韓國接受外國留學生政策的現狀及其啟示

摘 要：世界各國紛紛出臺和制訂擴大外國留學生的政策和方案以此推進教育的國際化進程。韓國接受外國留學生事業起步較晚，但發展速度很快，其實施的全方位、多層次的外國留學生政策對我國外國留學生事業有著積極的借鑒作用。

關鍵詞：外國留學生；政策；比較

中圖分類號：G648.9 文獻標志碼：A 章編號：1002-2589(2010)12-0218-02

韓國十分重視教育，擁有先進的教育體系，每年對教育的投入占國民生產總值的粥4%左右，在亞洲居于首位。韓國發展外國留學生事業雖然起步較晚，但進入2l世紀，著力推行國際化教育體系，開始放開留學生政策，提出大學里要有10％的外國留學生的戰略目標。韓國政府出臺了多個擴大外國留學生的綜合方案，旨在通過增加經費投入、完善各項政策、豐富獎學金、改善學習生活環境、提供更多就業機會等多層面的措施、手段吸引來自世界各地的留學生。目前韓國各類外國留學生六萬余。韓國政府樹立了到2012年，招收十萬名外國留學生的目標。在政策層面實施了全方位、多層面鼓勵措施來吸引外國留學生。

一、韓國接受外國留學生政策現狀

(一)韓國政府陸續出臺綜合性、可持續性擴大留學生方案

韓國政府充分認識到外國留學生教育對韓國教育國際化進程的深刻影響。在韓國所有高校及其他教育機構中，約1/3接受外國留學生。韓國教育主管部門把高校招收留學生的數量及工作成績，作為評價大學好壞的—個重要指標，約占十分之一的權重。繼教育人力資源部2001、2004年先后出臺“擴大接收留學生的綜合方案”。近期，又宣布了一項“留學韓國計劃”。在“綜合方案”中重點提出：提高政府獎學金的額度和人數；鼓勵企業聘用外國留學生，增加外國留學生的就業機會；積極發揮駐外使館及海外辦學機構在吸引外國留學生的渠道作用；加強赴韓留學情報的宣傳力度，積極舉辦和參加海外留學博覽會等；大力改善外國留學生的學習、生活條件；促進韓語和文化向世界推廣及增加海外韓國語能力考試點等；還提出了主管部門與各相關部門密切配合、通力合作，提高針對外國留學生的行政辦事效率、規范申請規定、簡化入學手續、嚴格入境簽證等。2008年，韓國教科部新修訂了外國留學生工作管理辦法，統一規范了留學生管理工作，通過入學資格(學歷要求)、經濟能力和報考范圍等方面的條件適當放寬，允許留學生報考夜間授課研究生院以積極地吸引外國學生來韓學習。

(二)韓國外國留學生獎學金政策

韓國獎學金主要包括：政府獎學金、高校獎學金、財團及企業獎學金。韓國政府獎學金是指韓國政府各部門運作著以留學生為對象的獎學金項目。從援助對象上看，本科、碩士研究生、博士研究生、韓語進修生、研究學者，這些獎學金援助的特點都是針對高科技人才，通常只適合研究性大學的研究生或博士生申請。詳見下表。

韓國政府獎學金除了學費100％支援、較大額度生活費支援外，還在研究費、入境支援費、歸國準備金、一次機票費、語言進修費、論文印刷費、醫療保險費等方面給予支援。

韓國的大學幾乎都設有獎學金，一般都面向外國留學生。很多韓國大學設立了以外國留學生為對象的獎學金項目。根據成績，會向外國留學生減免學費30％～50％，如果學生成績特別優異，將會獲得更大輻度的援助。碩士研究生和博士研究生一般獎學金在50％～100％之間。有的大學還設有專項獎學金，如韓國著名的延世大學設立的“冠廷中國青年領導者獎學金”，每年資助30名優秀中國畢業生赴韓攻讀碩士或博士學位。此外，韓國的一些財團及知名企業設立了外國留學生專項獎學金。資助領域具體，針對性很強，如，韓國高等教育財團設置的國際學術交流支援項目，用于支援亞洲各國大學教授以及研究員開展人文社會科學、能源、情報通信領域的研究。

(三)實施寬松的勤工儉學政策和積極的就業政策

韓國政府規定，幫助留學生從事健康安全的鐘點式工作(打工)，杜絕留學生非法離校打工的情況出現。在韓勤工儉學的機會很多，如家教、中文講師、公司職員、餐廳打工，收入也比較高，而且寒暑假加起來四個多月，自由時間較長。韓國政府著力為畢業的留學生提供寬松的就業環境。韓國政府要求韓國的企業或公司對外國留學生提供實習單位，采取和企業合作的方法，使公司為本學校的留學生提供工作機會。

(四)開設國際化的專業和課程

為了擴大外國留學生吸引力，豐富國際化教育的內涵。韓國在保持原有優勢學科的同時，也開設一些前沿、特色專業和課程。除了強化信息通訊、計算機應用、汽車制造、造船、經濟學、環境保護、生命科學、航空海運簧這些在世if-~領先的應用學科外，也開設美容整形、多媒體設計、游戲編程、通信工程、網絡動畫設計、程序開發等一些非常實用、熱門的專業。同時，為外國留學生設置了專門的教學項目，開設了外國留學生所喜好的學科，并開通了英語授課教程。

