全力推進鄱陽湖生態經濟區建設把國家戰略的宏偉目標變為美好的現實

全省“兩會”剛剛勝利閉幕，省委、省政府就召開這個規格高、范圍廣的建設鄱陽湖生態經濟區動員大會，目的是認真貫徹國務院關于《鄱陽湖生態經濟區規劃》批復和省“兩會”精神，迅速動員和組織全省各方面力量，全力推進鄱陽湖生態經濟區建設，把國家戰略轉化為加快發展的強大動力，把規劃提出的宏偉目標變為美好的現實，在全省掀起科學發展、進位趕超、綠色崛起的新熱潮。

下面，我講三點意見:

一、深刻認識建設鄱陽湖生態經濟區的重大意義

經過近兩年的積極努力和富有成效的工作，去年12月12日，國務院正式批復了鄱陽湖生態經濟區規劃，這是新中國成立以來我省第一個列為國家戰略的區域性發展規劃，標志著建設鄱陽湖生態經濟區已經上升為國家戰略，是江西發展史上的重要里程碑。全省上下要把思想和行動統一到中央的戰略決策上來，統一到省委、省政府的總體部署上來，立足全國和全省發展大局，深刻認識建設鄱陽湖生態經濟區的重大意義，牢牢抓住用好這一難得的歷史機遇，推動江西經濟社會更好更快發展。

第一，建設鄱陽湖生態經濟區，是引領江西長遠發展的大戰略。放眼今日世界，環境和資源問題日益嚴峻。如何實現人類社會的可持續發展，是國際社會面臨的重大課題。在應對國際金融危機的過程中，大家越來越清醒地認識到，依賴高投入、高消耗的粗放式經濟發展方式已難以為繼。去年底的哥本哈根會議，向全世界發出了一個重要信號:低碳經濟、綠色經濟將成為今后一個時期全球經濟發展的主旋律。這一趨勢不僅將催生新的技術革命，而且將使整個人類的價值觀和工作、生活方式都因此而改變。發展生態經濟、建設生態文明，已成為人類文明永續發展的必然選擇。生態環境的好壞是衡量區域承載能力高低的重要依據，將成為決定區域發展權利、發展空間和發展后勁的重要因素。良好的生態環境是江西發展的最大優勢，我們有一流的水質，全省五條主要河流監測斷面Ⅰ～Ⅲ類水質常年保持在80%以上，今年要力爭達到90%;有一流的空氣，全省11個設區城市環境空氣質量達到國家二級標準，今年力爭縣以上城鎮全部達標;有一流的生態，生態環境質量指數居全國第四位，全省森林覆蓋率超過60.5%，居全國第二位，有一大批國家級、省級自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園等，居全國前列。鄱陽湖地區以占全省30%的國土面積承載了近50%的人口，創造了60%以上的經濟總量，是我省經濟密度最高、承載能力最強的地區，是我省最有條件、最有潛力實現重點突破、率先崛起的地區，也是最有實力、最有希望支撐中部崛起、參與全國區域競爭的地區。推進鄱陽湖生態經濟區建設，遵循產業經濟生態化、生態經濟產業化的理念，改變傳統的生產方式和消費方式，創新體制機制、合理利用資源、發展生態經濟，這一重大戰略把握了人類文明發展規律，順應了時代發展潮流，契合了江西發展實際，是關系江西長遠發展的重大戰略決策，有助于推動工業文明向生態文明邁進，有助于探索并走出一條科學發展、綠色崛起的新路子。當前，國際產業發展和科技進步正在醞釀新的突破，以新能源、新材料、生物醫藥等為代表的低碳經濟、生態經濟，將成為第四次科技革命的核心，引發全球產業重新洗牌。鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略與世界科技發展和產業調整歷史契機的相逢對接，將為江西發揮生態優勢，推動經濟社會結構戰略性轉型，搶占未來發展的制高點，帶來千載難逢的歷史機遇。這一戰略的實施，將使我們能在世界科技創新、產業調整中更好地把握先機，促進江西經濟跨越發展。

