進一步動員和凝聚全省各方力量以實際行動全力推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

這次建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)動員大會，是一次具有歷史性意義的重要會議，目的就是深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的批復》精神，進一步動員和凝聚全省各方面力量，以實際行動全力推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)全省科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起。剛才，憲魁副書記宣讀了國務(wù)院關(guān)于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的批復。蘇榮書記站在全局和戰(zhàn)略高度，就全面推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作了重要部署。蘇書記深刻闡述了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大意義，精辟概括了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵，明確提出了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的具體要求。蘇書記的重要講話總攬全局、高屋建瓴，是全面推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的動員令和行動指南，我們一定要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我就貫徹落實蘇書記的重要講話精神，著重圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)近期要抓的重要工作，講幾點具體意見。

一、抓緊抓好總體規(guī)劃的進一步細化

要按照《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》確定的功能定位和發(fā)展重點，抓緊編制完善與總體規(guī)劃相配套的各項詳細規(guī)劃，抓緊分解落實好總體規(guī)劃的各項任務(wù)，更好地發(fā)揮規(guī)劃在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

(一)加快編制規(guī)劃實施方案。由省發(fā)改委牽頭，會同有關(guān)部門抓緊制定《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施方案》，將總體規(guī)劃提出的各項任務(wù)和措施分解落實到各部門、各市縣，明確責任主體，明確時間節(jié)點，明確政策措施，明確工作要求。《實施方案》于3月底前完成，報省委、省政府審定后以兩辦名義下發(fā)各地、各部門執(zhí)行。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各市縣要對照總體規(guī)劃要求，結(jié)合自身實際和發(fā)展需求，盡快制定與之相銜接的實施規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)外各市縣要編制好策應(yīng)、融入、對接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的實施規(guī)劃。這項工作要在上半年完成。

(二)加快編制分區(qū)詳細規(guī)劃。由省發(fā)改委牽頭，會同有關(guān)部門抓緊編制湖體核心保護區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶和高效集約發(fā)展區(qū)“兩區(qū)一帶”分區(qū)詳細規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃必須依據(jù)各區(qū)域資源環(huán)境承載能力、發(fā)展現(xiàn)狀和開發(fā)潛力，妥善處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，進一步明確各區(qū)域的發(fā)展方向、發(fā)展目標、發(fā)展重點，提出相應(yīng)的政策措施。力爭上半年完成分區(qū)規(guī)劃編制，報省委、省政府審定后發(fā)布實施。

(三)加快修改完善18個專項規(guī)劃。由省發(fā)改委牽頭，會同省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省國土資源廳、省工信委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省旅游局、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省扶貧和移民辦、省科技廳等部門，按照總體規(guī)劃確定的功能定位和發(fā)展重點，抓緊對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護、生態(tài)林業(yè)發(fā)展、水利建設(shè)、濕地保護、五河流域治理、土地利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、物流基地和口岸建設(shè)、綜合交通體系建設(shè)、能源發(fā)展、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)文化建設(shè)、血吸蟲病防治、減少貧困人口和科技創(chuàng)新等18個專項規(guī)劃進行修改完善，確保在3月底前完成，報省委、省政府審定后實施。

(四)加快編制鄱陽湖流域綜合治理規(guī)劃。由省發(fā)改委牽頭，會同省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省工信委等部門，加快編制鄱陽湖流域治理規(guī)劃，力爭2月底前完成初稿，上半年完成規(guī)劃論證、審批，爭取列入國家“十二五”重點流域治理規(guī)劃。

二、抓緊抓好與國家部委的對口銜接

《國務(wù)院關(guān)于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的批復》明確提出，國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責分工，加強對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的指導和協(xié)調(diào)，制定具體政策措施，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極指導和支持。省直各部門要加強與國家部委的對口銜接，積極主動爭取國家在重大規(guī)劃、重大政策、重大項目、重大資金等方面的指導和支持。省委、省政府決定，今年全國“兩會”期間，將繼續(xù)開展省領(lǐng)導帶隊集中走訪國家部委匯報工作。各地、各有關(guān)部門要抓緊做好各項前期工作，為我省加快發(fā)展爭取更多支持。

