新興技術助推電子政務建設邁上新臺階

大力推進電子政務發展，辦好政府門戶網站，使之成為信息公開、政民互動、為民辦事的平臺，除了加強管理、合理規劃電子政務建設體系之外，“新興技術”在電子政務建設領域的成功應用，對豐富其表現形式，提高其公共服務質量和水平，促進其信息公開透明發揮了重要作用，真正實現了技術、網絡、應用、服務的有機融合，保證了電子政務的長效發展。

一、WAP網站拓寬了電子政務的訪問渠道

WAP(Wireless Application Protocol)的全稱是“無線應用協議”，它提供了通過手機訪問互聯網的途徑，突破了通過電腦終端訪問網絡的局限，簡單說即“手機上網”。WAP實現“世界在掌上”的美好愿望，讓用戶擁有可隨身攜帶的微型“電腦”;用戶通過手機直接訪問WAP站點獲得豐富的信息資源和多種應用服務，在享受互聯網服務的同時還可自由自在地進行日?；顒?，真正做到隨時隨地享受政府提供的公共服務，充分體現了政府為民服務“從被動變主動”的服務理念。

隨著WAP站點技術的成熟和3G技術的推廣，使得手機作為網絡終端使用更為便利。同時，網絡接入和用戶終端產品的價格不斷下降，產品性能和用戶體驗的日新月異，也使得人們使用網絡的門檻不斷降低。中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發布的《第25次中國互聯網絡發展狀況統計報告》中指出，截至2009年12月，我國網民規模已達3.84億，其中手機網民數量迅速增長，規模已達2.33億人，占整體網民的60.8%。我國手機網民一年增加1.2億，手機上網已成為我國互聯網用戶的新增長點。因此，移動電子政務，這種利用無線手持設備實現政府網站訪問的功能將被更多政府網站應用，即政府網站建立WAP站點已成為發展趨勢，未來政府網站將會開設更多的移動電子政務內容，政府網站作為政府部門電子政務的服務平臺，將會走進每個人的“口袋”，它將成為傳統電子政務與移動通信平臺相結合的產物，真正提高了用戶的辦事效率、拓寬了用戶的訪問渠道。

二、Web2.0提供了政府與公眾互動性服務的解決途徑

Web2.0是以用戶為核心的互聯網，強調的是用戶體驗和集體參與，解決用戶被動接受網站發布的信息和服務的問題，滿足各種用戶獲取服務和提供信息的習慣，實現人與信息發布者、個人與個人之間的互動交流，達到“以人為本”的目的。

目前政府網站的用戶比例還較低，網絡等信息化手段惠民利民作用還有待深挖。如何提高用戶的參與度，提高政府網站的應用效果，適時利用Web2.0提供的各種個性化服務理念，應用到政府網站的建設中，必將促進政府網站在公眾中的普及，為政府網站增添新的活力。

將Web2.0的個性化服務理念運用到政府門戶網站建設中，加強與公眾互動，加速開發新業務模式。BLOG、Tag、RSS和BookMark作為Web2.0的主要應用表現形式，目前我國部分政府網站已實現RSS訂閱或免費郵件訂閱功能，RSS在部分政府網站中得到應用，且放眼發達國家的元首的政治博客，預示著必將掀起一股Web2.0廣泛應用的狂潮，勢必會給政務信息資源的合理利用注入新鮮的血液，也會使得政府網站更加具有活力。另外，SNS和微客等網絡新貴的崛起已催生出一個新的網友活動磁場，白宮率先進軍社交網站，這表明政府網站完全可以借力當下互聯網新產品模式進行網絡營銷和品牌推廣，順應互聯網發展規律，積極扮演好網絡角色，保持溝通的即時性和親切感，提升政民互動的溫度。

三、搜索引擎提高了政府網站的信息獲取能力

截止2009年6月，有69.4%的網民使用搜索引擎，目前搜索引擎已經成為網民獲取信息的重要入口，深刻影響著網民的網絡生活和現實生活。

一般政府門戶網站都設有十幾個欄目，數十萬條信息，對于訪問者來說，從如此眾多的信息和欄目中找到自己所需要的信息十分困難，搜索引擎對信息進行組織和處理后，將信息顯示給用戶，從海量信息中快速獲取信息就變成了容易的事情。檢索系統雖然看似是一個簡單的功能，但其使用頻率很高，尤其是訪問政府網站目的性很強的用戶，由于不熟悉網站的架構，更會直接采用檢索功能查找信息，所以網站檢索功能在政府網站建設中顯得越發重要。

搜索系統為用戶提供搜索入口，使得用戶可以快速地查找到網站中是否包含了自己所要尋找的信息。搜索引擎具備對信息源進行定義、管理、分類和更新功能，具備網絡搜索、獲取以及全文檢索功能，使用戶可以從主題分類、服務對象、機構、體裁、關鍵詞、地理區域及全文檢索途徑查找或獲取已公開的政府信息，有力保障了政務信息公開的具體實施，真正成為一站式的門戶網站。

