北京市消費可持續(xù)增長對策探討

消費作為最終需求，對經濟發(fā)展具有很強的拉動作用。北京市消費的擴大除促進生產的發(fā)展外，還增加了商貿服務業(yè)的增加值，推動了以服務業(yè)為主的產業(yè)結構的調整升級，促進了王府井、藍色港灣、三里屯等一批特色街區(qū)的形成與發(fā)展。2010年北京市政府工作報告也明確提出要積極擴大消費需求。在這一背景下，北京應在充分認識目前消費現狀以及消費熱點變動趨勢的前提下，采取多種措施積極擴大消費，以保障消費的可持續(xù)增長。

居民仍為消費主體

北京市消費總體呈上升趨勢，消費主體仍以居民為主。2008年北京市最終消費總額為6033.9億元，比上年增長9％，比2003年增長了4倍。其中，居民消費在2008年達到3385.6億元，占最終消費的56.11％。政府消費為2648.3億元，占最終消費的43.89％。

低收入家庭消費支出增長慢于中、高收入家庭。2008年北京市低收入家庭人均消費支出為8985元，比2003年增長21.49％，分別比中、高收入家庭低16和11個百分點。

居民消費水平繼續(xù)增長，消費結構逐漸優(yōu)化。2008年，北京城鎮(zhèn)居民人均的消費支出16460元，比上年增長7.4％。其中，食品消費支出所占比重最大，達到5562元，約占消費總支出的1／3。值得注意的是，在食品支出中，肉禽蛋及水產品類和飲食服務消費約占50％的比重，而在飲食服務消費支出中，又以外出飲食消費支出為主。其次是教育文化娛樂服務支出和交通通信支出，這兩項支出分別為2383元、2293元，分別占消費總支出的14.48％、13.93％。最后是衣著、居住、家庭設備用品和服務、醫(yī)療保健等方面的支出。

服務性消費將呈上升趨勢

通過對北京消費現狀的分析，結合北京經濟社會的發(fā)展情況，未來北京消費熱點會呈現以下發(fā)展趨勢：

第一，交通費用所占比重將呈下降趨勢。一方面，近年來北京市軌道交通發(fā)展迅速，一定程度上緩解了由于功能分區(qū)帶來的交通擁堵問題，降低了居民出行的交通成本。另一方面，油價的持續(xù)上漲和北京市停車費的調整造成了購買私家車的不經濟，這將給偏好家庭工具出行的居民帶來一定影響，部分居民會因此轉乘地鐵等公共交通工具。

第二，醫(yī)療保健消費保持較強的增長趨勢。2008年，北京城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保健項目人均支出達到1563元，比上年增長20.8％，增幅同比提高約19個百分點。隨著近年來醫(yī)療設施的不斷完善，醫(yī)療保健服務消費逐漸被人們接受，未來這一消費趨勢還將保持強進的勢頭。

第三，文化及旅游消費需求穩(wěn)步上升。2008年，北京城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂消費支出比2003年增長21.30％，其中文化娛樂服務增長最快，2008年北京文化娛樂服務人均消費774元，比2003年增長1.88倍，年均增長17.64％。2008年每百戶城鎮(zhèn)居民家庭照相機擁有量比上年增長91.4％，旅游已經成為人們工作之余的一種休閑方式。隨著居民生活水平的提高，文化娛樂設施的日益完善，旅游業(yè)的快速發(fā)展以及人們消費觀念的改變，文化旅游消費將繼續(xù)保持增長趨勢。

尋求消費可持續(xù)增長的對策

要實現北京市消費的可持續(xù)增長，具體可以從以下幾方面人手：

一、提高低收入群體的收入水平以增強他們的消費能力

1、擴大并明確低收入群體范圍

2009年北京首次對“低收入家庭”實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一認定標準，即為2009年城鄉(xiāng)低保標準的170％，這樣北京約37萬城鄉(xiāng)低收入家庭成員將和23萬低保對象一樣享受醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、法律、冬季采暖、一次性救助等共7項專項救助政策。按照2008年末城鎮(zhèn)低保標準每月390元計算，低收入標準將提高到663元。663元的低收入標準與北京最低工資標準800元差異并不顯著，所以低收入標準界定的幅度還有一定的上升空間。因此，根據社會現實，低保群體的范圍應該擴大，低收入群體的范圍也應該明確，而且需要定期根據物價指數、最低工資標準等具體情況對低收入標準進行相應調整，以適應社會經濟形勢的變化。