(一)積極爭取國家重大資金支持。省財政廳要爭取財政部加大對區(qū)域內(nèi)民生工程的中央財政轉(zhuǎn)移支付力度，力爭今年轉(zhuǎn)移支付總額比例比上年有所提升;省發(fā)改委要爭取國家發(fā)改委在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)保等項目資金上給予更大傾斜，今年確保爭資比例超過3.3%的平均數(shù);省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳要爭取國土資源部、農(nóng)業(yè)部在土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標準農(nóng)田建設(shè)等項目資金上優(yōu)先安排鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。其他相關(guān)部門也要積極爭取上級主管部委在重大資金安排上向鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)傾斜。

(二)積極爭取國家重大政策支持。省國稅局要爭取國家稅務(wù)總局對資源綜合利用、替代能源和清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護專用設(shè)備等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品，以及國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策支持，力爭上半年各項優(yōu)惠政策到位;人民銀行南昌中心支行要爭取央行在再貸款、再貼現(xiàn)方面給予支持，并銜接國際金融組織幫助我省推進節(jié)能減排和綠色信貸的示范項目建設(shè)，爭取今年與世界銀行簽訂關(guān)于推進小城鎮(zhèn)建設(shè)示范項目的協(xié)議;江西銀監(jiān)局要爭取國家銀監(jiān)局在企業(yè)發(fā)行債券、設(shè)立股份制和外資商業(yè)銀行等方面給予更大支持，爭取今年有2家知名外資銀行落戶;江西保監(jiān)局要會同省國稅局，爭取國家稅務(wù)總局加大對政策性險種的財稅支持力度，爭取今年國家保監(jiān)會在我省設(shè)立農(nóng)業(yè)、環(huán)境和科技保險等專業(yè)保險品種;省國土資源廳在全國“兩會”期間，要做好我省與國土資源部簽訂鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議有關(guān)工作。其他部門各自對口，爭取國家重大政策對江西的支持。

(三)積極爭取國家重大項目支持。省發(fā)改委要爭取國家發(fā)改委在重大項目布局及項目審批、核準等方面給予重點傾斜，特別是要爭取國家在鐵路、公路、機場、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目給予更大支持。并會同省商務(wù)廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省中小企業(yè)局、省旅游局等部門，力爭2個以上開發(fā)區(qū)或工業(yè)園上升到國家級，爭取批準一批國家級的生態(tài)工業(yè)示范園、循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū);省水利廳要爭取水利部在重點水利樞紐工程、鄱陽湖及“五河”重點堤防工程、大型灌區(qū)建設(shè)和改造工程等重點水利項目上給予更大支持;省發(fā)改委、省工信委、省科技廳要爭取國家在LED、新能源、生態(tài)醫(yī)藥等新型產(chǎn)業(yè)項目上給予更大支持;省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門要積極爭取國家在重大生態(tài)環(huán)境保護項目上給予更大支持;省發(fā)改委要會同南昌海關(guān)、省商務(wù)廳，積極爭取南昌、九江設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。其他相關(guān)部門也要積極爭取上級主管部委在重大項目安排上向鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)傾斜。

(四)積極爭取國家對我省先行先試工作的指導和支持。今年要全面啟動一批改革試點，有關(guān)部門要爭取國家指導、認可，并給予重點支持。省發(fā)改委要會同省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省交通運輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革、基本公共服務(wù)均等化、流域綜合管理體制改革、大交通改革和城際交通公交化、水電礦產(chǎn)等資源型產(chǎn)品及要素價格改革、水資源使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓和租賃改革、生態(tài)補償?shù)仍圏c工作。省國土資源廳負責開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，爭取50%的設(shè)區(qū)市列入國家試點范圍。省統(tǒng)計局要會同省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省國土資源廳等部門，研究制定綠色國民經(jīng)濟考核體系，并獲得國家統(tǒng)計局認可。省商務(wù)廳要會同省質(zhì)監(jiān)局、南昌海關(guān)等部門，加快建立綠色貿(mào)易互認體制。省國稅局、省地稅局、省財政廳、省發(fā)改委等部門，要積極開展排污費改環(huán)境稅試點。

