區(qū)域核心競爭力及其培育路徑分析

[摘要]區(qū)域核心競爭力可以看作是區(qū)域競爭力的深入，區(qū)域競爭力是競爭的延伸。文章梳理了區(qū)域核心競爭力的內涵，闡述了區(qū)域競爭力的特征和維度，提出了培育區(qū)域競爭力的路徑：培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，塑造和弘揚區(qū)域品牌，構建和利用知識聯(lián)盟，推進和深化區(qū)域創(chuàng)新，等等。

[關鍵詞]區(qū)域 核心競爭力 產(chǎn)業(yè)集群 區(qū)域品牌 知識聯(lián)盟

[中圖分類號]F207 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623(2010)05-0078-05

由于區(qū)域競爭力涉及范圍較廣，區(qū)域核心競爭力自然成為研究重心之一。區(qū)域核心競爭力可以看作是區(qū)域競爭力的深入，區(qū)域競爭力是競爭的延伸。由于區(qū)域在歷史發(fā)展上的差異，總會形成自己獨特的經(jīng)濟、交通、文化的發(fā)展形態(tài)。因此，區(qū)域在未來發(fā)展過程中，應該明確自己的核心競爭力，開發(fā)獨特的核心競爭力，同時圍繞核心競爭力目標發(fā)展相應的產(chǎn)業(yè)和進行全球功能定位。只有做好本地區(qū)最強的、最專業(yè)的東西，才使該區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和充滿生機活力。

一、區(qū)域核心競爭力的內涵

1989年美國密執(zhí)安大學的普拉哈拉德(C.K.Prahalad)教授和倫敦商學院的加里·哈默爾(GaryIlamel)教授聯(lián)名在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表了《企業(yè)核心競爭力》(The core competonce of the CoFporation)一文，首次提出了核心競爭力概念，并引起了廣泛的關注。他們指出，“核心競爭力是在一個組織內部經(jīng)過整合了的知識和技能，尤其是關于怎樣協(xié)調多種生產(chǎn)技能和整合不同技術的知識和技能?！毙蜗蟮卣f，多元化公司就像樹形結構，核心產(chǎn)品是樹干和主要的大樹枝，業(yè)務單元是較小的分枝，樹葉、花朵和果實則是顧客所需要的最終產(chǎn)品，而支撐著所有這一切的正是企業(yè)內部能力的不同組合。因此，提供養(yǎng)分、維持生命、穩(wěn)固樹身的樹根就是核心競爭力，這種核心競爭力實際上是隱含在核心產(chǎn)品(如核心零部件)里面的知識和技能或者它們的集合。他們特別指出：“組織中的積累性學識，特別是關于如何協(xié)調不同生產(chǎn)技能和有機結合多種技術流派的學識是核心競爭力的主要來源”。他們認為，企業(yè)無需在研發(fā)、設計、制造、營銷、服務等環(huán)節(jié)保持全面的優(yōu)勢，而只需要在其中的一個或幾個環(huán)節(jié)保持競爭對手無法模擬的競爭力，就能在競爭中保持持久的競爭力。根據(jù)核心競爭力的概念，應當說現(xiàn)代企業(yè)的核心競爭力是一個以知識、創(chuàng)新為基本內核的企業(yè)某種關鍵資源或能力的組合，是能夠使企業(yè)在一定時期內保持現(xiàn)實或潛在競爭優(yōu)勢的動態(tài)平衡系統(tǒng)。

普拉哈拉德和哈默爾的核心競爭力理論不僅能夠用于微觀環(huán)境中的企業(yè)，還可用于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之中。借鑒企業(yè)的核心競爭力理論，區(qū)域經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢是以區(qū)域核心競爭力來評價的。區(qū)域核心競爭力是在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中長期培育和積淀而成的、優(yōu)良的區(qū)域所特有的、能使整個區(qū)域保持持續(xù)穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢，且不易被其他區(qū)域所模仿或學習的綜合能力與素質，涉及政治、經(jīng)濟、文化、金融、制度和觀念等多個方面，是一個區(qū)域綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力的集成。