2、加大低收入群體的保障力度

加大低收入群體的保障力度不僅要根據政府財力提升補貼標準，增加低收入人群的收入，增加他們用于消費的可支配收入，還包括其它的一些優(yōu)惠性救助措施，尤其是上述所講的7項專項救助措施。低收入群體是在低保人群基礎上所劃定的一部分人群，他們與低保人群一樣都屬于社會的弱勢群體，應盡量與低保人群一樣享有相同的保障待遇。

3、進行崗位培訓，引導無業(yè)人員就業(yè)

社會保障部門應積極引導那些具有勞動能力但卻由于種種原因暫時沒有進入合適崗位的人群找到合適的工作，或者經過適當的培訓后能夠與工作要求相匹配，這樣可以在一定程度上減輕政府的補貼負擔。同時，還應制定相應的規(guī)章制度，禁止給那些完全可以上崗卻拒絕勞動的群體發(fā)放低保補貼。

二、大力發(fā)展服務業(yè)以擴大居民的服務性消費

1、針對不同的消費群體，開發(fā)不同的旅游項目

發(fā)揮北京歷史文化資源的優(yōu)勢，挖掘除歷史名勝、皇家園林和世界遺產之外的“古都文化”旅游項目，如作為北京傳統(tǒng)人文景觀和文化載體的胡同建筑、文玩字畫、老北京的民風民俗，打造好“胡同旅游”項目，以吸引國外游客和國內游客。

大力發(fā)展京郊休閑旅游，如可在北京近郊開發(fā)康體娛樂休閑項目，在遠郊開發(fā)以自然風光為主的度假產品，以吸引北京市民、外地及外國游客。

2、加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)療、餐飲等社區(qū)服務業(yè)

提升社區(qū)醫(yī)療專業(yè)水平。目前，社區(qū)醫(yī)療在北京部分社區(qū)已經開始運行，社區(qū)醫(yī)院比綜合醫(yī)院更能營造適合本社區(qū)居民的就醫(yī)氛圍，對于居民的突發(fā)病或緊急救助更具有時間優(yōu)勢。但是由于目前社區(qū)醫(yī)療設備簡陋等因素，導致很多的居民依然傾向于去大醫(yī)院、專業(yè)醫(yī)院或綜合性醫(yī)院看病。所以，社區(qū)醫(yī)療在普遍提升醫(yī)療服務水準的基礎上，應該根據不同小區(qū)居民的收入水平，配備與其相適應的醫(yī)療設備和服務，在特定專業(yè)領域形成自己的比較優(yōu)勢。

發(fā)展社區(qū)餐飲服務。社區(qū)服務可以模仿大學校園的餐廳，提供社區(qū)餐飲服務，這樣居民下班后就可以直接就餐，從而節(jié)省大量時間。在社區(qū)餐廳的建設中，需要注意一些問題，如社區(qū)餐廳菜品的口味和價位要適合社區(qū)居民的餐飲習慣，要具有家常菜的風格，再者要有品牌連鎖經營以保障餐廳飲食的質量和飲食安全。

3、積極打造特色街區(qū)，促進特色消費

北京市特色街區(qū)分布極不均衡，在現有的14個特色街區(qū)中，朝陽區(qū)有11個，占總數的79％，海淀區(qū)卻只有1個。在海淀區(qū)工作和居住人員多為高收入或高學歷群體，對特色消費有著很強的消費能力和消費潛力。但是特色消費街區(qū)區(qū)域布局不平衡可能導致這一部分群體減少消費或不消費等問題，因此，在未來特色街區(qū)的開發(fā)建設中，應注意特色街區(qū)的區(qū)域均衡發(fā)展。如根據海淀地區(qū)消費群體的特點，可以依托海淀公園，在其北部打造出一條定位于高端、精致的酒吧休閑街區(qū)。這條休閑街區(qū)應著力打造風格迥異的異域風采，例如歐美風情、東南亞風情、中東風情、埃及風情、東亞風情甚至太平洋島嶼風情等，這樣不僅可以給人們提供放松休閑的空間，還可以為公司提供小型會議和會客活動場所。