工院校、農業院校、林業院校、醫藥院校、師范院校、語言院校、財經院校、政法院校、體育院校、藝術院校和民族院校等12類高校；根據管理隸屬關系劃分為教育部部屬院校、中央其他部委所屬院校、地方院校；根據辦學形式劃分為普通高等教育和成人高等教育；根據辦學體制劃分為公立與民辦高校等。廣東管理科學研究院武書連研究員提出了由類和型兩部分組成的中國大學分類標準。類反映大學的學科特點：按教育部對學科門類的劃分和大學各學科門類的比例，將現有大學分為綜合類、文理類、理科類、文科類、理學類、工學類、農學類、醫學類、法學類、文學類、管理類、體育類、藝術類等13類。型表現大學的科研規模：按科研規模的大小，將現有大學分為研究型、研究教學型、教學研究型、教學型等4型。每所大學的類型由上述類和型兩部分組成，類在前型在后。

目前，我國建立了龐大的高等職業教育體系，高職院校有1，000多所，成為一種重要的教育類型，在各種分類法中都能占有一席之地。這些院校的專業組成、辦學歷史、傳統文化、辦學定位和辦學理念各不相同，既充分表現了高職院校發展的多樣性，也給高等職業教育管理帶來了難題。因此，高等職業教育也需要分類管理。

高等職業教育的分類

從上述分類可以看出，基于學科、專業進行的分類是一種重要的分類方法。武書連研究員按照教育部對學科門類的劃分和大學各學科門類的比例，將現有大學分為13類。這種劃分方式同樣適合高等職業教育，高職院校也可分為綜合院校、理工院校、農業院校、林業院校、醫藥院校、師范院校、語言院校、財經院校、政法院校、體育院校、藝術院校和民族院校。根據教育部高教司最新的教育統計年報，中國現有高等職業技術學院981所(全部高職高專的數量是1，147所)，、其中，綜合院校261所、工科院校44，4所、農業院校40所、林業院校11所、醫藥院校11所、師范院校5所、語文院校21所、財經院校103所、政法院校31所、體育院校12所、藝術院校39所、民族院校3所。

按照我國傳統的專業、學科劃分方式，各類學科、專業又大致可以劃分為文科、理科和工科等大學科類別，相應的教育形式稱之為文科教育、理科教育、工科教育。雖然高等職業教育的專業劃分不是完全按照學科來劃分的，考慮了職業與學科間的聯系，專業大類名稱也不是與學科之間一一對應的，但由于職業、專業、學科間有著天然的內在聯系，高職與本科的專業劃分還是存在對應的地方，如農林牧漁大體對應于農學，醫療衛生對應于醫學，9個工科性職業專業大類對應于工學。只是未單獨設立管理類，管理類專業分別歸屬于不同的職業大類中。按照《全國高職高專指導性專業目錄》，我國的高職按職業門類(兼顧學科)分設農林牧漁、交通、生物與制藥、資源開發與測繪、材料與能源、土建、水利、制造、電子信息、環保氣象與安全、輕紡食品、財經、醫藥衛生、公共事業、文化教育、藝術設計傳媒、公安、旅游、法律等19大類，下設二級類77個，556種專業。19個大類中，可以把財經、旅游、公共事業、文化教育、藝術設計傳媒、法律等涉及培養人文社會領域的應用型、技能型人才的職業教育稱為文科高等職業教育，把交通運輸、材料與能源、生化與藥品、資源開發與測繪、土建等稱為工科高等職業教育。

文科高等職業教育是高等職業教育的重要類別

文科高職是和工科高職、農科高職、醫科高職等相對而言的。從《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄(試行)》上看，近1／3的專業屬于文科高等職業教育。文科高等職業教育的培養目標主要定位在人文社會科學領域的應用型人才、從事基層社會公共管理工作的管理人才和社會公共服務工作的服務型人才，如社區工作者、導游、保險代理、物業管理、物流管理、各類文秘等。因此，可以說文科高等職業教育已經成為中國高等職業教育的重要組成部分。對它進行專門的研究、定位和相應的分類管理已經成為—個十分迫切的問題。文科高等職業教育所面向的職業崗位、知識課程、教育教學方式與其他類型的高職有著本質的區別，這就決定了它與其他類別的高職有著不同的特點。

