北京平谷國際陸港正式啟用

2月12日，位于平谷區馬坊物流園區的北京平谷國際陸港舉行了隆重的開通儀式，18000平米的北京海關國檢聯檢大樓建成并投入使用。作為京津經濟一體化發展的重要突破點，北京平谷國際陸港的通關運行，對于落實國家物流產業振興規劃，促進環渤海地區經濟協作與發展，增強首都的經濟輻射帶動作用，具有重要的戰略意義。

北京平谷國際陸港是北京地區繼朝陽口岸之后的第二條海運貨物進出口通道，實現了天津港與北京國際陸港的直通，直接面向國際國內市場發揮物流口岸功能。京津兩地海關、國檢部門共同協作，創新通關監管模式，由該陸港進出“海”的北京貨物將一次性辦結所有通關監管手續，極大地提高了通關速度，提高了物流效率，有效緩解了北京現有口岸貨物流通的緊張狀況。

創新港口直通方式

大力發展口岸經濟

占地3平方公里的北京平谷馬坊物流基地，是北京市“十一五”規劃確定的具有口岸功能的綜合性保稅物流基地，也是北京市四大物流基地之一。該基地地處京津冀交界處，距天津新港130公里，距首都機場35公里，比鄰京平一津薊高速公路，密三路縱貫南北，與馬坊地方鐵路貨運站相鄰，地理位置與交通條件十分優越，是北京東部發展帶的重要物流節點和京津發展走廊上的重要通道。

此前，朝陽口岸是北京地區僅有的海運內陸口岸，一直是北京與天津港海陸聯運的唯一一條“咽喉要道”。近年來，北京市進出口貿易飛速增長，日益巨大的貨物貿易量使朝陽口岸不堪重負，趨于飽和，開辟第二條進出口通道對提速首都經濟發展意義重大。

2008年，北京市政府決心開辟北京地區第二條海運貨物進出口通道，在平谷馬坊打造一個現代化的國際內陸口岸，徹底改變北京地區報關貨物爭過“獨木橋”的狀況。北京國際陸港規劃占地1000畝，一期占地570畝，總投資2億元。2008年奧運會期間，北京市政府確定平谷馬坊物流園區作為奧運應急通關監管點，辦理進出口貨物海關監管手續，這意味著馬坊物流基地已實際具備了直接面向國際市場的口岸功能。

僅用一年時間，18000平米現代化的北京海關國檢聯檢大樓就在平谷馬坊落成。與此同時，馬坊物流基地保稅倉庫、貨物監管堆場和圍網等監管設施已全部到位并投入使用。

北京國際陸港的通關，標志著天津港向北京延伸了130公里，將使昔日京津塘高速繁忙的交通得到有效緩解，貨運集裝箱分流到京平一薊津高速，大大提高了首都的口岸服務功能。該陸港的建成，將至少帶動周邊50公里物流半徑內的近20個工業園區的發展，未來將建設成為集國際中轉、國際分撥、貨物配送、保稅倉儲、物流加工、陸路口岸等多功能為一體的大型海陸聯運樞紐。

創新區域合作方式

實現京津互惠共贏

2009年7月，為貫徹黨中央有關發揮濱海新區作用、促進區域經濟協調發展的重大戰略決策，落實國務院“十大產業振興規劃”及“京津地區經濟一體化”的要求，支持京津兩市外向型經濟發展，海關總署與北京市人民政府簽署了《海關總署北京市人民政府合作備忘錄》。在備忘錄中，海關總署明確提出要“加強京、津兩地通關合作，積極推動京、津兩地跨關區快速通關”。

北京市政府與天津市政府均高度重視北京國際陸港的建設通關運行。北京市“十一五”規劃中明確指出，要加快培育平谷馬坊物流基地，推進物流園區建設。天津市政府確定了費用減免等近10項優惠政策，使平谷馬坊口岸成為天津口岸功能的重要延伸，進一步延拓了天津的港池和腹地，促進了區域合作，加快了兩地經濟發展。

