燕房合作打造京西南石化產業聚集區

投資16.4億元的東方石化有機化工廠搬遷項目建成投產，投資21.6億元的中石化三菱化學聚碳酸酯開工建設，華美聚合物EVA項目、凱美特氣體煉廠氣變壓吸附分離裝置等一批產業項目紛紛建成投產……自去年11月北京石化新材料產業基地正式掛牌成立以來，基地建設開始大幅提速。

壯大首都高端制造業的重大舉措

北京石化新材料產業基地位于北京市房山區。房山地處北京西南郊，70年代即被選為國家石化工業基地，是《北京工業布局調整規劃》中明確選定的北京市內唯一的石油、化工發展區域，具有發展石化產業的資源稟賦優勢和區位優勢。

石油和化學工業具有產業鏈長、關聯度高、帶動性強、影響面廣等特點，是國民經濟重要的支柱產業，關系到國家安全與國民經濟命脈。北京的石化產業經過幾十年的發展，已初具規模，形成了良好的產業基礎。

去年我市雖然遭受了金融危機的影響，但是北京的汽車、石化等行業發展勢頭依然強勁，成為拉動首都經濟增長的主要因素。然而在目前北京的產業結構當中，75％的份額為服務業，實體經濟尚不足三成。通過對金融危機的深入分析，北京市委、市政府認識到，站在北京經濟可持續發展的高度，北京市在大力發展服務業的同時，應進一步優化產業結構，充實實體經濟，同時充分發揮中央在京企業的作用，積極發展高端制造業，不斷支撐壯大首都經濟。

經過北京市政府與中國石化的多次協商，2009年7月16日，北京市政府與中石化戰略合作框架協議在京順利簽署，劉淇書記、郭金龍市長等主要領導出席簽字儀式。框架協議的簽訂，為石化新材料產業基地的建設提供了技術、人才和項目的保證。11月5日，北京石化新材料產業基地正式掛牌成立，標志著我市發展石化新材料產業的載體正式運行。

產業基地主要依托中石化燕山石化產業的資源、技術和首都的人才優勢，以煉油、乙烯、合成樹脂、合成橡膠、基本有機原料等石化基礎工業為支撐，發展涵蓋橡塑深加工、特種化學品和化工新材料等獨具特色和國際競爭力的石化新材料產業。

石化新材料將成為未來北京高端制造業中的重點領域之一，建立北京石化新材料科技產業基地是北京市委、市政府應對國際金融危機，抓住國家調整振興石化產業機遇，推進產業結構調整和升級，發展壯大首都實體經濟而作出的重要戰略舉措，對促進首都經濟平穩較快發展具有重要意義。

燕山石化公司作為中央駐區特大型石油化工聯合企業，其原油加工能力每年在1000萬噸以上，乙烯生產能力80萬噸／年，其中樹脂及塑料、臺成橡膠、基本有機化工產品是國內最大的生產商之一。根據計劃，中石化在未來3年里將依托其子公司燕山石化向該基地投資200億元，與房山區合作打造以石化新材料為主導的工業產業基地。

2020年基地總產值達2000億

石化新材料產業基地建設是北京市與中石化戰略合作的重點項目，為了進一步加強合作，戰略合作框架協議中明確提出了中石化方面將加大投資力度，而北京市將加強支持服務的措施。

北京市鼓勵燕山石化在京發展，將采取具體有效措施，穩步實施燕山石化的“廠中村”搬遷工作，并加大對燕山地區教育發展的支持力度，鼓勵以多種形式共建北京石油化工學院。同時，協助燕山石化穩步推進主輔分離、社會職能轉移、下崗失業人員安置、離退休人員管理等改革工作，為中石化多渠道解決職工住房提供相應的政策支持，切實減輕燕山石化的社會負擔。為改善燕山石化和房山地區外部環境，北京市將加快“燕房組團”環線建設工作，加速軌道交通房山線建設，切實為燕山石化解決對外交通瓶頸問題。

中石化支持產業基地建設，將積極發揮其原料、人才、技術和市場等方面優勢，為產業基地開發建設提供全力支持和幫助。在同等條件下，優先保證產業基地人駐企業的原材料供應，為開發建設產業基地提供穩定可靠的原材料保障；優先將已有的石化深加工技術向進入產業基地的企業轉讓(或合作)，為人駐企業的發展提供強有力的技術保障，優先采用入駐企業生產的產品，為人駐企業基地建設提供項目支撐。