第二，建設鄱陽湖生態經濟區，是惠及全省、造福子孫的大工程。建設鄱陽湖生態經濟區是個宏大的系統工程，規劃提出要建設四大體系、十大產業基地，安排了一大批重大工程項目建設，涉及生態、經濟、社會等各個方面。規劃的全面實施，將成為我們爭取國家項目支持的重要平臺，成為我們吸引國際合作、企業聚集、項目落戶的重要平臺，必將帶來政策、項目、投資等各類經濟要素的加速聚集，成為我省經濟增長的巨大引擎，成為惠及全省、造福子孫的項目庫。比如，在加強生態建設和環境保護方面，除已正在實施的河湖源頭保護、城鎮污水處理、造林綠化“一大四小”、鄉村垃圾無害化處理等“四大生態工程”外，我們還將重點實施鄱陽湖濕地和候鳥保護工程、水環境治理和保護工程以及血吸蟲病防治工程等，這些工程的實施將為江西發展創造一流的水質、一流的空氣、一流的生態、一流的人居環境。在產業發展方面，將圍繞加快產業發展，重點實施新增優質稻谷生產能力工程、優質油菜基地建設工程、鄱陽湖水產品生產能力建設工程、優質蔬菜基地建設工程，大力發展高效生態農業;實施科技創新“六個一”工程，推進八大新型工業產業基地建設，加快構建科技含量高、經濟效益高、資源消耗低、環境保護好的新型工業體系;實施鄱陽湖旅游基礎設施建設工程、傳統文化產業園、服務外包體系建設工程、現代物流基地等，積極培育現代服務業。這將加快構建起資源節約、環境友好型的產業體系，加快經濟發展方式轉變，全面提高我省的產業層次和綜合競爭力。在加強基礎設施建設方面，堅持統籌布局、適度超前、安全可靠、集約用地的原則，規劃了一批水利、交通、能源和信息等重大基礎設施建設，重點推進“兩核一控”，建設峽江水利樞紐、浯溪口水利樞紐、國有高速公路網工程、地方高速公路加密工程、港口建設工程、機場建設工程、彭澤核電站、洪屏抽水蓄能電站、太陽能發電示范項目、鄱陽湖沿岸陸地風電場以及天然氣管網建設工程等。這將為我省構建調控有力的水利保障體系、高效便捷的綜合交通運輸體系、清潔安全的能源保障體系，為江西長遠發展增強后勁、打下基礎。