三、抓緊抓好生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)特色是生態(tài)。良好的生態(tài)環(huán)境是江西最大的優(yōu)勢、最大的財富、最大的潛力、最大的品牌，保護和建設(shè)好江西良好的生態(tài)環(huán)境是我們最大的歷史責任。圍繞保護和建設(shè)好江西的生態(tài)環(huán)境，保持鄱陽湖“一湖清水”，當前我們要突出抓好以下工作:

(一)繼續(xù)抓好“四大生態(tài)工程”建設(shè)。繼續(xù)抓好污水處理設(shè)施建設(shè)工程，今年要全面完成85座污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)并投入運營，力爭10個工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)污水處理設(shè)施。這項工作由省發(fā)改委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳牽頭負責。繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”工程，春節(jié)后上班第一天全省機關(guān)干部開展新春植樹造林活動。今年確保完成300萬畝造林任務(wù)，實現(xiàn)全省森林覆蓋率達到63%的目標，今后幾年還要堅持抓下去。這項工作由省林業(yè)廳牽頭負責。繼續(xù)抓好以農(nóng)村垃圾無害化處理為主的農(nóng)村清潔工程，今年完成5萬個自然村、500個集鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，力爭三分之二的縣城基本實現(xiàn)垃圾無害化處理，3年內(nèi)實現(xiàn)全省農(nóng)村垃圾無害化處理。這項工作由省新村辦、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負責。繼續(xù)抓好“五河一湖”及東江源頭生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，堅決取締“五河一湖”保護區(qū)內(nèi)的排污口和近岸污染源，嚴格控制新污染源的產(chǎn)生，今年主要河流及鄱陽湖監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率達到80.5%，五河及東江源頭保護區(qū)內(nèi)監(jiān)測斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類以上。這項工作由省環(huán)保廳牽頭負責。

(二)加強濕地和野生動植物保護。加強濕地保護與恢復，鞏固退田還湖、還澤、還灘成果，恢復濕地植被，合理建設(shè)城市河段、湖泊濕地。這項工作由省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭負責。加強鄱陽湖珍稀候鳥保護。重點抓好候鳥保護監(jiān)測站(點)、水禽疫源疫病檢測站(點)和野生動物救護中心建設(shè)，力爭三年內(nèi)基本形成覆蓋鄱陽湖地區(qū)的候鳥研究、保護監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。這項工作由省林業(yè)廳牽頭負責。加強鄱陽湖水生生物資源保護，這項工作由省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳牽頭負責。加強生態(tài)公益林和天然闊葉林保護，這項工作由省林業(yè)廳負責。

(三)加大節(jié)能減排和污染防治力度。加快實施建筑節(jié)能、綠色照明等重點節(jié)能工程，推進工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域和能源、原材料等重點行業(yè)節(jié)能，抓好公共機構(gòu)節(jié)能。加大火電、鋼鐵、有色、水泥等重點行業(yè)污染物減排力度，嚴格執(zhí)行達標排放。今年全省化學需氧量排放控制在43.4萬噸以內(nèi)，二氧化硫排放控制在57萬噸以內(nèi)。這項工作由省發(fā)改委、省工信委、省環(huán)保廳牽頭負責。堅持防治并舉，實行最嚴格的污染防治政策，落實污染物排放總量控制制度，加強生活污染、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治。這項工作由省環(huán)保廳、省工信委、省農(nóng)業(yè)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負責。以控制傳染源為重點，加強血吸蟲病防治。這項工作由省衛(wèi)生廳牽頭負責。

四、抓緊抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)

緊緊抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，全力打造“三個高速時代”，即全省東西、南北兩大通道建設(shè)高速鐵路時代，全省縣縣建成高速公路時代，全省建設(shè)“一干六支”機場高速航空時代，加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

