呼喚生態文明 建設生態文明

在哥本哈根人類為地球降溫召開大會之際，《鄱陽湖生態經濟區規劃》獲國務院正式批復，鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略。將以鄱陽湖為中心的5.12萬平方公里規劃為生態經濟區，不僅是我國建設生態文明的重大舉措，同時也是向哥本哈根與會各國、向全世界傳達我國建設生態文明的一種決心和一種承諾。

文明是社會進步的標志。人類文明經歷了原始文明、農業文明和工業文明三個階段。自18世紀60年代工業文明以來，人類征服和改造自然的手段愈演愈烈，對自然資源的索取大大超出了大自然的承載力，使人類不得不面臨日益嚴峻的生態危機，并為此付出代價。工業文明使人類在享受其帶來的財富和便捷的同時，也使人類不得不探索和呼喚人與自然和諧相處的新的文明形態，即生態文明。正是在這種背景下，黨的十七大將“建設生態文明”作為全面建設小康社會的戰略目標，寫進了黨的政治報告，這不僅對中華民族的文明建設具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，也必將對維護全球生態安全，促進人類社會可持續發展產生十分重要的影響。

生態文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和，是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。生態文明是工業文明發展之后的一種覺醒和超越，是物質文明、精神文明和政治文明的基礎和前提，是特色社會主義理論的重要組成部分，是科學發展觀的題中應有之義。

生態文明具有整體性、平等性、和諧性、持續性的特點。整體性是指人與自然是一個相互融合、密不可分的統一體，人是自然的一部分。平等性包括人與自然的平等，不是征服與被征服而是良性循環的關系，包括人與人的代內平等和代際平等。和諧性是指人類要主動地維護人與自然、自然與經濟社會既存的天然關系，不要為暫時利益破壞這種關系的平衡。持續性是指人與自然、自然與經濟社會的發展要保持持久性、連續性。

目前，我國生態環境質量總體上仍處于惡化之中，水土流失嚴重，土地荒漠化加劇，耕地面積不斷減少，物種日益減少，環境污染嚴重。特別是水污染治理任務進展緩慢，重點流域“十五”時期污染治理任務沒有全部完成。太湖、巢湖、滇池等大湖流域先污染后治理的教訓十分沉痛。全國有近1/3的監測斷面依然為劣五類水質，失去了生態功能。因此，鄱陽湖生態經濟區規劃上升為國家發展戰略，把鄱陽湖建設成全國大湖流域綜合開發示范區、長江中下游水生態安全保障區，對我國生態文明建設具有十分重大的意義。

生態文明建設要求人類選擇有利于生態保護的經濟發展方式，建立有利于生態建設的產業布局，健全有利于生態經濟發展的制度體系，建立有利于生態安全的社會環境，構建體現生態價值觀念的地域文化，最終實現經濟、社會、文化、制度與生態協調發展。建設鄱陽湖生態經濟區，就是按照生態文明建設的要求，以促進生態和經濟協調發展為主題，以區域內生態、經濟、政治、文化、社會協調發展為目標，統籌考慮區域內生態保護、經濟布局、文化建設、社會發展以及功能區劃，優先保護生態，轉變發展方式，規劃功能布局，促進社會和諧，建設一個生態文明與經濟發展、社會建設相統一，人與自然相協調的生態優良、經濟發達、城鄉協調、生活富裕、文化繁榮、社會和諧的生態文明示范區。

改革開放以來，在全省人民的共同努力下，江西在生態與經濟、社會協調發展方面打下了良好的基礎，積累了一定的經驗;特別是鄱陽湖生態經濟區規劃上升為國家發展戰略，為江西生態文明建設提供了強大的動力。但是，我們也要看到，江西正處于工業化、城市化加速發展階段，經濟發展與環境資源之間的矛盾日益凸顯;人口增長對資源環境構成巨大壓力;就業形勢較為嚴峻，就業壓力在某種意義上就是生態環境的壓力;干部群眾加快發展的意識較為強烈，而保護生態、生態與經濟社會和諧發展的意識還相對薄弱，等等，對生態文明建設形成有形和無形的挑戰。

建設鄱陽湖生態經濟區，就是要堅持以科學發展觀為指導，按照建設生態文明的要求，確立生態文明觀，改變傳統的生產方式和消費方式，創新體制機制，合理利用資源，發展生態經濟，開創一條生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展之路。建設鄱陽湖生態經濟區，是踐行科學發展觀的具體實踐。