第三，建設鄱陽湖生態經濟區，是實現我省進位趕超、跨越發展的大機遇。一個地方要抓住機遇、加快發展，關鍵在于找準定位，充分發揮自身優勢。近年來，全國區域發展格局呈現千帆競發、百舸爭流的發展態勢。從上海浦東新區到天津濱海新區，從成渝統籌城鄉綜合配套改革試驗區到武漢經濟圈、長株潭城市群、廣西北部灣經濟區、海峽西岸經濟區，再到最近國務院批準的海南國際旅游島和安徽皖江城市帶承接產業轉移示范區，許多兄弟省市都從自身優勢出發，凸顯了在全國區域格局中的有利地位，贏得了重大發展機遇。建設鄱陽湖生態經濟區，充分發揮我省生態環境好的優勢，更好地策應了國家新一輪區域發展戰略，提升和突破了江西原有的區域發展戰略，為江西發展爭取到了在全國區域發展格局中的應有地位。為支持鄱陽湖生態經濟區建設，國家將在財稅政策、金融政策、土地政策、環保政策、對外經濟政策、重大項目布局上給予大力支持。在重大項目支持上，國家將在有關規劃、重大項目布局及項目審批、核準等方面予以重點傾斜，將鄱陽湖流域納入國家重點流域治理范圍，支持區域內重大環保設施和生態工程建設，推進開發區、工業園擴區升級，建設一批生態農業示范園、生態工業示范園、循環經濟實驗區和生態旅游示范區，支持符合條件的地區設立海關特殊監管區等。在財稅政策支持上，國家將健全財政轉移支付辦法，加大對生態建設和環境保護以及改善農村特別是湖區、老區農(漁)民生產生活條件項目的支持力度，加大中央財政對區域內資源枯竭型城市轉移支付力度，對資源綜合利用工藝、替代能源和清潔生產、節能節水等給予稅收政策支持等。在金融政策支持上，國家支持設立鄱陽湖生態經濟區股權(產業)投資基金、區域生態環境保護基金和行業性的創業投資基金，支持區域內城市商業銀行改革發展，支持符合條件的中小銀行跨區域設立分支機構，支持與國際金融組織合作，探索推進金融支持節能減排和綠色信貸的示范項目，鼓勵保險公司分設農業保險、環境保險和科技保險等專業保險品種，開展保險資金投資未上市公司股權試點等。特別是在一些重點領域，賦予了我省在體制機制上先行先試的權利。如鼓勵我們在加快推進水、電、礦產等資源型產品及要素價格改革，開展排污費改環境稅試點，探索建立水權交易制度，開展水資源取(使)用權出讓、轉讓和租賃，積極推進生態合作、產業共建、財政支援、異地開發、生態資源交易等多種方式的生態補償等。這些政策措施，為我們創造了一攬子爭取國家支持的優越條件，有助于我們從國家戰略層面，集中政策、項目、資金資源，為江西科學發展、進位趕超、綠色崛起提供持久強大的支撐。

第四，建設鄱陽湖生態經濟區，也是我國加快轉變發展方式、致力科學發展的積極探索。建設鄱陽湖生態經濟區，不僅是關系全省發展的重大戰略，而且是關系全國發展、展示中國形象的重大戰略。當前，生態環境問題越來越成為世界各國關注的焦點。改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，但由于經濟增長基本建立在高消耗、高污染的傳統發展模式上，一些地區以犧牲環境為代價實現經濟增長，出現了嚴重的環境污染和生態破壞，制約了經濟社會的可持續發展，也遭受到來自國際社會的巨大壓力。我國人口多、資源短缺、環境容量有限，在現代化建設中必須更加注重資源節約和環境保護。如果繼續沿用傳統發展模式，勢必造成資源難以為繼，環境不堪重負。鄱陽湖是我國四大淡水湖中唯一沒有出現富營養化的湖泊，經鄱陽湖調蓄注入長江的水量年均為1450億立方米，占長江徑流量的15.5%，超過黃河、海河與淮河入海水量的總和，承擔著保障長江中下游水生態安全的重要使命。可以說，鄱陽湖在長江流域具有舉足輕重的地位，在全國具有舉足輕重的地位，在國際社會也具有很大的影響。鄱陽湖水質的好壞在很大程度上將成為中國生態環境質量好壞的標志。建設鄱陽湖生態經濟區，不僅對江西的發展具有里程碑意義，而且具有超出省域范圍的重大創新和示范意義。一是建設鄱陽湖生態經濟區，有利于探索生態與經濟協調發展的新路子。江西地處我國中部地區，處于經濟最發達地區和最不發達地區之間，屬于典型的發展中地區。在我們這樣一個省份，如果能夠成功探索出一條生態和經濟共贏的發展模式，將為全國各地轉變發展方式、實現科學發展提供有益的經驗和現實的示范。二是建設鄱陽湖生態經濟區，有利于探索大湖流域綜合開發的新模式。大湖流域的開發與保護，是當今世界面臨的重大課題。綜觀國內外大湖流域區開發歷程，既有成功的經驗，也有深刻的教訓。在我國最大的淡水湖——鄱陽湖探索大湖流域開發、保護、治理的新經驗，將有利于維護生物多樣性和生態功能，有利于保障長江中下游水生態安全，從而為全國乃至世界積累大湖流域綜合開發治理的新經驗。三是建設鄱陽湖生態經濟區，有利于構建國家促進中部地區崛起戰略實施的新起點。鄱陽湖地區自然資源豐富，區位條件優越，產業基礎較好。推進鄱陽湖生態經濟區建設，加快江西發展，有助于打造長江中下游地區新的城市群，形成中部地區崛起的重要戰略支點，加快實現中部地區“三個基地、一個樞紐”的戰略目標。四是建設鄱陽湖生態經濟區，有利于樹立我國堅持可持續發展道路的新形象。鄱陽湖是世界自然基金會劃定的全球重要生態區，是我國唯一的世界生命湖泊網成員，是國際重要濕地，也是亞洲最大的越冬候鳥棲息地。在這一地區加強生態建設，強化環境保護，推進資源節約，推廣生態文化，保護“一湖清水”，可以為我國開展國際生態經濟合作交流提供重要平臺，可以為世界展示中國走可持續發展道路的現實樣本，有利于消除國際社會對我國的一些憂慮、懷疑和誤解，有利于樹立我國堅持走可持續發展道路的新形象、提高對外交往的“軟實力”。