(一)抓好“兩核一控”工程。彭澤核電站一期工程要抓緊通過國家AP1000技術(shù)設(shè)備試驗，力爭上半年獲得國家“路條”，年內(nèi)開工建設(shè);萬安核電站要加快完成水文氣象觀測和外委專題基礎(chǔ)等前期工作，力爭年內(nèi)列入國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃。鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的核心工程、關(guān)鍵工程、頭號工程。當前，鄱陽湖水利樞紐建設(shè)辦公室要會同省發(fā)改委、省水利廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門，切實做到“三個集中精力”，即集中精力搞好濕地候鳥、魚類洄游、江湖關(guān)系等6個專題研究，集中精力爭取國際濕地等相關(guān)組織的支持認可，集中精力謀劃項目建議書。努力實現(xiàn)“三個確保”，即確保4月底前完成課題文本，5月底在北京召開課題研究成果匯報會，6月底前修改完善后上報國家發(fā)改委;確保春節(jié)前后邀請國際濕地組織成員來贛實地考察，全國“兩會”后赴國際濕地組織駐地訪問溝通;確保6月底前完成鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程項目建議書并上報國家發(fā)改委，力爭年底獲得國家批復立項。

(二)抓好高速公路項目建設(shè)。圍繞到2012年全省高速公路通車里程達到4000公里的目標，加快高速公路建設(shè)步伐。今年重點建設(shè)27條高速公路，全年新增通車里程655公里，總里程突破3000公里。其中:新開工建設(shè)贛州至崇義、奉新至銅鼓、吉安至蓮花、隘嶺至瑞金、浮梁至桃墅嶺、廈坪至睦村、九江繞城、德興至上饒、撫州至吉安、花山界至金溪里木、廣昌至船頂隘、南昌南外環(huán)等12條高速公路;續(xù)建南昌至德興、九江新長江大橋、瑞金至尋烏、永修至武寧、南昌至奉新、武夷山至上饒、龍南至楊村等7條高速公路;建成鷹潭至瑞金、石城至吉安、彭澤至湖口、九江至瑞昌、贛州繞城、萍鄉(xiāng)至洪口界、景德鎮(zhèn)南外環(huán)等高速公路;加快推進萍鄉(xiāng)至蓮花、尋烏至全南等高速公路前期工作。

(三)抓好鐵路項目建設(shè)。圍繞到2012年全省鐵路營運里程達到4000公里的目標，加快鐵路建設(shè)步伐。今年重點建設(shè)18個鐵路項目，全年新增鐵路營運里程192.6公里。開工建設(shè)九景衢鐵路、皖贛鐵路新建雙線、武九客專、皖贛鐵路電氣化改造、贛龍擴能改造江西段和昌吉贛客專、新余洋坊擴能改造、萍鄉(xiāng)工業(yè)陶瓷基地專用線8個項目;續(xù)建向莆鐵路、衡茶吉鐵路、杭南長客專、合福客專、贛韶鐵路、京九鐵路電氣化改造江西段等6個項目;建成昌九城際、南昌樞紐西外環(huán)和樟樹新干鹽化工基地、高安建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地專線4個項目。加快推進鷹潭至梅州、井岡山至贛州、吉安至武夷山等項目前期工作。

(四)抓好機場項目建設(shè)。圍繞到2012年形成“一干六支”航空體系的目標，加快機場建設(shè)步伐。今年重點完成南昌昌北國際機場、景德鎮(zhèn)羅家機場擴建工程，續(xù)建宜春明月山機場，加快推進上饒三清山機場新建和井岡山機場擴建前期工作。

(五)抓好能源項目建設(shè)。開工建設(shè)洪屏抽水蓄能電站、九江和安源電廠“上大壓小”、老爺廟風電場、省天然氣管網(wǎng)二期工程等項目，力爭開工建設(shè)撫州電廠，續(xù)建5臺66萬千瓦火電機組、西氣東輸二線江西段等項目;建成川氣東送江西支線項目;積極推進黃金埠電廠二期、豐城電廠三期、瑞金電廠二期工程前期工作。