二、區(qū)域核心競爭力的特征和維度

(一)區(qū)域核心競爭力的特征

1 獨特性。區(qū)域核心競爭力是在區(qū)域發(fā)展過程中長期培育和積淀而成，可以通過“干中學”(Learning byDoing)、“用中學”(Learning by Using)和“看中學”(Learning by Watching)綜合集成耦合獲得，它根植于區(qū)域文化之中，難以被競爭對手所模仿和復制，能持久擁有的稀缺性的戰(zhàn)略性資源，為區(qū)域所獨有，是一種特色經(jīng)濟，能使區(qū)域保持持久的競爭優(yōu)勢。這種持久的競爭優(yōu)勢表現(xiàn)在與其它區(qū)域相比較，區(qū)域核心競爭力是獨一無二的，競爭對手在短期內難以超越的。正是由于比較優(yōu)勢賦予核心競爭力以獨特性，也決定了不同區(qū)域的效率差異、收益差別與發(fā)展?jié)摿?。這種獨特核心競爭力是區(qū)域的特定結構、特定文化、特定群體綜合作用的產(chǎn)物，是在區(qū)域長期發(fā)展實踐中逐漸形成的區(qū)域個性化的產(chǎn)物。區(qū)域核心競爭力是區(qū)域創(chuàng)新能力的反映，其他區(qū)域很難通過模仿而在短期內獲得這種能力，因而能使區(qū)域保持持久的競爭優(yōu)勢。

2 價值性。區(qū)域核心競爭力使區(qū)域在提高效率、降低成本和創(chuàng)造價值方面能比競爭對手做得更好，具有充分的經(jīng)濟和市場價值，能夠為區(qū)域提供根本性的好處或效用。區(qū)域核心競爭力能吸引、爭奪、擁有、控制和轉化資源，爭奪、占領和控制市場，創(chuàng)造價值，使資源優(yōu)化配置。許多學者都認同區(qū)域核心競爭力有價值性，除了體現(xiàn)在經(jīng)濟和市場核心價值上，還包括區(qū)域對核心價值的維護和增值，包括價值保障、價值提升、價值創(chuàng)新。

3 涌現(xiàn)性。一方面區(qū)域核心競爭力與區(qū)域主要因素相輔相成，包括區(qū)域技術性能，區(qū)域文化、區(qū)域經(jīng)濟、區(qū)域政治、區(qū)域管理等，因此區(qū)域核心競爭力有足夠的相融性來使這些因素結合并形成競爭優(yōu)勢。另一方面，就核心競爭力本身而言，并不僅僅是一種能力的簡單構成，而是兩項或多項核心能力疊加派生而產(chǎn)生出來的一種新的核心能力。這種新的核心能力往往不止是原來幾項核心能力的簡單相加，它表現(xiàn)了原來幾項核心能力所不具有的特征。

4 持續(xù)性。區(qū)域核心競爭力是在一定的自然歷史基礎上經(jīng)過長期演變而逐步形成的，它具有一定的持續(xù)性。正是這種長期性的存在，使得區(qū)域核心競爭力也就具有了促進區(qū)域持續(xù)發(fā)展的能力。由于區(qū)域核心競爭力是區(qū)域內經(jīng)濟實力、科技水平和金融實力的體現(xiàn)，也是區(qū)域經(jīng)濟競爭力的最重要的部分。區(qū)域核心競爭力具有不同于一般區(qū)域經(jīng)濟競爭力的特征，是具有有效配置資源的區(qū)域自我發(fā)展能力和自組織能力。使得區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)在相當長一段時間內、在區(qū)域核心競爭力的自我調節(jié)作用下處在一定的動態(tài)平衡之中，表現(xiàn)出對經(jīng)濟的促進發(fā)展具有持續(xù)性。

5 延展性。區(qū)域核心競爭力可以為區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供潛在的支持，從而最終提高區(qū)域競爭優(yōu)勢。區(qū)域核心競爭力猶如一個“技能源”，具有溢出效應，可進行相關市場的拓展，打開多種產(chǎn)品的相關市場，拓展新的行業(yè)領域，延伸出一系列相關的領先產(chǎn)品或服務。它可使區(qū)域在原有競爭領域中保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢。這使區(qū)域企業(yè)能夠較大程度地滿足客戶的需求，包括當前的需求和潛在的需求，更能保證區(qū)域多元化發(fā)展成功。