二、切實把握鄱陽湖生態經濟區的本質內涵

深刻理解和把握鄱陽湖生態經濟區的本質內涵，是全面推進鄱陽湖生態經濟區建設的前提和基礎。鄱陽湖生態經濟區的本質內涵，我在全省經濟工作會議上概括了“四句話”:特色是生態;核心是發展;關鍵是轉變發展方式，在發展中保護生態，在保護生態中加快發展;目標是立足江西實際，順應時代發展潮流，走出一條科學發展、綠色崛起之路。為使大家更好理解和把握，這里，適當展開說一說。

第一，特色是生態。生態一詞，源于古希臘，意思是指家或者我們的環境。現在通常是指生物的生存狀態，以及它們之間和它與環境之間環環相扣的關系。我們所講的生態或生態環境，特指人類的生存環境，它是人類生存、生產與生活的基本條件。保護和發展生態環境，就是保護和發展人類自己;忽視生態環境的保護，就等于自毀生存和發展的家園。長期以來，在發展的進程中，由于不注意資源節約和環境保護，致使生態環境遭到巨大破壞，人類已經為自己的無知和錯誤付出了慘痛的代價。總結人類發展的經驗和教訓，人們越來越深刻地認識到生態環境的極端重要性，正在共同致力于不斷改變傳統的生產方式和消費方式，努力在加快發展的同時保護好生態環境，實現資源永續利用、環境有效保護、人與自然和諧共處。所謂生態經濟，其本質就是把經濟發展建立在生態環境可承受的基礎之上，在保證自然再生產的前提下擴大經濟的再生產，從而實現經濟發展和生態保護的“雙贏”，建立經濟、社會、自然良性循環的復合型生態系統。良好的生態環境是江西最大的優勢、最大的財富、最大的潛力、最大的品牌，鄱陽湖更是我省生態環境優勢的集中體現。胡錦濤總書記在視察我省工作時要求我們，繼續搞好造林綠化、森林資源保護、水環境保護等生態工程建設，讓江西青山常在、綠水長流。溫家寶總理指出，像江西這樣的地方全國不多了，要保護鄱陽湖的生態環境，使鄱陽湖永遠成為“一湖清水”。保護好江西良好的生態環境，是中央的重托，也是我們的歷史責任。大量事實告訴我們，擁有良好的生態環境，沒有資金可以引進資金，沒有項目可以獲得項目，沒有人才可以吸引人才;保持良好的生態環境，經濟建設就可以避免環境污染的拖累，步入可持續的科學發展軌道。反之，如果在我們手里毀掉了江西的青山綠水，不論經濟發展多快、群眾生活多富，也是歷史不可饒恕的罪人。為此，建設鄱陽湖生態經濟區，必須突出生態這個特色，堅持把生態建設和環境保護放在首要位置，切實維護生態安全和保護生物多樣性，著力提高調蓄洪水能力，有序安排項目建設，加強節能減排和污染治理，努力實現鄱陽湖地區經濟與社會、自然的和諧發展。要著眼于保護好“一湖清水”，按照《鄱陽湖生態經濟區規劃》的要求，在湖體核心保護區強化生態功能，絕不開發建設;在濱湖控制開發帶構建生態屏障，嚴格控制開發;在高效集約發展區注重集聚經濟人口，進行高效集約開發。同時，要在大力推進四大生態工程建設的基礎上，繼續大力加強整個鄱陽湖流域的生態環境保護，保護好每一寸土地、每一片山水，使江西的山更綠、水更清、天更藍、環境更優美，為江西增添更強的經濟發展后勁，為江西拓展更大的快速崛起空間。要把資源節約和有效利用放在突出的位置，任何時候都必須十分注重保護生態環境，注重經濟發展與資源環境相協調，始終堅持“三個堅決不搞”，即堅決不搞嚴重污染環境的項目、堅決不搞嚴重危害人民生命健康和職工安全的項目、堅決不搞黃賭毒的項目，絕不能為了眼前的發展而破壞生態環境，干“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。要加快發展以低碳經濟為主導的生態產業，推行清潔生產，大力發展循環經濟，培育現代服務業，打造綠色家園，使生態環境優勢變成不可多得、不可替代的發展生態經濟和生態文明的后發優勢。要加強生態文化建設，在全社會深入宣傳生態環保理念，形成濃厚的生態環保氛圍，倡導生態環保的生活和消費方式，使江西的生態文明建設處于全國領先水平。

