網絡民意變遷

“要學會與網絡打交道。領導干部上網，也是一種現代社會的‘微服私訪’。在網上，我們可以聽到最基層的聲音，了解最真實的情況。”——2009年11月，安徽省委書記王金山在省委督查室網上回復和省網宣辦座談會上曾這樣說道。隨著網絡作為民意暢達的工具之一的迅速發展，網絡的角色也發生了變遷。

從“告御狀”到“微服私訪”

多年以前，通過網絡方式反映自己的問題，在多數情況下仍然給人一種“告御狀”的感覺：因為通過線下途徑難以解決的問題，通過互聯網得到廣大人群的關注，在“情”與“理”的公眾評判下把事件進程推向一個關鍵點。而在過去的一到兩年，這種狀況發生了轉變。

盡管仍然存在許多線下難以順利解決的事情被寄予希望的轉移到網絡上來，但從網絡民意的利用度上來講，涉及民生的細小事件成了網絡民意的主要內容，而政府官員的網絡問政，也逐漸轉向了一種“微服私訪”的過程。實際上，對普通民眾，普通網友來說，他們最為關注的，仍是關系他們生活的民生問題，這就體現為網絡民意的日常化趨勢。

由于中國的特殊國情，互聯網在民政方面的貢獻和重要性要比國外大。就媒體的報道來看，在國外，線下的民意表達方式較為暢達，互聯網在民生方面的作用有限。而在中國，互聯網充當了一種大眾議政、大眾監督的工具作用。

“信訪”不如“信網”一網絡的特點就是，與報紙、電視資源等相比，它的巨大包容性和容量可以容納多個焦點同時活躍，“長尾”的特點不僅讓互聯網經濟給予實體經濟以活力刺激，也給網絡民意以極大的空間，只要問題具有一定范圍和程度上的代表性，網絡的聚集作用便會迅速的聚集起對此關注的網友，使通過線下方式難以獲得關注的問題獲得較高的關注度和進一步商議、解決的可能。

從回應到解決

2月25日，國家統計局發布數據表示，2009年，我國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲1.5％——這與大多數網友對房價增長速度堪比火箭的心理感受自然不同，迅速遭到了眾多網友的質疑。而國家統計局的則是在稍后幾天對該數據作出了解釋，并表示，將會對既有的統計方法作出改進——這比以往單方面不斷解釋、從各種角度解釋的做法顯然更加讓人接受。

實際上，在過去一年，對網絡民意反映出來了關于國計民生的種種問題，從回應到解決成了而一個普遍的趨勢。這一方面得益于從黨中央傳達出的對網絡民意的重視不斷加強：2008年6月，國家主席胡錦濤通過人民網“強國論壇”與網友進行了在線交流；而國務院總理溫家寶已經連續兩年在兩會召開之前與網友在線交流。

通過網絡方式，不僅一些“雞毛蒜皮”的“瑣事”得以實現從回應道解決的轉變，一些“積年累月”的“沉疴重疾”也通過網絡民意的倡導邁開了實踐檢驗的步伐。2009年底，火車票實名制的試點實行，即部分得益于網絡民意的表達。

從群情激奮到共商國是

網絡民意對普通民眾的生活產生了重要影響，成了網民維護點滴權益的重要工具。那么，這種工具會不會也暴露出它兩面性的另一面，在某些事件中成為網絡暴力的助推器呢?我們看到，在過去的一年，這一點得到了改善。網絡議事，逐漸從多數情況群情激奮，轉變到少數情況群情激奮，多數情況可以理性、建設性的共商國是的狀態。這也符合現實生活中人們的正常感受。

除“網民理性”增加之外，政府和機構利用網絡民意的成熟度也在提高。對一些容易引起民憤、引發網友情緒波動的案件，采取避開網友情緒最高漲的“敏感期”，對當事人起到了一定保護作用。這也使網絡民意與法律法規之間取得良好平衡。

網絡民意在過去的時間里發生了變遷，那么，在接下來的一年或者未來一到兩年，網絡民意的方式有可能在哪些方面取得進展呢?

一是，網絡民意的向上傳遞方式。盡管網絡民意對關系普通人的民生問題幾乎是完全映照式的拷貝，但是，從網絡民意到達執政者，還有一段距離，這顯然是通過各地政府網站和政府官員的網絡勤政所難以涵蓋的。通過權威媒體的傳遞成為一種方式。在今年兩會期間的《小崔說事》節目中，主持人崔永元拿出了一張刻錄網友上傳的關于民眾對醫改建議的拍客集錦送給國家衛生部黨組書記、副部長張茅，網絡民意通過國家電視臺的形式得到一次最直接的提交。通過有影響力的傳統媒體進行的民意傳遞，是我們看到的網絡民意向上傳遞的一種有效方式。

二是，關系民生方面，全民議政團——是網絡民意的更廣大前途。在今年兩會提案中，一些“雷”、 “囧”、不切實際的提案遭到網友諷刺——坐擁兩會代表的寶貴議政職位和機會，卻提出嘩眾取寵偏離實際的議案，令眾多網友感嘆其參政議政水平還不如論壇的一個貼子。

實際上，兩會代表的“雷”提案的問題，完全有可能通過網絡民意來得到改善：以網絡為聚合平臺，形成兩會代表們的提案“團隊”。提案既不是悶頭在家里想出來的，當然，也不是上網瀏覽幾條留言就能捉刀而成的作文，在未來，代表們可以借助網絡平臺的作用，形成一份集合真實而有代表性的議案，避免更多無價值提案的出現。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，綜合來看，網絡民意的表達在過去的一年發生了很多重要變遷，也有望在未來發揮更大作用。在這個網民的三月，我們可以堅定的或許是，只有相信網民的表達水平和參政議政能力，才能積極開放，促進網絡民意發揮更大作用。