四、流媒體技術豐富了政府網站的信息服務方式

流媒體傳輸技術的主要特點是以流的形式進行多媒體數據的傳輸。把連續的影像和聲音信息經過壓縮處理后放到網絡服務器上，客戶端在播放前并不需要下載整個媒體文件，而是在將緩存區中已經收到的信息進行播放的同時，多媒體文件的剩余部分將持續不斷地從服務器下載到客戶端，即“邊下載，邊播放”。這樣就避免了用戶在收看或收聽媒體流的時候要花費一段時間把完整的文件下載到客戶端，可以給用戶帶來“實時播放”的業務感知體驗。

隨著互聯網的迅猛發展和政府網站在線直播功能的需求為流媒體技術發展提供了強大的市場動力，流媒體功能在政府網站中的應用變得日益普及，已經成為政府網站上最廣泛的、最易使用的交流形式。在電子政務領域中，流媒體技術被廣泛用于多媒體新聞發布、在線直播、視頻點播、網絡電臺、實時視頻會議等互聯網信息服務的方方面面。與傳統媒介相比，流媒體最大特點在于真實性及互動性，以直觀的現場形態呈現給用戶最真實的信息，避免了繁冗文字帶來的規范、枯燥、信息傳遞不明晰等特點，流媒體的應用不僅可以最直觀地帶來對事件的準確定性，同時也在時間以及互動反饋上保留了獨特的應用性。流媒體技術的應用將為網絡信息交流帶來革命性的變化，對人們的工作和生活將產生深遠的影響。

五、無障礙功能設計體現了政府服務的人性化

用戶的需求不斷引導技術的發展，技術的發展使得用戶的需求得到滿足，技術與需求關系的不斷協調，又使得技術更趨人性化。目前，無障礙功能設計已成為未來政府服務的創新點，即針對視障人士設計無障礙瀏覽網頁功能，包括字體放大、顏色修改等;針對弱勢群體在網站中實現“聽網”功能。

“聽網功能”技術是采用以國際領先的語音技術，豐富多彩的版塊內容和實用易用的服務功能，使用戶能夠從任何一個普通語音設備上獲取基于互聯網信息、開展電子商務以及獲得個人服務，為一部分需要的群體提供更多方便、更多歡樂。

使用聽網功能，用戶還可以通過語音在線答題，甚至還能定制個人信息。在嵌入瀏覽器中，“聽網”可以直接朗讀網頁上選中的文字內容，十分方便;“聽網”功能強大，操作便捷，能夠實現語音識別、人機交流，只要發出指令，便可以隨時隨地，盡情享受信息時代的更多精彩。

六、SOA應用滿足了電子政務服務功能整合的需求

整合是政府網站發展的必然趨勢，門戶網站不僅要整合各職能部門的信息，更快、更及時發布公眾關心的政務信息，而且要整合各部門的業務系統，提供靈活的一站式在線服務。這就要求實現界面門戶的接入整合、應用服務的組合、業務系統后臺處理和前臺門戶的結合等功能流程可靈活定制。

面向服務的體系結構SOA(Service-Oriented Architecture)是一個組件模型，它將應用程序的不同功能單元(稱為服務)通過這些服務之間定義良好的接口和契約聯系起來，提供了服務功能整合的有效途徑。在SOA架構下，面向公眾提供的網上咨詢、行政許可申報、納稅申報、個人所得稅申報、車輛違章查詢、駕駛員積分查詢、社保服務、在線預約掛號、定制天氣預報、企業誠信、個人征信等都可以封裝或分解提取后封裝為Portlet服務。并將其通過門戶管理提供給公眾。而未來的跨部門、跨系統復雜應用服務都可以復用已建的Portlet服務，組合后建設新的應用系統。

SOA改變了以政府職能建制的政府部門網站和多元異構的數據庫資源為背景的情況下，大量的數據不能進行統一的部署和有效的利用、政府門戶網站與部門網站服務呈現形式不統一的難題，從根本上改變了目前電子政務領域先建孤島后整合的尷尬局面。玄武區搭建了基于SOA架構的統一電子政務平臺，實現了37個行政部門、1460個行政許可、行政處罰項目的在線審批。

從用戶角度來看，用戶可以通過各種手段獨立實現(完成、享受)某一項具體的業務和服務。因此，電子政務的快速發展，還需順應技術發展的潮流，不斷吸納3G、Web2.0、智能檢索、流媒體、SOA等技術，增強自身的技術實力，充實網站的功能，充分滿足用戶新需求，形成平臺開放的生態體系，向用戶滿意的“服務型”電子政務邁進。

(作者單位:天津市信息中心電子政務處)