6 周期性。區(qū)域核心競爭力處在一個不斷發(fā)展的動態(tài)過程中。由于競爭的存在，競爭對手會竭力發(fā)展自身的核心競爭力，逐步縮小與原先擁有的核心競爭力的差距，直至超越，最終使部分區(qū)域核心競爭力成為區(qū)域一般競爭力。區(qū)域核心競爭力必然發(fā)生動態(tài)發(fā)展演變，經(jīng)歷產(chǎn)生、成長、成熟、衰亡等階段。為了延長區(qū)域核心競爭力的生命周期，在區(qū)域這個復雜巨系統(tǒng)內應當不斷從外界環(huán)境引入管理負嫡。明確區(qū)域核心競爭力并非長盛不衰具有重大意義，這可以為區(qū)域的所在政府或管理部門根據(jù)區(qū)域核心競爭力的不同發(fā)展階段對其管理和規(guī)劃提供依據(jù)。所以，任何區(qū)域要想獲得持久的競爭優(yōu)勢，就必須準確把握未來經(jīng)濟形勢和市場發(fā)展的趨向，努力并持續(xù)不斷地培育、創(chuàng)新、發(fā)展和維持區(qū)域的核心競爭力。

7 協(xié)調性。區(qū)域核心競爭力系統(tǒng)能從起初混沌區(qū)域系統(tǒng)中發(fā)展成為一個獨立的子系統(tǒng)，在這個過程中區(qū)域核心競爭力系統(tǒng)與外界環(huán)境不斷進行能量、物質和信息的交換，通過他組織和自組織，演化成一個開放的復雜巨系統(tǒng)，表現(xiàn)出系統(tǒng)內部各競爭力子系統(tǒng)之間的協(xié)調性，和與區(qū)域各子系統(tǒng)間以及區(qū)域整體與外界環(huán)境間具有的協(xié)調性。

8 整體性。區(qū)域核心競爭力是一個整體，是各種關鍵要素和核心能力的綜合集成。根據(jù)木桶原理，任何一方面能力的過小都會在很大程度上影響區(qū)域核心競爭力的形成。因此，區(qū)域應從戰(zhàn)略高度規(guī)劃、確立、培養(yǎng)和發(fā)展核心競爭力，在激烈的市場競爭中獲得持續(xù)、整體的競爭優(yōu)勢。

(二)區(qū)域競爭力的三個維度：密度、寬度和廣度

區(qū)域核心競爭力作為一個區(qū)域與其他區(qū)域相比所獨具的能夠創(chuàng)造更多財富的能力，它具有密度、寬度和深度三個維度，分別用以衡量區(qū)域核心競爭力所體現(xiàn)的經(jīng)濟效率、產(chǎn)業(yè)跨度和可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域核心競爭力的密度，是對區(qū)域核心競爭力本身的經(jīng)濟價值和市場效率的劃斷，同時也是對一個區(qū)域的聚集和擴散功能的評價。較高的區(qū)域核心競爭力的密度，往往意味著較強的區(qū)域聚集和擴散功能、更優(yōu)化的資源配置和更集約化的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域核心競爭力的寬度，是用以衡量區(qū)域核心競爭力所引致的結構優(yōu)化效應，具體而言是指城市核心競爭力是否從現(xiàn)存的行業(yè)、領域延伸到其他的行業(yè)和領域中，并對這些行業(yè)和領域產(chǎn)生積極的影響。區(qū)域核心競爭力的深度，是從時間維度上來考察區(qū)域核心競爭力的未來發(fā)展趨勢，是對區(qū)域核心競爭力本身的可持續(xù)性的評價。任何核心競爭力本質上都應是一種可持續(xù)發(fā)展的能力，區(qū)域核心競爭力也不例外。一個具有深度的區(qū)域核心競爭力才是一種能夠長期存續(xù)、不斷發(fā)展和完善的競爭力，而具有這類核心競爭力的區(qū)域才從真正意義上具有強大的生命力。

三、培育區(qū)域核心競爭力的途徑

要保持區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，該區(qū)域就必須擁有可持續(xù)的核心競爭能力，也就是說區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展關鍵是區(qū)域擁有自己的核心競爭能力。本文從產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域品牌、知識聯(lián)盟和區(qū)域創(chuàng)新幾個方面探討培育區(qū)域核心競爭力的有效途徑。

