區域高等教育發展與省域副中心城市建設的思考

摘 要：為實現高等教育發展與城市建設的良性互動，促進區域經濟社會的和諧發展，作為湖北省域副中心城市和鄂西生態文化旅游圈的核心城市，裹樊市必須以超常規的氣魄提出發展區域高等教育的新思路。發展裹樊高等教育，對于促進省城副中心城市建設，推進高等教育制度創新，實現區域教育結構與產業結構的成功耦合具有積極的作用。

關鍵詞：區域高等教育；省域副中心城市建設；現狀；路徑

中圖分類號：G719.21

文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589(2010)12-0220-02

2003年，湖北省委省政府確定把襄樊建設成為省域副中心城市，以期通過努力在湖北省域形成以“武漢大都市圈”為龍頭、襄樊大都市區和宜昌大都市區為兩翼的“金三角”，增強對外圍地區的輻射和帶動作用，提升湖北暨武漢在華中地區和全國的地位。由此，襄樊拉開了建設省域副中心城市的序幕。然而，作為中部經濟欠發達城市，盡管近年來襄樊市高等教育發展有了較大的發展，但與周邊城市及先進省的省域副中心城市相比，與襄樊崛起和城市化發展的戰略目標對人才保證和智力支持的迫切要求比，仍存在較大的差距。

一、襄樊高等教育發展的現狀

從總量來看，襄樊市高等教育資源不足。2008年，從襄樊市高等教育與周邊城市相比來看，高等院校的知名度明顯低于省內周邊城市宜昌、荊州、十堰、黃石、孝感等，且高等學校數量偏少。

從辦學質量和規?？偭靠?，另一省域副中心城市的宜昌已建成了在地、市(州)名列前茅的三峽大學，并且已經成為宜昌的一大品牌；昔日的“明星城市”荊州，雖不是副中心城市，昔日值得夸耀的亮點也逐漸淡去，但長江大學這塊品牌，目前是這個城市的最大驕傲。相比之下，缺少知名的大學，是襄樊這個省域副中心城市最大的缺憾。

從層次來看，荊州的長江大學、宜昌的三峽大學，黃石的湖北師范學院，屬二本一，都準備在近年內升格為一本。并且都已具有碩士、博士學位授予權。十堰的湖北汽車工業學院屬于二本一，鄖陽醫學院屬于二本二。這些是襄樊的高校無法相比的，也是與襄樊市的人口數量不相適應的。

二、高等教育對城市發展的促進作用

高等教育發展對襄樊區域經濟的影響包括：高等教育在校生規模與畢業生規模的擴大對GDP增長的拉動作用；高等教育通過提高人力資本來推動經濟發展；高等教育通過推動科技進步進而推動經濟發展。高等教育發展對區域政治的影響包括：高等教育通過形成輿論、思潮，對社會政治直接產生影響；高等教育通過選拔、培養國家管理人才，促進社會政治的穩定；高等教育通過傳播一定社會的政治意識形態，完成年輕一代尤其是骨干青年的政治社會化。高等教育對區域文化的影響包括高等教育能夠傳授、延續文化，選擇、整理文化，創造、更新文化。

三、襄樊城市建設中高等教育存在的問題

一是城市化速度不斷加快，對高等教育規模的擴大提出挑戰。襄樊高校規模小，辦學層次較低，整體實力十分薄弱，在學科建設、學術研究、專業開發等方面，均缺少影響力。 二是優質高等教育資源的供給與居民接受優質教育的需求不相適應。我們所能提供的優質教育資源卻屈指可數，社會信譽好、教育質量高、有特色的高等學校和教育品牌建設速度較慢。

三是人才培養的規模、類型、層次尚不能與省域副中心城市建設需要相適應。從整體上看，襄樊高等教育的規模較低。各高校對城市的文化輻射功能沒有得到充分發揮，尚不能滿足建設城市自身造血功能的需要。

四是政府教育投入有限。因政府財力無法全部承擔多層次、多類型的高等教育，故本土高層次人才的培養受到制約。

四、加快高等教育發展，推動省域副中心城市建設

1.加快構建與省域副中心城市地位相適應的高等教育發展新格局。利用湖北省正致力于將襄樊建設為省域副中心城市和打造成鄂西生態文化旅游圈核心城市的機會超常規發展襄樊高等教育。襄樊的發展需要大學的全面支撐，襄樊必須加快建設自已的名牌大學。發展高等教育，必須加大對高等學校的投入。首先是加大對襄樊學院的建設力度，盡快將襄樊市中心醫院和襄樊護校并入襄樊學院，將襄樊學院建設成為國家綜合性一類大學；其次是盡快將襄樊理工學院并人襄樊職業技術學院，讓襄樊職業技術學院“借殼上市”，全力打造襄樊第二所本科院?！尻柪砉W院，同時將襄樊中醫院并入襄陽理工學院，加快襄陽理工學院中醫藥、護理、農學等優勢專業的建設；其三是以襄樊機電工程學校、襄樊工業學校為主體積極申辦襄樊工業職業技術學院；其四是以襄樊二技校、三技校為主體申辦成立襄樊技師學院；其五是以襄樊工業建筑學校為載體打造襄樊城市建筑職業技術學院。