第二，核心是發展。建設鄱陽湖生態經濟區，決不是單純地保護生態，更不是守著金山受窮。核心是發展，目的是把生態優勢轉化為經濟優勢，把綠水青山變成金山銀山，更好地為全省人民和子孫后代造福。改革開放以來，特別是進入新世紀以來，江西的發展變化是巨大的，但是經濟欠發達省份的地位仍未改變，發展不足仍是我們面臨的主要矛盾。從這一基本省情出發，我們任何時候任何情況下，都要始終堅持以經濟建設為中心，堅定不移地加快發展，這是我們從江西實際出發貫徹落實科學發展觀的首要任務，是全省人民的根本利益所在，是實現江西科學發展、進位趕超、綠色崛起的根本途徑，也是建設鄱陽湖生態經濟區的核心所在。保護生態與發展經濟，如鳥之兩翼、車之兩輪，關系緊密，缺一不可。實踐證明，只講發展、不講保護，結果必然是吃祖宗飯、斷子孫路。而只講保護，不講發展，只能是守著青山綠水受窮，抱著“金飯碗”討飯，結果往往也不利于保護。《鄱陽湖生態經濟區規劃》涉及經濟社會發展的各個領域和方面，具有十分豐富的內容。建設鄱陽湖生態經濟區的基本原則是:堅持生態優先，促進綠色發展;堅持科學布局，促進協調發展;堅持改革開放，促進跨越發展;堅持以人為本，促進和諧發展。發展定位是:全國大湖流域綜合開發示范區;長江中下游水生態安全保障區;加快中部崛起重要帶動區;國際生態經濟合作重要平臺。主要任務是:著力構建安全可靠的生態環境保護體系、調配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應體系、高效便捷的綜合交通運輸體系等“四大支撐體系”，重點建設區域性優質農產品生產基地，生態經濟旅游基地，光電、新能源、生物及航空高技術產業基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統產業“十大產業基地”。目標是:構建保障有力的生態安全體系，形成先進高效的生態產業集群，建設生態宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本實現現代化打下良好基礎。因此鄱陽湖生態經濟區規劃，決不僅僅是一個生態保護規劃，建設鄱陽湖生態經濟區決不是只講保護、不講發展。規劃和建設的核心都是發展，必須把發展貫穿規劃實施的全過程，并以發展實際成效檢驗建設鄱陽湖生態經濟區的成效。