北京市和中國石化共同努力解決產業基地公用工程，尤其是污染物處理能力問題，以保證園區發展循環經濟，實現可持續發展的需要。

到2015年，完成基地核心發展區建設，初步形成產業鏈條相對完整、聚集效應突出，國內外資本、技術、人才聚集，高新技術產業快速成長，資源集約利用水平較高的石化新材料產業基地，基地工業總產值達到1200億元，并適時啟動產業拓展區的開發建設。到2020年，基本完成石化基地規劃建設，建成設施完備、環境優美、服務完善、特色突出的國際一流石化新材料產業聚集區，基地工業總產值達到2000億元，成為首都經濟的重要支撐。

產業基地按照產業鏈向下游延伸、上下游配套的設計原則，以燕山石化為龍頭，以煉油、乙烯、合成樹脂、合成橡膠為重點，在優先發展核心產業的基礎上，將延伸加工和拓展發展相結合，發展新產品、新材料生產及加工等。

在產業鏈設計的基礎上，未來產業基地將逐步形成三大產業方向：一是燕山石化公司產品的深加工，即對燕山煉油及乙烯生產的產品與未利用的副產品進行深加工，有效利用資源；二是燕山石化公司及周邊地區需要的專用化學品；三是化工新材料，即以燕山能夠提供的原料為主，采用新技術、新工藝生產高端的化工新材料等。

三大方向有序分布在基地核心發展區的燕山石化核心板塊、石化深加工板塊、精細化工板塊以及產業拓展區的化工新材料板塊當中。其中，核心發展區的燕山石化核心板塊是石化新材料的基礎和依托；深加工板塊對燕山石化核心區塊提供的原料進行深加工，生產市場需求量大、具有比較優勢的產品；精細化工板塊未來將利用燕山石化核心板塊的原料優勢，重點發展基地及其周邊地區所需要的各種高分子材料添加劑、汽車用化學品、綠色溶劑等附加值高、環境友好型的精細化學品等涉及國民經濟各個環節的產品；而化工新材料板塊，則兼顧核心發展區能夠提供的原料和外購原料，發展高端、附加值高的、具有比較優勢和發展潛力的化工新材料。

燕房合作掀開新篇章

石化新材料產業基地的建設和發展，是北京市委、市政府確定的推進燕房合作戰略決策的重要載體。

燕房合作由來已久，但是多年來推進效果并不明顯。自2009年以來，市委市政府果斷決策，2009年2月14日，劉淇書記、郭金龍市長對房山區和燕山石化公司進行了專題調研，明確指出要全力支持燕山石化等在京大型企業、重點項目的發展，實現產業鏈向區域經濟延伸，拉動首都經濟增長，充分肯定并明確支持建設石化產業聚集區的思路。

2009年3月2日，市委正式成立了推進燕房合作協調小組，由市政協陽安江主席擔任組長，市政府茍仲文副市長擔任副組長，市工促局等有關部門參加。市級協調小組的成立與運作，為石化產業基地建設提供了高層次、強有力的機制支撐與組織保障。

為進一步支持產業基地發展，市政府及時出臺政策措施。市政府辦公廳下發了《關于加快北京石化新材料科技產業基地建設的若干意見》(京政辦發【2009】94號)。《意見》明確了石化新材料產業基地的指導思想、總體要求和發展目標，提出了涉及規劃、資金、土地、基礎設施以及人才和對外交流等方面的多項政策措施，提出要全力打造一個“設施完備、環境優美、服務完善、特色突出”的國際一流石化新材料產業聚集區，基地工業總產值力爭從2008年的690億元發展到2020年的2000億元。

截至目前，在不到一年的時間內，基地建設已取得了積極明顯的進展。總投資21.6億元的中石化與日本三菱合資的聚碳酸酯項目、總投資16.4億元的有機化工廠搬遷擴能項目、總投資5.6億元的中石化與美國杜邦合資的EVA等項目已落戶石化產業基地。中石化承諾有總投資近200億元的30多個項目將陸續開工建設或竣工投產，其中包括了一批填補國內空白的產品和技術含量很高的項目(目前中石化已正式批復的項目有16個，總投資約106億元)。

基地初步規劃面積為30平方公里，到2020年建成。日前，產業基地核心區東區控制性詳細規劃已獲得市規委批復，規劃總面積約5.68平方公里。另外，市政府已原則同意產業基地核心發展區東區納入中關村國家自主創新示范區政策范圍。產業基地還被國家工信部授予了“國家新型工業化產業示范基地”稱號，成為全國首批62家示范基地之一，北京市僅有中關村科技園區、順義北京汽車生產基地和石化基地3家單位獲此殊榮。

產業基地的戰略性開局，將有利于發揮燕山石化產品、技術、人才、信息、管理優勢以及房山區土地、勞動力、政府資源優勢，使石化產品能夠向下游產業鏈延伸，并促進北京化工領域的高端制造業發展壯大，燕房合作將由此掀開新的篇章。