2.著力構建適應地方經濟發展需要的服務型高等教育體系。服務型教育體系要求實現教育結構與產業結構的成功耦合，從而使整個區域的教育體系與區域社會的科技創新、經濟建設、文化繁榮以及社會和諧發展緊密結合，通過積極承擔地方重大科技創新任務，創新產學研相結合的模式，大力推動科技成果的有效轉化，爭取為區域社會作出重大貢獻。構建服務型教育體系，應把學校的發展融入區域社會的經濟建設和社會發展，在服務區域經濟社會現代化建設的實踐中，實現更快、更高、更好的發展。構建服務型教育體系的根本目標，就是要構建起符合市場經濟規律，與區域經濟社會發展相適應，與產業結構發展相銜接，結構合理、類型多樣、機制靈活、充滿活力的教育體系。

3.著力打造有影響力、有競爭力的特色專業學科。一方面調整部分學科專業結構，適應襄樊地區學科專業的人才需求和產業結構的調整。另一方面加強學科建設與引導，突出優勢和特色，使部分學科成為襄樊地區支柱產業和優勢產業的主力軍。

五、關于襄樊高校促進襄樊省域副中心城市建設的路徑及建議

1.要認識、了解、研究地方，掌握地方經濟社會發展的主動脈。不光要學習和研究國家以及湖北省發展規劃，同時還要學習和研究襄樊周邊地區的發展規劃，主要了解其產業結構、人才需求、社會發展等方面情況，從而明確學校服務地方的方向與服務領域。

2.協調高校專業和學科建設，提升城市功能。在專業設置方面，結合高校專業特色，規劃建設專業人才培訓基地；依托專業優勢，培育一批地方化專業人才；出臺配套政策，留住高級人才服務襄樊。在學科建設方面，設立學科建設專項資金，重點資助襄樊高校的優勢學科發展；建立學科建設專家資源庫，奠定區域產業發展的智力基礎。

3.積極推進科技引導，為地方經濟社會發展提供科技支撐服務。一是瞄準地方需求，部署好服務于地方的科學研究。二是建立學?？萍汲晒c企業的無縫對接。三是著力推進產學研結合。四是分類指導，突出重點，系統推進。比如，依托機械、汽車、電氣、計算機等學科，成為地方工業發展的得力后援和科技創新的重要組成部分以及新技術、新產品、新材料的研發基地；依托醫學學科，成為地方性醫療衛生事業發展、研究的中心和醫學教育、人才、研究、醫療、健康的中心；依托教師教育學科，成為培育地方基礎教育師資的基地之一；依托文、藝、經、法、管等學科成為國家、省人文社會科學研究的重要基地；依托經、管、法等學科，成為地方經濟社會發展決策服務的智囊；依托文、藝、體等學科，成為地方文化建設的主力軍和引領者；依托生物、醫學等學科成為地方生物資源保護、開發、利用的重要基地；依托外語等學科，為地方國際化服務提供強有力的支撐；依托旅游學科，成為地方旅游規劃、開發、利用和管理的助推器。等等。

4.健全校地合作新機制，創新服務地方模式。主要包括以下幾種形式：以項目研究和成果轉化為紐帶，搭建平臺，無縫對接；校企合作共建研發中心、成為伙伴關系；建立學科交叉平臺，同臺共舞；簽定校地全面合作協議，構建校地互動平臺；創新機制，培育品牌；爭取地方的了解、認識和支持；充分論證啟動技術預見計劃；打好“襄樊牌”，即在汽車、化工、旅游、文化、科技等方面廣泛進行合作等。

5.完善校內管理機制，營造良好的服務氛圍。一方面要加強建章立制，建立起雙方“互動”制度和雙方“互兼”制度，即高校的教授、博士進企業、社區，企業的高工、高管進校園、教室。另一方面要鼓勵高校中層領導到當地的各級政府掛職；鼓勵高校教授擔任政府的顧問團成員；建立面向高校教師共同參與的信息平臺；舉辦“襄樊科學發展論壇”；引導高校師資幫助當地企業發展。同時積極發揮高校智囊功能，創辦區域發展咨詢機構。

6.融合校園文化和地方文化，提高區域競爭的軟實力。具體思路是：培育地域性的特色校園文化；發展大學校園創意文化；舉辦襄樊大學生文化節。其次，傳播高校先進文化，建設學習型文化社區。它的發展思路包括：邀請高校學者走進社區開設各類講座；設立大學生義工崗位；成立大學社區學院。最后，發展文化創意產業，開辟區域文化市場。思路是：挖掘襄樊地域文化特色；挖掘高校大學生智慧資源，建立文化創意孵化器。