第三，關鍵是轉變發展方式。如何在加快發展的同時保護好生態環境，是一個世界性難題。實現經濟與生態的協調發展，關鍵在轉變發展方式;鄱陽湖生態經濟區建設成敗，關鍵在轉變發展方式。這次國際金融危機，表面上看是由美國次貸危機所引發，但實質上是傳統經濟發展方式難以為繼、矛盾集中爆發的結果。江西作為經濟欠發達省份，不加快發展、盡快擴大經濟總量不行。但如果不注重經濟結構的調整，不注重發展方式的轉變，我們就可能失去寶貴的發展機遇和生態優勢，這樣即使GDP上去了，也會大而不強、難以為繼。建設鄱陽湖生態經濟區，就是堅持經濟文明與生態文明的有機統一，堅持把推進環境友好型產業發展作為重中之重的任務，把發展低碳經濟、綠色經濟作為我們轉變發展方式、調整產業結構的重點以推進科技創新“六個一”工程為抓手，大力發展十大高新技術產業，積極培育新的經濟增長點和競爭優勢，加快搶占未來發展的制高點;就是要突出發展高效安全的生態農業，突出發展高效低耗的先進制造業，突出發展水平領先的高技術產業，突出發展旅游商貿等現代服務業，努力構建以生態農業、新型工業和現代服務業為支撐的環境友好型產業體系，促進產業經濟生態化、生態經濟產業化，使低碳與生態經濟成為江西崛起的經濟脊梁;就是要以制度建設為抓手，充分用好先行先試權，加快形成有利于結構調整、有利于轉變發展方式的體制機制，積極研究綠色國民經濟核算方法，探索將發展過程中的資源消耗、環境損失和生態效益納入經濟發展水平的評價體系，在創新發展理念和發展模式上率先取得突破，率先建立符合生態經濟發展、適應未來趨勢的體制機制和開放環境，努力做到在全省有推廣效應、在全國有示范作用、在世界有廣泛影響;就是要深入研究建立健全考核體系問題，把推進鄱陽湖生態經濟區建設作為加強黨的執政能力建設的重要內容，作為檢驗班子、考察班子的重要依據，作為培養干部、識別干部、選拔干部的重要條件，形成人人思發展、個個建功業的濃厚氛圍。

第四，目標是走出一條科學發展、綠色崛起之路。江西山青水秀，生態良好，生態環境完全可以和歐洲媲美。如何既加快發展、使全省人民也能過上現代化生活，又切實保護好、建設好、發展好江西的青山綠水，走出一條科學發展、綠色崛起之路，是歷屆省委、省政府探索、思考和實踐的重大問題。早在建國初，我省就大規模開發水利、發展農業，上個世紀六十年代廣泛治理血吸蟲病，八十年代，針對山區毀林開荒、湖區盲目圍墾和濫捕等短期行為造成水土流失等生態環境嚴重惡化的嚴峻形勢，1983年，省委、省政府作出了實施“山江湖開發治理工程”的重大決策，積極探索“治湖必治江、治江必治山、治山必治貧”這一全新的生態修復和發展模式，實施“滅荒”造林、“山上再造”和“跨世紀綠色工程”三大戰役，使窮山惡水換了新顏，森林覆蓋率增長近1倍，水土流失面積下降近2/3，鄱陽湖湖體面積增加40%多，直接帶動500余萬貧困人口脫貧。“山江湖工程”已成為全球生態恢復和扶貧攻堅的典范，世界從山江湖看到希望，江西從山江湖走向世界。進入新世紀以來，著眼于更好地處理加快發展和保護環境的矛盾，省委、省政府認真貫徹落實科學發展觀，明確提出“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展理念，著力建設綠色生態江西。黨的十七大報告第一次提出“建設生態文明”的目標后，如何深入貫徹黨的十七大精神，建設生態文明，實現綠色發展與加快發展的統一，是我們這一屆省委、省政府面臨的一個重大課題。在總結以往經驗和深入調研、反復論證的基礎上，省委、省政府不斷深化和創新發展理念，提出“生態立省、綠色崛起”的發展戰略，并在2008年提出了建設鄱陽湖生態經濟區的戰略構想。經過近兩年的積極努力和艱辛工作，這一構想已成為列入國家層面的重大戰略。建設鄱陽湖生態經濟區，是“山江湖”工程的延續和拓展，是生態立省、綠色發展戰略的繼承和提升，是歷屆省委、省政府長期探索奮斗的結晶，是全省干部群眾半個世紀奮發努力的結果。鄱陽湖生態經濟區規劃的實施，標志著江西科學發展、綠色崛起的發展理念得到了更高層面的升華和飛躍，必將引領全省廣大干部群眾走出一條具有江西特色的科學發展、綠色崛起之路。

