北京市調整振興物流業

今年初，為貫徹落實國家物流業調整和振興規劃，北京市人民政府發布了《北京市物流業調整和振興實施方案》(以下簡稱《方案》)。本刊記者專訪了北京市商務委物流發展處處長馮守華，就《方案》的政策精神及相關背景進行了解讀。

明確物流業發展目標

《方案》首次提出，物流產業要成為北京市支柱產業的發展目標。馮守華說，這個目標確實是一個有挑戰性的目標。一個產業的增加值在GDP中的占比達到5％，才能稱為支柱產業，現在看來距離5％的占比還有差距。

在應對金融危機背景下，北京市出臺了《方案》。在后金融危機時代，北京市物流業發展面臨新的環境和機遇。馮守華說，隨著經濟的迅速發展，物流業快速發展是大勢所趨。特別是北京市提出要建設世界城市和國際商貿中心，就必須大力發展物流業。

馮守華說，物流業對經濟發展具有重要的引領和支撐作用，物流業的發展深刻影響產品設計、產品質量、供應鏈管理以及消費習慣，對促進產業升級、消費結構升級、保障城市正常運轉作用巨大。

《方案》明確提出，全市物流總額到2011年要突破7萬億元。其中物流業增加值年均遞增要達到12％左右，物流業產值到2011年突破600億元，使其成為本市支柱產業。

馮守華說，北京發展物流業的空間很大。物流總值主要由6大部分組成，其中占比較大的是三大類，包括：外省市流人物品、進口物品、工業品。北京物流產品中這三大類在物流總額增幅中的占比綜合達98.5％。其中，外省市流人物品占比為39.7％，進口物品為36.3％，工業品為22.5％，其他占1.5％。2008年社會物流總額為4.1萬億元。2009年物流業規模再次增加，預計將達到5.1萬億元左右。在《方案》的設計中，提出到2011年，全市物流業總額突破7萬億元。應該說，北京作為不斷發展中的特大消費城市和區域物流集散中心，這個發展目標實現的可行性很大。

著力建設五大物流基地

《方案》提出，北京要加快建立順義空港、通州馬駒橋、房山良鄉、平谷馬坊和大興京南五大物流基地。馮守華說，依據“十一五”規劃，順義空港物流基地、通州馬駒橋物流基地、良鄉物流基地和平谷馬坊物流基地都有各自的發展定位。這次《方案》延續了“十一五”規劃的精神，再次明確了這四個物流基地的定位，每個物流基地的功能都有所側重。空港物流基地，主要承擔北京及環渤海地區的國際、國內航空物流功能，并服務于天竺出口加工區，是本市唯一的以航空貨運集成其他貨運方式的綜合型物流基地；馬駒橋物流基地是海運一一公路一一口岸國際貨運樞紐，重點服務于北京東南方向京津塘經濟發展帶，是本市大宗貨物進出境的主要樞紐；良鄉物流基地屬于鐵路——公路貨運樞紐型物流基地，承擔大宗貨物進出的中轉集散功能，是本市西南方向的重要公路貨運樞紐與鐵路集裝箱節點站。平谷馬坊物流基地屬于海運——公路樞紐型物流基地，主要服務順義、懷柔、平谷、密云等京東四區縣，是北京東部發展帶的重要物流節點和京津發展走廊上的重要通道。

“十一五”規劃中提出，“要積極培育已具有一定物流規模的大興京南等大型綜臺物流區，使其加快向物流基地方向發展。”大興京南現在具有一定的發展基礎和良好的發展態勢，根據實際情況，這次《方案》中明確，把大興京南培育為物流基地，整合內部資源，完善基礎設施，提升服務水平，充分發揮京南區位優勢，向高端現代化物流基地發展。

馮守華說，北京的這五大物流基地要向高端物流基地發展，成為北京物流業發展的重要平臺載體。

培育引進品牌物流企業

《方案》提出，要推動物流業發展，就要鼓勵社會資本進入。馮守華說，土地一級開發等工作需要政府介入，但真正建設物流園區的主體應該是企業。政府過多參與，一是做不了，二是做不好。所以，要積極吸引社會資本進入，參與物流基地建設，這也給社會資本更多投資機遇。隨著物流業發展的帶動效應繼續展現，社會資金對物流業的投資前景看好。

馮守華說，發展物流產業，需要品牌企業。2008年統計結果顯示，本市物流規模以上企業數為733家，到2009年底，這一數字刷新為892家。馮守華說，本市物流企業在快速發展的同時，有一個特點是小、散、亂，所以需要政府政策引導，鼓勵北京物流業向著專業化、集約化、現代化和信息化方向發展。

《方案》提出，力爭在3年內引進8到10家國際知名物流企業落戶北京，引進15到20家國內百強物流企業進京，以促進物流總部經濟發展。同時，北京市還會重點培育一批品牌物流企業，包括重點培育數家年營業收入百億元的大型第三方物流企業及年營業收入超億元的食品、煙草、汽車等專業化物流企業。

馮守華說，政策中體現了“扶優扶強，做大做強”的思路。應該說優勢物流企業會有更多發展空間?！斗桨浮诽岢龉膭蠲駹I物流企業總部設在北京，通過引進一些民營物流企業總部落戶，發揮聚集效應。通過總部認定的民營物流企業總部，可享受相應獎勵政策。

釋放需求集約發展物流業

北京物流市場很大，綜合性物流和專業性物流在北京都有龐大的市場需求量，在鼓勵綜合性物流企業發展的同時，《方案》提出，北京也要鼓勵如醫藥、煙草、圖書、服裝、冷鏈等專業性物流企業發展。

《方案》提出，要更好發揮物流業對工商企業的推動作用，促成制造企業與物流企業結成供應鏈合作伙伴。馮守華說，過去傳統的工業企業是大而全或小而全，導致效率低下，客觀上也抑制第三方物流發展?！斗桨浮废Ｍㄟ^鼓勵第三方物流，把制造業的物流需求釋放出來，集約發展，提高兩方面企業的競爭力。

馮守華說，北京要充分利用物流業的人才、管理、信息等資源優勢，培育品牌企業，提升物流業整體競爭力和服務水平，進而發揮對環渤海區域的吸引力和輻射力。