(五)加強留學生基礎生活設施建設及環境改善

韓國不斷加大財力擴大外國留學生宿舍的擴建。整合高校、社會等多方力量共同促進“國際文化交流中心”、國際化的圖書館、電教設備、研討室、活動室等設施建設，積極改善外國留學生的學習、生活環境。如，韓國政府對擁有200名留學生以上的延世大學、慶熙大學等大學資助50％的費用專門建設留學生宿舍；2003年以來，重點支持十所300名以上留學生院校建設留學生公寓，每校資助額度為30億韓元。

(六)多種途經進行留學信息的宣傳

韓國政府不斷加強宣傳力度，在海外積極開展吸引外國留學生活動。韓國政府和各大學共同合作，制定系統的留學情報，通過各種途徑大力宣傳；經常舉辦韓國留掌博覽會；以駐外大使館、民間團體、中介公司、友好學校等為媒介，加大宣傳力度，擴大招生范圍。

二、啟示

(一)不斷完善外國留學生政策，加強引導力度

中國改革開放以來，來華留學生事業發展迅速。特別是進入2l世紀，國家高度重視、積極謀劃發展，規模、層次、國別等每年都有新進展。我國與韓國一衣帶水、互為近鄰，留學生發展環境非常相似。外國留學生政策層面有許多借鑒之處。在留學生規模的發展速度上，如下表： 從上表可以看出，近五年中韓接受留學生的數量都呈顯著遞增，中國在總體數量上是遠遠超過韓國的，但增幅略低于韓國，而且學歷生的比例低于韓國。以2008年為例，中國共接收223499名外國留學生，其中學歷生80005名，占35.8％；而韓國共接收63952名外國留學生，其中學歷生40585名，占63.5％。在接收外國留學生院校范圍上，2008年，中國2263所各級各類高等院校中有592所培養外國留學生，占26.2％而韓國1429所各級各類高等院校中有407所培養外國留學生，占28.5％。這些數據有力說明了韓國接收留學生的形式和結構在不斷的調整中得以改善，目前已經更加合理和優化。中國應在政策的制定和調整上不斷完善，以此提高整個留學生事業的發展水平。

(二)擴大留學生獎學金生規模，提高獎學金援助額度，完善管理制度 韓國設立的政府獎學金、高校獎學金的援助額度較高，數量較多，更具針對性，注重對高層次人才的援助。我國目前針對留學生的獎學金名額還不能滿足來華留學生整體規模不斷擴大的需要。政府對獎學金生均財政撥款不足，對獎學金生的高質量及快速發展起到了一定的制約作用。韓國政府獎學金的貨幣化及其條目的細化、援助對象具有針對性，向高科技人才傾斜等對我們完善政府獎學金管理制度有很好的借鑒作用。韓國高校獎學金具有普遍設立、額度較大、程序簡單的特點，成為近幾年韓國留學生發展迅速的主要原因之一。2007年我國接受來華留學生的院校有544所，設立獎學金的僅有幾十所，不足20％，而韓國設立外國留學生獎學金的院校超過80％。與韓國高校相比，我國高校設立的外國留學生獎學金整體狀況還僅處于初級水平，作用還沒得到發揮。高校設立剛性的獎學金經費比例，柔性的獎學金標準類別來推動來華留學生事業的發展。支持和鼓勵地方政府、企業和財團設立外國留學生獎學金。

(三)充分利用各種國際合作與交流流資源，創新工作機制

韓國的一些高校與其他國家的世界著名大學建立了良好的合作關系，并以此為平臺，推出了雙學位制度和海外學習計劃。雙學位制是指外國留學生本科階段在韓國完成2年課程之后，可選擇到海外名校繼續進修兩年課程；而研究生在韓國讀完一年，可到海外姐妹大學繼續進修。這樣可同時拿到韓國及海外大學的兩個學位。如，首爾大學與哈佛大學、斯坦福大學、哥倫比亞大學的合作；延世大學與阿姆斯特丹大學、華盛頓大學聯合培養留學生等。通過這種方式，既為國際競爭力人才培養開辟出新的途徑，又能以低廉的費用獲得世界名校的文憑。這種培養模式的創新給我們拓寬留學生渠道有很好的啟迪。

(四)全方位、多層次、多角度地改善外國留學生招生、培養環境

為留學生就業提供細致的指導和服務；加強針對外國留學生的專業和課程建設；加強留學生管理隊伍的科學化、專業化；加強留學生教育評估與監控體系建設；加強留學生的各種福利和優惠措施，如，醫療保險優惠、提供國內旅游服務、開展各種文體活動等；提供方便、快捷的申請、錄取手續。如，韓國降低了外國留學生經濟能力方面的要求；積極開展海外宣傳活動，駐外使館、海外辦學機構及相關人士積極參與并幫助留學生政策的成功實施；加大留學生公寓、學習環境等的改善；加大留學生事業的政策引導與經費支持等。