五、抓緊抓好低碳與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)核心是發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。圍繞打造鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)“三區(qū)一平臺”的戰(zhàn)略定位，按照生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，認真抓好首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會暨技術(shù)博覽會成果的落實，以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化為目標，全面推進低能耗、低排放、低污染經(jīng)濟發(fā)展，加快構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的資源節(jié)約型與環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。

(一)大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力。以保障國家糧食安全為重點，加快建設(shè)新增優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)能力工程，大力創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范區(qū)，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在5600萬畝左右，糧食總產(chǎn)達到400億斤以上。二是開發(fā)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品。積極推廣“豬-沼-果”等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，重點開發(fā)綠色、無公害的有機茶、水果、蔬菜、油茶、食用菌和畜禽、水產(chǎn)品。三是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程為抓手，大力推廣“企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集中度高、關(guān)聯(lián)度強、帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)。四是建立生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。重點是加快建立完善專業(yè)化人才服務(wù)體系、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。

(二)著力創(chuàng)建新型工業(yè)體系。一是大力扶持優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精心實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，重點培育壯大光伏材料、風能與核能、清潔汽車及動力電池、航空制造、半導體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物和新醫(yī)藥等十大優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使其成為符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟要求和當代新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的主導產(chǎn)業(yè)。力爭今年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到50%。二是促進工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級。積極推進井岡山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、九江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、贛州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū);支持新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);支持其他工業(yè)園區(qū)創(chuàng)造條件上升為國家級工業(yè)園區(qū)。力爭今年新增1個主營業(yè)務(wù)收入過400億的園區(qū)、2個過300億的園區(qū)、8個過100億的園區(qū)。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。抓好資源綜合利用，改造工業(yè)制造、礦山開發(fā)等方面的工藝流程，大力推廣清潔生產(chǎn)，推進廢舊資源及工業(yè)廢渣、廢水、廢氣再利用。推進重點行業(yè)、重點企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)資源利用最大化和廢物排放最小化。以打造生態(tài)園區(qū)為目標，著力提高重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率和“三廢”綜合利用率。啟動第三批生態(tài)工業(yè)園建設(shè)試點，力爭20%的工業(yè)園區(qū)建成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

(三)積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。圍繞“紅色搖籃、綠色家園、觀光度假休閑旅游勝地”的總體定位，突出抓好贛北環(huán)鄱陽湖五彩精華旅游圈、贛中南紅色旅游經(jīng)典旅游圈、贛西綠色精粹旅游圈、贛鄱文化山水旅游線等四條旅游黃金線路建設(shè)，大力發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游和度假休閑旅游，今年力爭全省旅游總收入和接待旅游總?cè)舜畏謩e增長20%和15%以上。二是大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘文化資源，做強做優(yōu)文化品牌，實施精品工程戰(zhàn)略，重點抓好江西國際影視城、出版產(chǎn)業(yè)基地、泰豪動漫產(chǎn)業(yè)基地、景德鎮(zhèn)陶瓷創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)。三是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快建設(shè)2～3個成交額超百億的專業(yè)性、綜合性商品交易市場，培育2～3家具有國際競爭力的大型連鎖企業(yè)集團。完善農(nóng)村流通體系建設(shè)，推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”，新建和改造一批標準農(nóng)家店，今年力爭農(nóng)家店覆蓋全省95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村。四是大力發(fā)展金融保險業(yè)。以拓寬金融渠道和擴大融資規(guī)模為重點，積極引進更多金融機構(gòu)來贛發(fā)展業(yè)務(wù)，推進省內(nèi)金融機構(gòu)在縣域設(shè)立分支機構(gòu)。今年力爭組建10家農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，新增小額貸款公司30家。進一步加強信用體系建設(shè)，增強信貸擔保能力。加快保險業(yè)發(fā)展，增強保險服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。支持更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲準上市融資、增資擴股，做大“江西板塊”。

六、抓緊抓好新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)