1 培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。提高區(qū)域核心競爭力的關鍵在于協(xié)調發(fā)展產(chǎn)業(yè)競爭力、基礎競爭力和環(huán)境競爭力。產(chǎn)業(yè)集群具有提高資源配置效率的集群效應和增強生產(chǎn)效率的自我強化機制，從而能夠協(xié)調發(fā)展產(chǎn)業(yè)競爭力、基礎競爭力和環(huán)境競爭力，從而提高一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭水平。波特認為：一個國家和地區(qū)的競爭優(yōu)勢并不一定是看整個國民經(jīng)濟，而主要看有無獨特的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。產(chǎn)業(yè)集群所具有的競爭優(yōu)勢有利于形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并進一步形成區(qū)域核心競爭力，表現(xiàn)為具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，就是大量相關企業(yè)空間集聚所形成的本地化的產(chǎn)業(yè)氛圍和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，這是其他區(qū)域最難模仿的，這些產(chǎn)業(yè)集群往往成為地區(qū)經(jīng)濟強勁持續(xù)增長的源泉。區(qū)域發(fā)展的實踐證明，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是區(qū)域核心競爭力提升的重要途徑。一個區(qū)域性經(jīng)濟增長點的出現(xiàn)，不管是長期資本積累，還是短期資本的匯合，都是通過產(chǎn)業(yè)的帶動而形成有力的支撐點和產(chǎn)業(yè)群體實現(xiàn)的。

2 塑造和弘揚區(qū)域品牌。何謂區(qū)域品牌?挾義的區(qū)域品牌，是指在某個區(qū)域范圍內所形成的以產(chǎn)業(yè)集群為依托、具有較強生產(chǎn)能力、較高市場占有率和影響力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的地理標志。傳統(tǒng)的區(qū)域品牌有瑞士鐘表、法國香水、意大利服裝、底特律汽車、紐約金融服務以及好萊塢的影視和娛樂業(yè)等。而新型產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌則有美國硅谷、臺灣新竹、印度班加羅爾、北京中關村等，這些區(qū)域是電子、軟件行業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)聚集地的象征。廣義的區(qū)域品牌，除了包括產(chǎn)業(yè)與企業(yè)品牌集群外，還包括區(qū)域文化品牌、名勝品牌和景觀品牌等。發(fā)展區(qū)域品牌已成為引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是一個區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展到一定水平的必然結果。

一個區(qū)域長久的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ驮摰貐^(qū)擁有多少知名品牌密切相關。大量相關企業(yè)空間匯集所形成的具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，以及具有相當規(guī)模和較強生產(chǎn)能力、較高市場占有率和影響力的產(chǎn)品，形成了其他地方難以模仿的區(qū)域品牌，從而增強區(qū)域的核心競爭力。因此，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，要將區(qū)域品牌建設列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃：一是充分發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐漸發(fā)揮名牌產(chǎn)品的集聚效應和規(guī)模效應，實現(xiàn)以名牌產(chǎn)品引導產(chǎn)業(yè)結構調整，以名牌規(guī)劃引導資源配置和產(chǎn)業(yè)集聚，利用產(chǎn)業(yè)集聚地的聚合效應形成產(chǎn)業(yè)區(qū)域名牌，以名牌企業(yè)群體筑起產(chǎn)業(yè)區(qū)域名牌，最終建立具有較高美譽度的區(qū)域品牌。二是根據(jù)本地具體情況，通過研究制定區(qū)域品牌發(fā)展總體戰(zhàn)略、培育的方向和重點以及相關的政策和措施，最終形成以“依托特色產(chǎn)業(yè)，培育名牌產(chǎn)品，明確區(qū)域定位，做響區(qū)域品牌，抓好質量工程，維護區(qū)域形象”為思路，提出科學的品牌戰(zhàn)略推進的指導思想、基本原則和總體目標，擬定合理的實施步驟和階段性目標，明確區(qū)域經(jīng)濟內各行業(yè)、各領域品牌發(fā)展的方向和重點，最終形成區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的多層次品牌體系。三是，打造品牌集群，形成區(qū)域品牌經(jīng)濟。在產(chǎn)業(yè)集群轉型升級的基礎上，將產(chǎn)業(yè)集群逐步納入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈體系。同時，要積極強化集群企業(yè)技術創(chuàng)新，依靠提高技術創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)集群由低成本型向創(chuàng)新型轉變，使集群從全球低端制造型轉向高端創(chuàng)造型發(fā)展。在此基礎上，再打造全球知名、競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群，即品牌集群。打造品牌集群的核心價值是形成區(qū)域品牌、提升區(qū)域品牌，最終發(fā)展成為區(qū)域品牌經(jīng)濟。