效率高、監管嚴、速度快是北京平谷國際陸港的重要特點。為此，京津兩地海關、國檢部門秉承為企業提供優質服務的理念，創新海關管理方式，優化工作流程，共同構建信息化平臺，共同開辟國內外貨源市場，培養技術人才，加快北京國際陸港開發建設。 北京平谷國際陸港是天津港(集團)有限公司在北京地區參與投資的唯一“子港”，北京京津港國際物流有限公司是北京平谷國際陸港的建設運營主體。作為天津母港在北京的碼頭線延伸與直屬后方堆場，平谷國際陸港是具有貨物集疏、儲運、包裝、理貨、配送、簽發、提單等港口功能于一體的內陸口岸型陸港，除了沒有港口碼頭裝船、卸船的操作外，其功能與港口基本相同。陸港貨物可通過京平，津薊高速公路全程封閉直通至天津港區監管卡口，實現了和天津港口的無縫對接。

在港口操作上，天津港將對北京無水港貨物實行“三優先”，即港口手續優先——設立專門窗口和專人負責無水港貨物，碼頭場地優先——在前方碼頭辟出專用堆場為無水港進行配套，港口作業優先——凡經無水港受理進出的貨物，天津港將優先安排作業計劃。

在港口費用上，天津港也將給予最大優惠。天津港將選派業務骨干參與北京無水港的建設、經營，并在京津兩地海關、檢驗檢疫部門的支持下，將天津東疆保稅港區相關政策延伸到北京國際陸港，充分發揮“政策疊加、優勢互補、資源整合、功能集成”的綜合優勢，打造環渤海地區的經濟引擎，推進京津地區經濟的快速發展。

創新通關監管模式

極大方便進出口企業

按照“高起點、高標準、一步到位”的原則，北京平谷國際陸港創新通關模式，采取了直通分撥的“一站式”通關模式，實現了港口功能一體化。

企業可在北京國際陸港一次報關，一次報檢，一次查驗，一次放行，免去了要在北京、天津之間往返兩次報關、兩次報檢的奔波之苦，大大提高了通關效率，降低了通關成本，使企業真正享受到高效、便捷、優質的口岸服務。該通關模式的成功運行，將在國內眾多的內陸港中起到良好的示范作用，在進出口物流模式及海關、國檢監管模式上更是一個里程碑式的突破。

按照兩地有關合作協議，北京平谷國際陸港啟動運行后，對于經天津港轉關至平谷國際陸港的進口貨物，承運人或代理人在貨物到達港口前即可向港務部門報備到貨信息，天津港提前進行理貨操作，貨物到港后第一時間即可辦理提貨手續，并使用專用運輸車隊依托京平一津薊高速公路全程封閉式海陸聯運，直接將貨物從船邊轉運至平谷國際陸港。貨物抵達平谷國際陸港前，貨主或其代理人可提前向平谷海關和檢驗檢疫局進行申報，貨物抵達后即可完成查驗、放行等操作。經平谷國際陸港轉關至天津港出口的貨物作業模式則更為便捷，貨物在平谷海關和檢驗檢疫局進行出口申報、查驗、放行，貨物轉關運輸到天津港裝船，天津海關和檢驗檢疫局不再實施查驗。貨物離境后，企業即可在平谷海關辦理后續退稅及結匯的相關手續。

“一站式”通關模式實施后。正常情況下企業可在48小時內收到進口貨物，企業可自主選擇代理人，也可委托平谷國際陸港提供全程門到門的進出口清關作業服務。“一站式”通關模式使每個進出口集裝箱運輸成本至少節省10％～20％，按照北京海關進出口100萬標箱／年的業務量估算，可直接為北京進出口企業節約成本6～8億元人民幣。

北京平谷國際陸港還在海關專網、北京出入境檢驗檢疫局專網的基礎上，建立了專用網絡系統，確保通關過程中信息傳輸的準確、及時。

下一步，平谷國際陸港將逐步完善口岸功能，同時積極爭取設立“B型保稅物流中心”，和天津港形成“港區聯動”功能，逐步建設成國內最先進、最高效便捷的口岸型綜合保稅物流基地。將依托先進的物流電子信息管理平臺，通過集約化使用社會公共物流資源，配合海關總署、質檢總局監管制度的不斷創新，最終實現企業不出門即可在互聯網上完成所有進出口通關需求的“無紙化”清關作業。

上述監管模式及商業模式實現后，北京地區所有企業都能在24小時內完成進出口貨物清關作業，并能實時監控貨物狀況。同時，還可利用北京平谷國際陸港硬件平臺實現生產線即時配送(“JIT”)、“零庫存”，“VMI”等供應鏈管理服務，與國際上先進的生產成本控制策略接軌。