政策動態(tài)

北京市出臺政策促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展

北京市政府近日正式發(fā)布了《北京市促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。該指導(dǎo)意見是把握發(fā)展機遇應(yīng)對挑戰(zhàn)、適應(yīng)時代背景而出臺的戰(zhàn)略陛、綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，為未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，對工作進(jìn)行了具體部署。對于北京市的軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

《指導(dǎo)意見》提出，軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2012年，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)總收入超過4000億元，增加值在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重超過12％，從業(yè)人員達(dá)到50萬人，并培育出年營業(yè)收入超過100億元的企業(yè)。2012年后，要在新起點上繼續(xù)發(fā)展，保持本市軟件和信息服務(wù)業(yè)全國第一的地位，強化首都支柱產(chǎn)業(yè)地位，使北京成為在全球有重要影響力的軟件和信息服務(wù)業(yè)中心城市之一；把中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建成全國最大的軟件技術(shù)創(chuàng)新基地、新興產(chǎn)業(yè)孵化基地、居世界前列的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

《指導(dǎo)意見》列出了六大重點任務(wù)：一是以基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件為核心，打造中國核心軟件產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地，軟件產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到1000億元。二是圍繞十大應(yīng)用領(lǐng)域，鼓勵研發(fā)行業(yè)解決方案，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入超過1000億元。三是引領(lǐng)新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，強化中國互聯(lián)網(wǎng)中心地位，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到1000億元。四是加快推進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展，提升信息傳輸服務(wù)業(yè)的水平，成為1000億元級的全球信息傳輸新樞紐。五是鞏固本市在全國IT服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和軟件出口領(lǐng)域的領(lǐng)軍城市地位，提升外包層級，成為出口超過100億美元的服務(wù)外包中心。六是大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)，成為中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最活躍、成長最迅速的城市。

鼓勵外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》，《意見》明確，我國將修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴大開放領(lǐng)域，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

為促進(jìn)利用外資方式多樣化，《意見》鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)公開發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)，拓寬融資渠道。穩(wěn)步擴大在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍?！兑庖姟分赋?，支持A股上市公司引人境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，規(guī)范外資參與境內(nèi)證券投資和企業(yè)并購?！兑庖姟愤€要求利用好境外資本市場，繼續(xù)支持符合條件的企業(yè)根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略及自身發(fā)展需要到境外上市，加快推進(jìn)利用外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點工作，鼓勵外商投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極利用私募股權(quán)投資基金。

北京市重點基礎(chǔ)設(shè)施向民間資本開放

北京市發(fā)改委主任張工做客城市服務(wù)管理廣播“市民對話一把手”節(jié)目時說，結(jié)合城市建設(shè)和公共事業(yè)的發(fā)展，2010年，本市重點基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步向民間資本開放。

張工介紹，這兩年，民間投資比例占全社會固定資產(chǎn)投資的比例穩(wěn)步上升，目前已達(dá)40％以上。結(jié)合下一階段城市建設(shè)和公共事業(yè)的發(fā)展，北京的重點基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程，比如軌道交通、城際鐵路、污水處理、垃圾處理、新能源開發(fā)等，都要進(jìn)一步向民間來開放。今后，要更多地鼓勵民間投資辦學(xué)、辦醫(yī)院、辦養(yǎng)老機構(gòu)和社會培訓(xùn)機構(gòu)。在科研領(lǐng)域，鼓勵民營經(jīng)濟能夠有資格承擔(dān)起國家和市里的一些重點科技工程項目。

新一輪房地產(chǎn)調(diào)控以更大力度遏制高房價

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議對貸款購房提出更加嚴(yán)格的要求：購買第二套住房的家庭，貸款首付款由之前不得低于40％提高至不得低于50％，對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30％。

會議明確表示。要堅決遏制住房價格過快上漲，并提出新一輪房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)和政策措施：加強住房保障工作，增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)；實行更加嚴(yán)格的差別化住房信貸政策，抑制投機性購房；加快研究制定合理引導(dǎo)個人住房消費的稅收政策等。

國務(wù)院又于日前發(fā)出通知要求，房價過高地區(qū)可暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機性購房，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管；加快發(fā)展公共租賃住房，中央以適當(dāng)方式給予資金支持。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》，要求各地切實負(fù)起責(zé)任，加大查處力度，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。

《通知》要求，未取得預(yù)售許可的項目，開發(fā)商不得收取定金或預(yù)定款；開發(fā)商應(yīng)在獲預(yù)售許可10日內(nèi)，一次性公開全部準(zhǔn)售房源及價格；嚴(yán)肅查處采取畸高價格銷售等方式制造房源緊張的行為。

北京規(guī)定房企拿地規(guī)模半年內(nèi)禁超40萬平方米

北京市國土局副局長曾贊榮近日表示，北京將控制企業(yè)一定時期內(nèi)商品房用地拿地規(guī)模。資質(zhì)最高的一級資質(zhì)房企，半年內(nèi)拿地規(guī)模不得超過40萬平方米，其他企業(yè)拿地規(guī)模不得超過20萬平方米。