三、舉全省之力全面推進鄱陽湖生態經濟區建設

今年是全面實施《鄱陽湖生態經濟區規劃》的起始之年。鄱陽湖生態經濟區建設的大幕已經拉開，能否開好局、起好步，不僅直接影響鄱陽湖生態經濟區規劃的順利實施，而且事關全省科學發展、進位趕超、綠色崛起的大局。全省上下務必統一認識、統一思想、統一行動，始終堅持把建設鄱陽湖生態經濟區作為引領全省科學發展、進位趕超、綠色崛起的龍頭工程，作為當前以及今后一個時期的首要任務，緊抓不放，務求實效，舉全省之力，集全省之智，努力營造聲勢開好局，上下聯動起好步，把《規劃》中描繪的美好藍圖逐項變為現實，一步一個腳印地把鄱陽湖生態經濟區建設推向前進。

一要廣泛宣傳發動。知名度決定吸引力，認同度決定行動力。要利用規劃出臺省內省外高度關注的契機，以更高的站位、更廣的視野，迅速在全國和全省掀起宣傳鄱陽湖生態經濟區、推介鄱陽湖生態經濟區的高潮，形成持續的規模和聲勢，使之成為江西發展的一張亮麗“名片”，為鄱陽湖生態經濟區建設營造氛圍、聚集人氣、創造商機。要把建設鄱陽湖生態經濟區宣傳動員工作擺到突出的位置來抓，堅持多渠道、立體式、高密度地深入宣傳，廣泛發動，強勁造勢，使全省上下都能充分認識建設鄱陽湖生態經濟區的重大意義，都能深刻領會建設鄱陽湖生態經濟區的本質內涵，都能科學把握建設鄱陽湖生態經濟區的總體目標、發展定位、功能定位和實施步驟，都能清晰地明確在建設鄱陽湖生態經濟區中各自的責任和工作重點，使全省人民都自覺地、積極主動地、富有創造激情地投身于建設鄱陽湖生態經濟區這一偉大的實踐。要充分發揮報紙、電視臺、廣播電臺、政府網站等新聞媒體宣傳主渠道的作用，堅持廣播電視有專題、各類報刊有專欄、政府網站有專頁。要加強鄱陽湖生態經濟建設的重大思路、重大工程和重點項目、重點產業的宣傳，及時總結和宣傳推廣鄱陽湖生態經濟區建設中改革創新、先行先試的好經驗、好做法，形成典型示范效應。前一段，關于鄱陽湖生態經濟區的宣傳有聲勢、有力度，取得了很好的效果。前幾天，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，新雄省長全面介紹了鄱陽湖生態經濟區建設規劃的有關情況，并回答了記者提問，這是加強宣傳推介的又一個大動作。省委、省政府還準備在全國“兩會”期間在京召開一個建設鄱陽湖生態經濟區的座談會，進一步加大對內、對外的宣傳力度，著力營造建設鄱陽湖生態經濟區的良好輿論環境和濃厚氛圍。

