轉(zhuǎn)方式關(guān)鍵在體制突破

著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排最為重要

最近，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上指出，緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；溫家寶總理人代會(huì)上所作的《政府工作報(bào)告》第二條就提出，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；“兩會(huì)”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為代表委員熱議的主題。

多年來(lái)，我國(guó)推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式雖有一定成效，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體而言仍然處于粗放狀態(tài)，而國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題更加突顯出來(lái)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的確刻不容緩。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)員令已然發(fā)出，但這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)要想取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，就必須在千頭萬(wàn)緒中提綱挈領(lǐng)，盡快找到突破口。而以體制改革的突破為先，就是落實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排最為重要。

體制突破不僅是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，政治體制、科技體制、文化體制、教育體制、社會(huì)體制等等的改革也都需要深化。比如，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，要深化財(cái)稅、金融體制改革；改變以經(jīng)濟(jì)總量和速度指標(biāo)為中心的考核方法，要深化政治體制改革；提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，要深化科技、文化、教育體制改革；改善民生，要深化收入分配、社會(huì)保障等社會(huì)體制改革。正如一位專家所言，沒(méi)有體制的突破，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷化蛹成蝶的陣痛之后，我們將獲得更加廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。

發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變使首都經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)性強(qiáng)、速度快、質(zhì)量高的增長(zhǎng)，但首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)層級(jí)不高、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)二元化突出、國(guó)民收入差距大、文化影響力不強(qiáng)等問(wèn)題，需要通過(guò)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式予以解決。北京市委書(shū)記劉淇近日在市委市政府理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要從一項(xiàng)項(xiàng)具體的工作入手，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，他要求，要圍繞著加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高服務(wù)水平。而提高政府的公共服務(wù)水平，同樣需要體制的突破。如果改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率還是停留在就事論事的層面，就仍然會(huì)治標(biāo)不治本，難免舊病復(fù)發(fā)，惟有通過(guò)政治體制包括行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，打造高效透明的服務(wù)型政府，方能為企業(yè)和社會(huì)提供更加全面、便捷的服務(wù)。