3 構建和利用知識聯(lián)盟。國內外成功發(fā)展的區(qū)域系統(tǒng)都十分重視構建區(qū)域系統(tǒng)自身的智力基礎，如建立新的科研機構；或依托高等院校和科研機構，實行產(chǎn)、學、研聯(lián)合研究。由于競爭的激烈，技術開發(fā)成本和風險的增大，企業(yè)技術交流、技術研究結盟就成為企業(yè)最好的策略。對區(qū)域而言，知識聯(lián)盟為參與者合作提供了平臺，使原有的科技成果、科技信息、科技設備、科技人員可以充分利用，達到資源共享的目的。區(qū)域競爭力的表現(xiàn)是多方面的，但最終體現(xiàn)在區(qū)域整體經(jīng)濟實力上，在知識經(jīng)濟時代，尤其體現(xiàn)在科技成果轉化的能力上。知識聯(lián)盟打開了成果轉化通道，使各區(qū)域能充分利用區(qū)域內外的科技資源，優(yōu)化科技資源的配置，提高了科技資源的利用率，提高了科技成果的產(chǎn)出率和轉化率。通過知識聯(lián)盟，區(qū)域可有效提升區(qū)域集群內企業(yè)的核心能力，提高區(qū)域集群學習能力、知識積累和創(chuàng)新能力，從而提高區(qū)域集群的知識存量，知識增量及知識質量，提高整個區(qū)域核心競爭力。

4 推進和深化區(qū)域創(chuàng)新。隨著全球化程度加深、知識經(jīng)濟時代來臨，區(qū)域創(chuàng)新能力和區(qū)域創(chuàng)新體系構建已經(jīng)成為區(qū)域獲取競爭優(yōu)勢的決定因素。創(chuàng)建區(qū)域核心競爭力必須大力推進區(qū)域創(chuàng)新，一個國家和地區(qū)經(jīng)濟競爭力既可以表現(xiàn)為以更高的效率生產(chǎn)同類產(chǎn)品，也可以表現(xiàn)為創(chuàng)造與競爭對手不同的差異性產(chǎn)品的能力，因此創(chuàng)新對提高區(qū)域核心競爭力十分重要。所謂區(qū)域創(chuàng)新，指在國內的一定地域范圍內，將新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要素或這些要素的新組合引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)，創(chuàng)造一種新的更為有效的資源配置方式，使區(qū)域內經(jīng)濟資源得到更有效利用，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的整個動態(tài)過程。

在影響區(qū)域核心競爭力的各要素中，其核心內容有兩個：一是體現(xiàn)科技是第一生產(chǎn)力的思想，圍繞增強核心競爭力，著力推進自主創(chuàng)新，加快建設區(qū)域創(chuàng)新體系；二是體現(xiàn)人力資本是第一資本的思想，圍繞增強核心競爭力，著力推進人力資本制度創(chuàng)新，加快建設區(qū)域人力資本形成和積累體系。

首先，對區(qū)域核心競爭力而言，技術創(chuàng)新永遠是區(qū)域獲取長期競爭優(yōu)勢的最主要來源，成為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。技術創(chuàng)新不僅內含于區(qū)域競爭力各個分力中，使各個分力對區(qū)域競爭力貢獻具有倍增效應，同時作為其重要組成部分的知識產(chǎn)權將以獨立的力量顯著地推動著區(qū)域經(jīng)濟的增長、提高和擴張，是區(qū)域核心競爭力決定性的推動力。區(qū)域核心競爭力是動態(tài)發(fā)展的，要想獲得持續(xù)的現(xiàn)實競爭力，必須建立持續(xù)的潛在競爭力體系，因而要建立區(qū)域創(chuàng)新體系。區(qū)域創(chuàng)新體系是區(qū)域網(wǎng)絡的各個節(jié)點(企業(yè)、大學、科研機構、民間組織、政府等)在協(xié)同作用中結網(wǎng)而創(chuàng)新，并融入?yún)^(qū)域環(huán)境中而組成系統(tǒng)。