二要精心組織實施。去年以來，省委、省政府按照先行先試的要求，堅持邊規劃邊行動，能做的事情抓緊做，積極推進了“四大生態工程”建設。現在，國務院已正式批復鄱陽湖生態經濟區規劃，全省上下要以高度的責任感和強烈的使命感，精心組織實施規劃。一是要以規劃為指導，在細化實施方案、分解落實任務上下硬功夫。抓緊做好對口銜接溝通工作，抓緊制定與總規劃相配套的各項詳細規劃，抓緊研究出臺實施意見，將規劃提出的各項任務和措施分解落實到部門、落實到市縣，明確一攬子政策措施。各地特別是區域內各市縣要結合自身實際，研究編制務實的、操作性強的戰略實施規劃。各部門要在加強與總體規劃銜接的基礎上，抓緊修改、完善、提升18個專項規劃，并盡快下發實施。二是要以“兩核一控”為龍頭，在謀劃項目、推進項目上下硬功夫。加快推進彭澤核電、萬安核電、鄱陽湖水利樞紐工程等重點工程的前期工作，積極開發項目、爭取項目、組織項目、推進項目，切實搞好項目的研究、論證、調度和實施工作，通過謀劃實施一大批重大產業發展項目、生態環保項目、基礎設施項目，來檢驗、體現規劃的效果。三是要以制度建設為抓手，在健全完善建設鄱陽湖生態經濟區的長效機制上下硬功夫。要積極做好先行先試政策的深入研究和實施方案的制訂工作，深入研究體制機制創新問題，通過不斷總結先行先試的經驗做法，努力做到在創新發展理念和發展模式上率先取得突破，在構建有利于科學發展的體制機制上率先取得突破，在引導樹立正確的政績觀上率先取得突破。

這里要特別強調的是，鄱陽湖生態經濟區規劃范圍是38個縣(市、區)，但機遇是全省的。在省委、省政府看來，鄱陽湖生態經濟區規劃實質就是全省經濟社會發展規劃，建設鄱陽湖生態經濟區要擴展到全省、全流域，沒有規劃范圍內外之分。各地各部門都要主動融入、積極參與鄱陽湖生態經濟區建設。區域內各市、縣要乘勢而上，開拓進取，科學確立本地在鄱陽湖生態經濟區中的戰略定位、功能定位、產業定位，充分發揮示范帶動作用，大力提升輻射帶動功能，努力當好先行先試的排頭兵，努力當好率先崛起的先鋒隊。區域外各市、縣要積極策應，主動對接，充分利用鄱陽湖生態經濟區這個統一的品牌優勢，統籌謀劃生態環保、重大基礎設施和重大產業項目，實現優勢互補、協同發展。

三要切實加強領導。領導的力度決定推進的程度。鄱陽湖生態經濟區從提出到批復，從醞釀、規劃到銜接各部委研究論證，只花了不到兩年的時間，創造了同類規劃中報批時間最短的“江西速度”。主要原因在于省委、省政府加強組織領導，全省各部門傾力而為。建設鄱陽湖生態經濟區是一項探索性很強的戰略工程，既無成功先例可循?熏更無現成模式可搬，在推進過程中，更要加強領導，強化責任，凝聚合力。一方面，要著眼于綜合開發治理，按照國務院批復精神和規劃提出的要求，成立鄱陽湖生態經濟區綜合協調機構，加強各項工作的指導和協調，推動建立省直部門之間和市、縣之間的協商溝通機制。另一方面，要著眼于重大工程建設，成立推進“兩核一控”等重大工程項目建設的專門機構，專門負責重大工程項目的前期推進工作。各地各部門要根據全省的總體部署，把建設鄱陽湖生態經濟區擺上重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，責任部門要全力抓，一級抓一級、層層抓落實，形成黨政領導統籌協調、職能部門各負其責、社會各界廣泛參與的工作格局。

同志們，建設鄱陽湖生態經濟區意義重大、使命光榮、富于挑戰。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照國務院的部署和要求，切實把建設鄱陽湖生態經濟區作為引領江西科學發展、進位趕超、綠色崛起的重大戰略和“龍頭”工程，只爭朝夕，開拓創新，順勢而為，乘勢而上，努力譜寫我省科學發展、進位趕超、綠色崛起的嶄新篇章!