1 培養目標的不同——根本不同點

文科高職培養的大都是從事服務和基層管理的各類技能型人才，如秘書、會計、導游、基層辦事員、廣告媒體從業人員等，是將決策付諸實施的“執行型”管理人才和“服務型”人才，因而以應用型、技術型人才和初中級管理人才的培養為主要目標。工科高職培養的多是從事工業、制造業第一線生產、建設的技工和高級技師，是將科研成果轉化為產品、將設計轉化成生產的“橋梁型”技術人才。

從人才培養的角度來看，文科高等職業教育豐富了技術型人才的含義。在西方，高等職業教育更多地被理解為技術教育，而技術是與科學相對應的，是科學在應用層面的體現。所以，有人常對文科“技術型”人才提出質疑。的確，在傳統的觀念中，“技術型”人才通常是指理工科技術人才，這只是狹義的理解。加拿大學者邦格·埃羅(Bugl Arello)認為，在現代社會里，技術可以分為物質性技術、社會性技術、概念性技術和普遍性技術。技術的內涵不僅包括傳統意義上的物質性技術(如機械技術、焊接技術等)，而且，包括管理技術、營銷技術、運行技術、公關技術等非物質性技術，這些都是技術型人才培養的“題中應有之義”。而這些“非物質性技術”所需的人才恰恰是文科高等職業教育的范疇。

2 服務領域不同

高等職業教育非常重視產業依托，強調以就業為導向。文科高職畢業的學生，服務對象涉及人和由人所構成的社會，主要是對人的管理和服務，面向第三產業、現代服務業，如秘書、銷售、書記員、社區工作者、導游、保險代理、物業管理等；工科高職畢業的學生，服務對象大都是對物的操作和管理，主要領域是面向第二產業、制造業。

3 教學內容不同

由于面向的職業、行業的不同，所需要的職業知識也不一樣，這就決定了文科高職的教育教學內容與其他類別的高職教育是不一樣的。更關鍵的是其知識、能力的構成方式也是不一樣的。文科高職要求學生擁有較為深厚的人文底蘊和綜合素質，講究“雜”，知識體系如同“w”或“M”型，其知識、能力的組成是拼盤式的，強調各個模塊的聯系。工科高職要求學生學得“精”，知識體系如同“T”或“II”，環環相扣，逐漸遞進，強調在“寬基礎”上各個“模塊”的相對獨立性。也就是說，文科高職知識構建中的彈性相對大，要求學生學習的范圍廣、課程門類多。

4 實踐教學方式不同

文科高職的實訓方式是以社會性實訓為主，需要以社會為課堂，充分整合全社會的教育資源，通過各類社會實踐的形式實現人才培養目標，其情境和場景存在多樣性，難以復制，過程難以重復再現，這也決定了文科高職教育實訓的特殊性和困難。工科高職使用生產性實訓，以模擬的工廠、車間或生產一線為課堂，通過各類可反復、可操作、可再現的、可控性極強的訓練實現人才培養目標。

5 職業能力、素質的類型和構成不同

工科高職推崇能力本位的培養取向，強調培訓結果即學生受教育與培訓后實際具有的操作性能力，它所關注的是學生能否達到行業中具體的能力標準。因而，它以成熟的技術和規范為基礎，培養學生勝任某種職業崗位的職業技能和運用能力，強調學生職業能力和職業素質的培養。所謂“能力標準”，是按照就業要求的操作標準，就其所涉及的知識、技能及知識、技能的應用而做的明確說明。