1.確立生態文明觀。生態文明絕不是一般意義的保護生態環境，它是生態與文明的結合，是人與自然的和諧，是在自然中人與人的和諧，人與社會的和諧。生態文明觀應該包括以下三方面的內容:其一，生態文明是人與自然的和諧與文明。這是因為人類社會是由內部因素和外部因素構成的相互依存的共同體，內部與外部的和諧包括人與自然的和諧，因而生態文明首要的就是人與自然的和諧與文明。其二，生態文明是人與人的和諧與文明。這是因為在工業化和城市化背景下，發達地區的污染轉移到欠發達地區，城市的污染轉移到農村，富裕人群消費、貧困人群來承受生產的污染，不同地區、城鄉之間、貧富之間的生態環境平等問題凸顯出來，因而生態文明觀要求生活于其中的人與人的和諧文明。其三，生態文明是人與社會的和諧與文明。生態文明追求社會發展，但這種發展是有限度的發展，而不是無限度的發展;強調社會發展不僅要滿足當代人的需要，而且不損害后代人滿足需要的能力。生態文明要求生態環境代際公平，要求社會發展是可持續發展。具體地說，就是各級領導要有生態全局觀，以科學發展觀統領全局，擺正生態觀與政績觀的位置，處理好經濟發展與環境保護的關系;企業要有生態社會觀，始終將經濟效益、社會效益和生態效益結合起來，統一起來;全社會要有生態參與觀，全省人民不斷增強資源利用和環境保護的憂患意識、參與意識和責任意識，形成整體全力，強力推進生態文明建設。

2.加快立法進程，實現生態文明建設法制化。建設生態文明是一項全新的事業，要根據生態文明建設的需要，盡快制定或修訂針對性、操作性強的互相配套的法律法規。在鄱陽湖生態經濟區內，將相關制度如環境影響評價制度、污染物排放總量控制制度、排污許可制度等上升到法規層面，為生態文明建設提供強有力的法律保障。要提高法律監督水平，為生態文明建設營造良好秩序。

3.建立生態文明建設評價指標體系，倡導生態文明的政績觀。通過考核，普及協調發展、和諧發展的理念;通過考核，將執政理念、執政方式、執政目標建立在生態文明的基礎上;通過考核，將科學發展、協調發展落實到具體的生態文明指標上。

4.以改善民生為重點，通過社會建設促進生態文明。在鄱陽湖生態經濟區的社會發展進程中，要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，正確反映和兼顧不同地區、不同部門、不同方面群眾的利益，妥善協調各種具體的利益關系和利益矛盾，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系。在“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的同時，有針對性地開展生態經濟區的社會建設。(1)實施提高生態素質教育工程。在鄱陽湖生態經濟區內分層次、分階段實施全方位的生態素質教育，使生態知識、生態理念進課堂、進社區，提高區域內全體人民生態文明水平。(2)對因生態經濟區建設而改變生產、生活方式的群眾，提供有效的社會保障。鄱陽湖生態經濟區內功能區劃為“湖體核心保護區、濱湖控制開發帶和高效集約發展區”，核心保護區和控制開發地區的群眾因禁漁、禁墾和移民等而面臨生產和生活方式的改變，必須形成相應的利益補償機制、就業援助機制、社會保障機制，使他們在改變生產和生活方式后利益不受損害，生活質量不下降。(3)根據生態經濟區建設的具體需要，開辟新的就業渠道，創設新的就業崗位，通過充分就業提高區域內居民收入水平。(4)采取措施，用5～10年時間在鄱陽湖地域實現“有螺無病”的血吸蟲病控制目標。(5)探索建立農村養老保險制度，加快區域內社會保障統籌發展的步伐。(6)形成符合生態文明要求的生活方式。在住房、交通、飲食等方面，對建筑材料、動力燃料、消費方式等制定新的標準和規范，使區域內居民能在優美、清潔、節燃的環境下，實現生活方式生態化的目標。

國務院要求，《規劃》實施要以促進生態和經濟協調發展為主線，以體制創新和科技進步為動力，轉變發展方式，創新發展途徑，加快發展步伐，努力把鄱陽湖地區建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示范區。我們相信，在省委省政府的正確領導下，在全省人民的共同努力下，這一目標一定能夠早日實現。