曾贊榮說，市國土局將對企業(yè)拿地建立檔案，當(dāng)6個月內(nèi)企業(yè)拿地規(guī)模達(dá)到限定條件時，其在剩余時間里不再具備繼續(xù)拿地資格。該規(guī)定只限定商品住宅。政策性住房和商業(yè)寫字樓等地塊不包括在內(nèi)。為防開發(fā)商注冊多“子公司”輪番拿地，此次還限定企業(yè)要包括其控股公司或控股股東及該股東控股公司。

此次國土局規(guī)定單宗商品住宅用地出讓面積控制在10公頃左右，商品房建筑面積控制在20萬平方米以下，熱點地區(qū)住宅地塊出讓面積原則上控制在5公頃左右，建筑規(guī)模控制在10萬平方米左右。今后市國土局將對每一宗出讓土地的位置、面積等信息，對社會進(jìn)行公示。對有不良記錄的開發(fā)商，將禁止和限制其參加土地競買。

今年改革要在資源價格等四領(lǐng)域有突破

國家發(fā)改委副主任彭森在全國經(jīng)濟體制改革工作會議上表示，今年的改革，一是更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。要推進(jìn)電力、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費制度改革，進(jìn)一步理順資源價格形成機制，完善污染者付費制度；要加快推進(jìn)收入分配制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長、勞動報酬增長與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)；要協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制。

二是更加注重激發(fā)市場主體活力。要從消除制約民間投資的制度性障礙、繼續(xù)推動國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、完善對中小企業(yè)的支持政策等方面人手，著力拓展非公經(jīng)濟發(fā)展的市場空間。加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革。加大力度推進(jìn)三網(wǎng)融合，深化或推進(jìn)電力、鐵路、鹽業(yè)、郵政等行業(yè)改革，進(jìn)一步引入競爭機制，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的國有企業(yè)和壟斷行業(yè)激勵約束機制。

三是更加注重保障和改善民生。要加快完善城鄉(xiāng)社會保障制度，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓緊啟動國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，深化文化、科技體制改革，加快事業(yè)單位改革步伐。

四是更加注重提升開放水平。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，拓展對外開放廣度和深度，為戰(zhàn)勝國際金融危機沖擊、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利條件。

金融支持文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見發(fā)布

近日，中國人民銀行會同中宣部、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會等九部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》是近年來金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的第一個宏觀金融政策指導(dǎo)文件。

《指導(dǎo)意見》針對目前我國文化企業(yè)有形資產(chǎn)少、無形資產(chǎn)多、抵押擔(dān)保品不足等問題，緊緊圍繞推動金融資本與文化產(chǎn)業(yè)有效對接，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，立足于發(fā)揮信貸、保險、證券等多層次金融市場資源，立足于發(fā)揮宣傳文化、金融、財政等多部門工作合力，立足于推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新和改進(jìn)金融服務(wù)，多措并舉、多管齊下，匯聚金融、財政資源，助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化繁榮。

北京四大體系、十大行動全面推動節(jié)水型社會建設(shè)

在近日召開的北京市節(jié)約用水大會上，北京市水務(wù)局局長程靜所作的工作報告中提出，完善節(jié)水管理“四大體系”，實施“十大行動”，實現(xiàn)節(jié)水型社會建設(shè)確定的目標(biāo)。

“四大體系”：一是完善以節(jié)水高效為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)體系。二是發(fā)展循環(huán)型的水資源利用體系。三是創(chuàng)新型的政策管理體系。四是互動型的社會參與體系?！笆笮袆印保阂皇枪I(yè)退出“三高”企業(yè)40家。二是新增，改善農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積18萬畝。三是強化農(nóng)村節(jié)水管理。四是加強社會單位及行業(yè)用水監(jiān)管。五是繼續(xù)擴大再生水利用，提高再生水利用率。六是繼續(xù)推進(jìn)雨水利用工程建設(shè)。七是不斷完善節(jié)水法規(guī)體系。八是嚴(yán)格控制社會單位用水。九是加強節(jié)水檢查力度。十是加大節(jié)水宣傳力度。

北京市出臺住宅產(chǎn)業(yè)化項目優(yōu)惠政策

為了鼓勵開發(fā)商建設(shè)“裝配”式的住宅，推廣一次裝修到位，北京市8部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)本市住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》。

為了鼓勵商品房建設(shè)產(chǎn)業(yè)化住宅，發(fā)布的政策提出一系列優(yōu)惠：開發(fā)單位申請采用產(chǎn)業(yè)化建造方式，將在原規(guī)劃的建筑面積基礎(chǔ)上，獎勵一定數(shù)量的建筑面積，獎勵面積總和不超過實施產(chǎn)業(yè)化的各單體規(guī)劃建筑面積之和的3％。對于獎勵部分的建筑面積，開發(fā)商要按照政府審定的樓面毛地價，繳納土地價款。有關(guān)住宅產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容和要求，將在土地出讓交易文件中予以明確。

據(jù)悉，對于通過招拍掛出讓方式取得土地的政策房和商品房，政府相關(guān)部門在確定土地出讓價格，以及開發(fā)單位在投標(biāo)和競購?fù)恋剡^程中，將綜合考慮產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)應(yīng)用和成本因素。