文科高職同樣注重與工作任務直接相關的能力標準的學習，而且更強調教養與未來就業相關的一系列關鍵能力(成功地適應未來職業生活所必須的廣泛的遷移能力)，把這種關鍵能力的培養貫穿整個教育過程。因為未來對于從業人員的職業素質要求是：強調具有多工種的復合能力，以及在不斷變化的工作情境中參與計劃和決策的能力，特別看重個人的合作能力、自我調節能力、創新能力、事業心、批判性思維等。文科高職更注重業務之外的能力的發展，把單純的“職業能力”培養轉變為“綜合素質”培養，把綜合素質教育作為追求目標，用綜合素質教育觀取代傳統的職業教育觀，把發展“人”作為教育的出發點，把學生職業技能的訓練和學生的個性發展與人格完善有機統一，全面提高學生的綜合素質，提升學生的情商。

6 形成素質和能力的途徑和考核標準不同

文科高職注重培養學生的綜合素質，教學主要以情境教學為主，注重情感和體驗，其素質、技能的形成是循序漸進的，其教育形式更多采用潛移默化的方式促成學生的德性和人格內化，追求“至善”。工科高職注重培養學生的專業技能，方式主要是訓練，教學更強調實訓，培養嚴謹、一絲不茍的態度，追求“真”與“精”的精神。

工科高職的評價標準比較單一、穩定、明確；文科高職的評價標準比較多元、不穩定、模糊。即使是同一個體面對同—個服務對象，由于時間、地點、場合、情緒的差異都可能導致不一樣的結果。

高等職業教育需要分類管理

在我國，高等教育管理一直缺乏分類管理、分類指導，如普通本科教育曾是我國高等教育的絕對主體，專科教育、高等職業教育僅被視為高等教育的補充，或者是特殊時期大規模發展高等教育的捷徑。人們習慣用普通本科教育的質量標準來衡量所有層次、所有類型的高等教育。這也正是我國高等職業教育歷經挫折的主要原因之一。如教育部對高職高專層次院校進行的人才培養工作水平評估，其評估指標僅比本科評估少了一個一級指標。在高等職業教育內部，很多人又把工科高職當成是高等職業教育的代名詞，忽視了高等職業教育的內部差異性。如在高職高專人才培養工作水平評估中，無視各院校的門類、專業歸屬不同類別，僅用一套指標體系來衡量，阻礙了高等職業教育的多樣化發展，其科學性和價值值得商榷。

因此，從高等職業教育的分類和文科高等職業教育的分析來看，對高等職業教育分類管理是非常有必要的。首先是確保和提升高等職業院校人才培養質量的需要。連續幾年的高職高專人才培養工作水平評估沒有區分文科類高等職業教育和理工科類高等職業教育之間的差異，使用的都是同一指標體系。很多文科高職在實際工作中發現無法按照評估指標體系執行，從這個意義上說，將高等職業教育進行分類管理，也是保證評估的科學性、嚴肅性，以及促進文科高職未來發展的需要。

囿于傳統的“重學輕術”“重理論輕應用”的思想和政策導向的不明，高等職業教育無論是在社會地位上還是在政府的經費資助上一直受到歧視，而文科高等職業教育又是高等職業教育中的“弱勢群體”，處境更是雪上加霜。如果按照國家規定的辦學標準和人才培養的基本規格，實施分類管理，尊重各類學校的特點，采取不同的資助方式或扶持政策，改善辦學條件，提高教育教學質量，各類院校可各安其位，按照自己的方向發展，煥發力學活力，實現高等職業教育的多樣化發展。

綜上所述，高等職業教育存在內部多樣性和差異性，社會經濟的快速發展為高等職業教育帶來強勁的市場需求，提供了廣闊的發展空間和機遇，應該切實加強高等職業教育的分類研究，并進行分類管理、分類指導，保證文科高等職業教育和整個高等職業教育的健康發展。