認真貫徹落實全省推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作現(xiàn)場會精神，充分發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的龍頭作用，按照加快推進城市群發(fā)展、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，著力構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、布局協(xié)調(diào)、功能互補的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。當前要突出抓好以下工作:

(一)高起點抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃。由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委牽頭組織各有關(guān)市縣，堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，突出城市發(fā)展目標定位和城市發(fā)展規(guī)模、形態(tài)、特色定位，科學制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。上半年初步編制好城市群、城市帶和大中小城市布局規(guī)劃，11個設(shè)區(qū)市中心城區(qū)和80個縣(市)年內(nèi)要完成城市總體規(guī)劃修編。已完成土地利用總體規(guī)劃修編并上報省政府的城市，春節(jié)前依法依規(guī)完成審批;尚未上報的要抓緊上報，爭取一季度完成審批。各地在春節(jié)前要定好今年城市建設(shè)項目計劃，明確干什么、怎么干、干到怎么樣，并立即付諸行動，使我省城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速發(fā)生看得見、摸得著的變化。

(二)不失時機拉開城市發(fā)展框架。各地要緊密結(jié)合實際，按照“改造老城、建設(shè)新城”的理念，科學合理拓展城市發(fā)展空間，為城市未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加快推進鐵路、公路、水運、航空相互配套銜接的立體交通體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通、綠色交通。各地要按照先地下后地上的要求，抓緊實施一批城市骨干道路的改造和建設(shè)項目，并統(tǒng)籌搞好地下管網(wǎng)建設(shè)。加強城市功能區(qū)之間的銜接和融合，努力做到功能互補、組團式發(fā)展。在加快城市建設(shè)的過程中，要堅持科學用地、集約用地、依法用地，使城市土地發(fā)揮最佳效益。

(三)大力創(chuàng)建生態(tài)園林城市。加快推進宜居城市、生態(tài)城市、園林城市、文明城市建設(shè)，提升城市發(fā)展質(zhì)量和品位。切實抓好城市綠化，努力做到把森林引入城市、讓花園進入社區(qū)、集中綠化上規(guī)模、分散綠化創(chuàng)特色、林相結(jié)構(gòu)成景觀、生態(tài)環(huán)境創(chuàng)一流。今年全省城市建成區(qū)綠地率力爭提高1.5個百分點。加大山林、江河、湖泊、濕地的保護力度，今年全省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)資源保存率要達到90%以上。抓好城市污水、噪音、大氣污染和生活垃圾治理，使城市擁有一流的空氣、一流的水質(zhì)、一流的生態(tài)、一流的環(huán)境。今年設(shè)區(qū)市中心城區(qū)未經(jīng)處理的生活污水要實現(xiàn)“零排放”，縣城以上城市生活垃圾無害化處理率要達到50%以上。以住宅小區(qū)為基本單元，加強小區(qū)生態(tài)綠化，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化公共資源配置，著力打造一批最宜人居的城市生活組團。

(四)制定完善相關(guān)配套政策措施。由省財政廳牽頭制定和完善政府資源、資產(chǎn)、資本統(tǒng)籌運作的具體辦法，搭建城市建設(shè)融資平臺。由省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，依法依規(guī)統(tǒng)籌安排好城鎮(zhèn)建設(shè)用地，既要提高土地審批效率，又必須嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定。由省公安廳牽頭，加快推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制，引導人口有序向城鎮(zhèn)集聚。省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省教育廳要積極探索農(nóng)民工在勞動報酬、社會保障、住房購房、公共衛(wèi)生、子女就學等方面，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇的有效辦法，使農(nóng)民工能夠真正融入城鎮(zhèn)。

同志們，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)功在當代、利在千秋，責任重大、使命光榮。我們堅信，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導下，有國家部委和社會各界的鼎力支持，通過4400萬江西人民的發(fā)奮努力，我們一定能夠把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成全國乃至世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟的試驗區(qū)，建設(shè)成全國乃至世界生態(tài)文明與經(jīng)濟文明協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，為實現(xiàn)江西科學發(fā)展、進位趕超、綠色發(fā)展作出新的更大貢獻!