其次，區(qū)域創(chuàng)新能力的提高必須通過對人力資本的形成和積累來獲得。人力資本是創(chuàng)造價值的主體。21世紀人類社會將步入知識經(jīng)濟時代，區(qū)域的競爭將直接體現(xiàn)為人才的競爭。核心能力是區(qū)域獨特知識和能力的集合，核心能力的知識性使區(qū)域的優(yōu)勢更多地表現(xiàn)為知識和技能的積累，而這種知識和技能的積累大多以人力資本作為能力載體，因此區(qū)域人力資本的形成和積累是區(qū)域核心能力構建與培育的關鍵。只有加快人力資本的形成和積累，才能提高國民的基本素質，造就一支高素質的勞動隊伍和一大批科技人才，為區(qū)域技術創(chuàng)新提供有力的智力支持和技術保證，增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的后勁和張力。人力資本是構成區(qū)域核心競爭力的重要組成部分，一個區(qū)域的人力資本規(guī)模、人力資本結構、人力資本素質、人力資本投入及人力資本供求關系直接影響區(qū)域發(fā)展。因為，人力資本是對人進行投資而形成的資本存量，體現(xiàn)了知識和技術，而正是這種知識和技術的提高，使得技術創(chuàng)新及其普遍應用成為可能，從而推動經(jīng)濟進一步快速增長。尤其是在現(xiàn)代化經(jīng)濟條件下，人力資本投資的作用大于物資資本的作用。隨著經(jīng)濟的全球化，國與國之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭越來越表現(xiàn)為技術創(chuàng)新的競爭，而這種競爭的本質就是人力資本的競爭。順應資本運用的多元化趨勢，走出傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展思維誤區(qū)的前提，實現(xiàn)資本運作重心由物向人的轉變，是提升區(qū)域核心競爭力的必然途徑。

另外，政府應該著力創(chuàng)造區(qū)域核心競爭能力的和諧環(huán)境。和諧環(huán)境包括整個區(qū)域的社會秩序、整個區(qū)域各級政府的管理能力、開放水平、法律制度、文化和教育水平。區(qū)域創(chuàng)新中，地方政府應充分發(fā)揮其作用，因為市場畢竟還不完善，有失靈和缺陷。但政府應轉向以宏觀調控、創(chuàng)造條件和環(huán)境及提供服務為主，以多種方式扶持、引導創(chuàng)新，使多個相關創(chuàng)新主體發(fā)生協(xié)作效應。任何技術創(chuàng)新都不是在真空中發(fā)生的，而是在一個特定的制度化結構體系和相應的制度背景下進行的活動。在促進區(qū)域技術創(chuàng)新的各種因素中，制度的作用尤為重要。具有制度創(chuàng)新能力的區(qū)域能夠將區(qū)域的各種資源，如人力資源、自然資源、信息資源等這些生產(chǎn)函數(shù)中約束生產(chǎn)的要素進行有效整合，建立適合的區(qū)域文化，形成凝聚在區(qū)域內部的被積累和被組織的資源核心競爭力。運用公共權力建構社會秩序、實現(xiàn)社會管理的重要手段，實現(xiàn)制度創(chuàng)新是發(fā)揮政府主導功能的必然選擇。政府要努力做好規(guī)劃指導、財力支持、政策激勵、培育市場、提供保護、聚集人才、綜合服務等方面的工作，強化政府的指導作用，努力構建具有區(qū)域特色的區(qū)域創(chuàng)新的軟環(huán)境，營造競爭性環(huán)境和推動創(chuàng)新，特別是要加強區(qū)域內制度環(huán)境的創(chuàng)新，它是整個區(qū)域和諧持續(xù)發(fā)展的潤滑劑，是區(qū)域核心競爭力存在的無形基礎。